国家审计对地方政府债务支出效率的影响研究——基于数字技术的调节效应

提高地方政府债务支出效率,防范地方政府债务风险,有助于增强财政可持续能力,筑牢风险防范制度机制。基于公共受托经济责任观、国家审计免疫系统论和国家审计信息理论,利用2015-2020年30个省份的面板数据,实证检验了国家审计对地方政府债务支出效率的影响以及数字技术的调节效应。研究发现：国家审计可以提升地方政府债务支出效率,通过数字技术赋能国家审计功能可以显著提升地方政府债务支出效率。进一步研究发现：在东部地区,国家审计对地方政府债务支出效率的提升效果更为明显;国家审计主要是通过发挥揭示功能、处理处罚功能和协作功能提升地方政府债务支出效率。     

关于地方政府治理中的审计学研究

目的:对地方政府治理中的审计学作用进行分析。方法:对我市2012年1月¹2月实施审计监控前和2013年1月12月实施审计监控前和2013年1月¹2月实施审计监控制度,对于我市经济发展和债务管理情况进行分析。结果:实施审计监控后我市经济增长幅度、债务比例、民众对审计监控制度的满意度均明显优越于审计监控前,存在显著差异性,具有统计学意义(P<0.05)。结论:在地方治理中对于经济和建设管理实施审计监控体制能够显著的提高全面经济增长、增加债务偿还比例,提高民众对审计监控制度的满意度,增加地方经济和建设的全面管理,适宜广泛推广应用。     

制度环境、政府间竞争与地方审计机关效率——基于省际面板数据的空间计量分析

本文以1998-2009年我国内地30个省份的地方审计机关为样本,运用空间计量模型实证检验制度环境和政府间竞争等因素对地方审计机关效率的影响。研究发现,我国地方审计机关效率存在空间依赖;制度环境越完善的地区,地方审计机关纯技术效率越低,制度环境对国家审计治理功效发挥具有显著的替代效应;地方政府间竞争损害了地方审计机关效率,竞争越激烈,地方审计机关效率越低。研究还发现了审计人员相对工资、信息化水平等因素也对地方审计机关效率有显著影响。     

政府引导基金、地方环保重视度与环保企业创新

以我国2011-2020年208家环保企业为样本,实证分析政府引导基金对环保企业创新水平的影响以及地方环保重视度的调节作用。研究发现,政府引导基金显著提高环保企业创新水平,地方环保重视度具有正向调节作用;政府引导基金的促进作用存在阶段异质性;地方环保重视度的正向调节效应具有区域、阶段异质性。并且,政府引导基金进入后的第二年是其作用延续的关键时间节点。机制分析发现,政府引导基金通过缓解融资约束,提高环保企业创新水平。     

互联网对地方政府信誉的影响

互联网的普及大大增加了大众舆论的影响力,使地方政府对社情民意更加重视。然而,由于网络舆论的随意性和低代价性,使得网络成为发泄对政府不满以及散布谣言的温床。互联网的特性又使得信息在传播过程中会被无限地放大,由此造成的对政府的不信任也被放大。并且由于民众发表言论的情绪宣泄性,使地方政府的努力也被掩盖。面对此种情况,地方政府应该努力提高自身的信誉度,从根本上解决信誉度低的现状,引导民众理性参政。     

地方政府债务对制造业企业融资约束的影响研究

制造业在国民经济中有重要地位，其发展关系着国计民生。然而，我国地方政府债务的扩张挤占了大量的金融资源，加剧了制造业企业的融资困境，这对我国制造业的发展是极为不利的。文章结合2011—2020年地级市政府层面的债务数据和制造业企业的融资约束数据，从微观角度探究地方政府债务与制造业企业融资约束的关系。实证研究发现，地方政府负债越多，制造业企业将面临更强的融资约束，且这种影响存在异质性，非国有企业和审计质量低的企业也会受到更强的融资约束；进一步研究发现，区域金融发展程度高的地区，政府债务对企业融资的负面影响较低。最后根据研究结果对缓解制造业企业面临的融资约束影响提出了相关的建议。     

社会信用、刚兑信仰与地方政府隐性债务

防范化解地方政府隐性债务风险是当前我国亟待解决的重要问题。本文基于2007年至2019年293个地级市面板数据,研究社会信用对地方政府隐性债务的影响。我们发现:(1)社会信用下滑会导致地方政府隐性债务规模提高和融资成本上升。(2)社会信用通过影响市场金融资源供给和政府债务需求进而影响隐性债务规模与融资成本,但上述机制在有无“刚兑信仰”情境下存在差异。(3)对比新《预算法》和“43号文”出台前后社会信用对隐性债务影响的异质性发现,债务管制显著提高了融资平台的市场化程度。虽然政策前期金融市场更多呈现出一种观望态度,但违约事件打破了金融市场对地方政府隐性债务的“刚兑信仰”,隐性债务发行受到的市场约束力度显著增强。本文对更好地认识地方政府隐性债务风险、理解当前债务治理措施的有效性以及未来如何通过完善社会信用体系建设化解地方政府隐性债务风险具有启示意义。     

权力异化、国家审计与地方政府负债

地方官员权力异化和国家审计监管对地方政府负债行为有显著影响。官员权力异化越严重,地方政府债务增长速度越快,债务风险越大。但是,国家审计监管力量越强,越有可能降低官员权力异化对地方政府负债的影响程度,进而降低地方政府负债增长速度和债务风险。结果表明,较强的国家审计监管力度有助于防止地方政府官员权力滥用和寻租,规范地方政府融资行为。     

地方政府规模影响因素实证分析

本文采用1998～2006年中国30个省(自治区、直辖市)面板数据,运用空间动态模型,从公共需求角度出发实证检验了地方政府规模的影响因素。研究发现:我国地方政府规模发展趋势符合瓦格纳法则,同时满足对外经济的效率假说和补偿假说;城乡收入差距对地方政府规模有显著的正向影响,民族多元化对地方政府规模有显著的负向影响;政府间竞争效应或攀比效应对地方政府规模有显著的正向影响,同时上期地方政府规模对本期有很大的影响。     

地方政府债务对城市经济高质量发展的影响研究

地方政府债务是连接财政与金融政策的重要工具，研究其对高质量发展的影响具有重要现实意义。笔者基于五大发展理念构建了经济高质量发展的指标体系，通过采用熵权TOPSIS法测算得到的中国2006—2019年279个城市的经济高质量发展水平与利用收支相抵法估算得到的中国地级市政府性债务数据进行实证检验。研究发现：第一，地方政府举债融资有利于城市经济高质量发展，并且该结论通过了稳健性检验。第二，地方政府债务对于城市经济高质量发展的影响存在区域和阶段上的异质性。第三，机制分析发现，地方政府债务扩张能够显著提升产业结构高度化的量，但未能增强产业结构高度化的质，且不利于产业结构合理化和产业结构转换。第四，不同债务存量规模下，税收征管和地方举债对经济高质量发展具有非线性影响，进一步明确了债务存量规模的“适度区间”。研究结论对探索我国地方政府投融资体制改革和推动经济高质量发展提供了政策启示。     

官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务

本文以2007-2011年中国29个地区的年度数据为样本,实证检验了地方政府官员晋升激励强度和地方审计机关经济责任审计处罚力度对地方政府投融资平台债务的影响。研究发现,地方政府官员晋升激励强度越大,地方政府官员就越有动力融资,地方政府投融资平台债务增长速度越快,债务风险越大。并且,官员晋升激励对地方政府投融资平台债务的影响受到经济责任审计的约束。地方审计机关实施的经济责任审计处罚力度越大,越有可能降低官员晋升竞争对地方政府投融资平台债务的激励程度,进而降低地方政府投融资平台债务增长速度和债务风险。     

地方政府管理方式转型的几点思考

新千年开始以后,随着社会主义市场经济的纵深发展,社会对地方政府管理模式创新的要求日渐提高。在我国的各级地方政府,传统意义上的管控型的管理模式遇到了越来越严峻的挑战,在公民本位、社会本位理念的指导下,打造现代意义的服务型政府管理模式已是势在必行。本文系统分析了"管控型政府"特点及面临的挑战,阐释了服务型政府的内涵及其构建的具体路径。     

政府审计独立性提升能否抑制地方国有企业过度负债?

国有企业是国民经济的重要支柱,加强国有企业资产负债约束是深化国有企业改革、打好防范化解重大风险攻坚战的重要一环。本文以2008-2020年地方国有A股上市公司为研究对象,以省以下地方审计机关人财物管理改革试点为背景,考察了政府审计独立性提升对企业过度负债的影响。研究发现：政府审计独立性提升能够有效抑制地方国有企业的过度负债行为,且这一效应在改革较为彻底、审计执行力度较强和财政压力较大的地区更为明显。机制分析表明,降低内部代理成本和减少政策性负担是该效应发挥作用的主要渠道。此外,政府审计独立性提升不仅降低了地方国有企业的过度负债水平,还促进了企业的创新活动,提高了企业绩效。本文为有效发挥政府审计监督作用、推进过度负债企业“去杠杆”提供了有益借鉴,为深化国有企业改革、防范化解重大风险提供了理论支撑。     

地方政府绩效评价指标体系及评价方法研究

以地方政府绩效评价的现状和特点为切入点,确定评价原则,构建了适合地方政府绩效评价特点的评价指标体系,并做了评价指标确定权重方法的选择以及评价方法的比较和确定,为建立一套科学、合理、规范的绩效评价指标体系和评价方法提供可行的思路。     

地方政府债务、房地产市场与基本公共服务

房地产市场在我国经济发展和民生改善中具有重要地位,促进我国房地产市场健康发展具有重要意义。本文通过理论和实证研究了地方政府债务和房地产市场之间的关系。研究发现：第一,地方政府债务规模与房地产销售规模之间存在显著正相关关系。第二,基本公共服务在地方政府债务规模和房地产市场规模之间存在显著的中介效应。第三,异质性检验表明,在基本公共服务水平更高和地方一般公共预算收入更高的地区,该效应更突出。本文的研究结论对我国地方政府运用债务资金,改善基本公共服务,促进房地产市场发展提供了政策依据。     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

地方政府负债预警研究

由于我国城市化进程加速和经济发展的现实需求,政府举债扩大财政性投资和增加公共产品供给已经成为普遍现象.法律和现实的冲突使地方政府负债在很长一段时期作为敏感话题而缺少公开探讨和研究,导致地方政府负债管理相对滞后,本文通过债务审计实践和债务预警理论学习,根据我国地方政府负债的现状,对建立负债预警机制的重要性和负债预警机制的构建要素,提出了一些建议.     

地方政府财政支出评价体系相关问题探讨

随着我国社会经济的迅猛发展以及市场经济体制的形成,对财政收入增长机制构建的完成,使我国的财政收入迅速增长.由于我国的地方政府过分重视财政的收入,缺乏对地方财政支出的绩效管理,造成多数财政支出的评价指标、机制以及策略中普遍存在一些问题,从而对我国的财政整体情况带来了不利的影响.文章通过科学分析目前地方政府财政支出绩效评价体系中存在的问题,并提出相应的解决措施,以完善财政支出绩效评价体系.     

服务型政府的预算框架研究

"预算是庶政之母"。政府预算是我国服务型政府建设中的重大问题。本文着重研究了两个问题:一是论证了建设服务型政府的必要性,指出服务型政府建设必须以预算改革为核心,从追求行政效率,转到追求财政效率,建立服务型预算;二是服务型政府的预算框架建设必须从ABC开始建立为民理财等三个观念,引进财政效率原则,建立绩效评价机制。本文还对绩效评价中的误区进行了研究。     

地方政府隐性债务与城投债定价

由于1994年《预算法》限制了中国地方政府凭借自身信用发行政府债券的能力,地方政府通过设立融资平台的方式发行了大量城投债券。虽然城投债被普遍认为是含有政府隐性担保的,但隐性担保主体认定尚未有共识。本文通过加总地方政府下属融资平台有息债务总额的方法,构建地方政府隐性债务负担率指标,并通过分析地方政府隐性债务负担率对城投债一二级市场信用利差的影响,进一步探索市场对城投债隐性担保责任主体的认定。研究发现,政府隐性债务负担率高的地方城投债信用利差偏高,并且这种影响随政策以及宏观形势而变化。自滇公路违约函事件后,投资者在城投债定价中开始普遍关注地方政府隐性债务负担率的信息;而在43号文明确了地方政府债务置换措施后,省级政府的隐性债务负担率开始成为城投债定价的重要影响因素。这说明投资者认可的地方隐性担保的责任主体是随时间变动的。