创新导向型公共采购中供应商参与意愿的影响因素——动态能力视角

创新导向型公共采购(PPI)作为新兴的需求方创新政策工具，其实施效果很大程度上取决于作为创新主体的供应商参与意愿。基于动态能力分类框架和PPI微观机制，对影响供应商参与意愿的采购方因素进行系统识别，并基于问卷调查数据进行实证分析。结果表明：基于供应商识别能力视角的影响因素中，需求表达、信息披露、定标前互动对供应商参与意愿具有显著正向影响，国有企业偏好与大企业偏好则分别反向作用于非国有企业和中小企业参与意愿；基于供应商利用能力视角的影响因素中，采购方参与程度、与PPI有关的能力正向影响供应商参与意愿；基于供应商转型能力视角的影响因素中，采购方需求代表性正向影响供应商参与意愿。最后，结合PPI在我国应用情境提出相关对策。     

政府需求引致创新：来自中国绿色采购政策的实证证据

以市场引导工业企业绿色转型是实现经济可持续发展的重要路径。基于中国绿色采购政策,采用多期双重差分方法检验政府需求在引导企业绿色创新中作用的结果表明,政府采购是环保产品市场重要的需求来源,绿色采购政策有力地推动了中国工业企业的绿色创新发展;在这一过程中,产品市场竞争增加和绿色研发风险降低是关键作用机制,需求拉动作用主要体现在对市场竞争和创新风险敏感的企业样本中。作为需求侧的环境政策,当政府购买力增强、绿色技术需求明确和最终需求距离越短时,绿色采购对绿色创新的引导作用越强。进一步研究表明,虽然绿色采购政策效果显著优于同类环境规制,能够推进产业整体的绿色化转型,但主要激励了环境技术的扩散而不是突破。上述结论揭示了政府绿色采购对企业绿色创新的激励效果及作用途径,表明政府需求对市场需求的带动作用是绿色采购成为刺激创新有力工具的重要原因。     

第二届公共采购国际论坛(IPPF2010)

<正>继2008年成功举办首届公共采购国际论坛(IPPF2008)之后,中央财经大学将于2010年10月15日~16日在北京举办第二届公共采购国际论坛(IPPF2010)。这一学术盛会的举办正值全球主要公共采购法制刚刚经历了一次法律改革和现代化过程——包括欧盟公共采购指令、WTO政府采购协定以及联合国国际贸易法委员会公共采购示范法在内的主要公共采购法律都得到了重大修订;     

论公共危机治理中政府采购制度的创新

文章以政府采购在公共危机治理中的作用为切入点,分析归纳了公共危机中政府采购的特殊性以及在危机治理中政府采购易遇到的困难和存在的诸多问题。在此基础上,从多个方面对如何进行危机采购的制度创新提出了自己的看法,以期找到政府采购作用最大化的方法与途径。     

市场型政策工具下的绿色创新效果研究——基于政府绿色采购清单的视角

绿色创新具有显著的环境正向外部性特征，能够积极推动经济社会高质量发展。然而，现实中如何有效解决公司绿色创新动力不足的问题始终是一大挑战，决策制定者面临着刚性的命令型政策和柔性的市场型政策两种手段的权衡与取舍。本文以作为市场型政策典型工具的政府绿色采购为切入点，通过手工收集中国政府采购网站公布的“环境标志产品政府采购清单”和“节能产品政府采购清单”等，从绿色创新角度探究市场型政策工具的实际效果。实证研究发现，当公司进入政府绿色采购清单后，其绿色创新水平有了非常显著的提升。机制分析发现，进入政府绿色采购清单有助于公司缓解融资约束，并且激励公司关注环境问题、加大环保投入。异质性分析发现，当公司当年获得政府采购合同金额越多、获得政府环境补贴越多，以及关于该公司的绿色新闻报道越多、公司所在地政府对环境关注度越高时，市场型政策工具的绿色创新效果越好。拓展性检验发现，进入政府绿色采购清单还具有积极的溢出效应，能够促进同行业以及同城市其他公司的绿色创新。本文的研究结果为理解市场型政策工具的绿色创新效果提供了重要的微观经验证据，为如何激发公司绿色创新提供了理论支撑和对策建议。     

德国公共采购制度及其经验借鉴

在我国目前政府采购制度还不很完善,而加入GPA谈判外部压力很大的情况下,充分了解并借鉴政府采购制度较成熟国家或地区的经验和做法有着重要的意义.近日,由中国物流与采购联合会组织,业界政府采购专家、集中采购机构代表参加的公共采购制度考察团对德国联邦政府、州政府及相关协会和企业的公共采购情况进行了考察.德国公共采购在法律体系、管理体制,机构设置、电子化采购、落实公共政策功能等方面富有成效,对我国政府采购制度改革创新具有一定的借鉴意义.     

新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示

以新公共管理运动为研究背景,在分析政府采购支出绩效评价发展的基础上,重点考察了新公共管理视角下政府采购支出绩效评价的主要特点,以及其对中国政府采购支出绩效管理若干有益启示。     

公共采购合同订立程序的归结与思考

明确公共采购合同订立程序及相关事项,有助于提高公共采购合同的签约效率,有助于推进订立工作的法治化进程。公共采购合同订立,一般经过信息发布、供应商遴选、合同草案起草、合同审定、合同签订、合同签章、合同生效和备案等步骤。     

武汉市战略性新兴产业发展的公共创新服务平台研究

从战略性新兴产业发展的创新服务需求出发,探究了公共创新服务平台的作用机制与架构,并评估了武汉市战略性新兴产业的公共创新平台建设现状。研究表明,发展战略性新兴产业不仅需要多种创新要素,而且需要完善创新服务支持链,构建产业公共创新服务平台;武汉市仍然需要加强战略性新兴产业的公共创新服务平台建设。     

中国经济腾飞中的分级制政策试验

政策试验是指把来自基层的建议和地方积累的经验注入国家政策的一种机制,这常被视为促进制度创新的有力手段和避免因情况不明而导致改革震荡的有效方法。在某些经济领域内,大规模的试验有效地刺激了政策学习和经济扩张,原因是政治精英们从支持新型的私营和跨国企业中获益。与此相反,在有效提供社会公共产品方面,许多政策试验却不了了之,原因是这些试验要求社会主动监督和中央政府严格执法相结合,否则试验发挥不了作用。尽管在不同政治领域内转型试验效果不一,中国以试验为基础的政策制定过程还是对重新定义整个政策框架起到了实质作用。在中国式政策制定过程的核心,我们发现了一个中央和地方互动的机制,我们称其为“分级制试验”,这个发现对经济转型方式的研究是一个明显补充。     

大国治理逻辑下地方公共收入机制的构建——基于公共物品有效供给分析

分税制框架下的现行地方公共收入机制,无论从增长效应还是从公平效应看,其制度设计均不利于促成地方政府有效供给公共物品。基于大国治理逻辑的一个理论基石是,促成公共物品有效供给的地方公共收入机制,需要融合独立性财权与权力制衡机制。据此,结合受益原则与支付能力原则,利于公共物品有效供给的地方公共收入机制构建,应在不触动当前政府间财政制衡设计的框架下,围绕权力确定、来源清晰,负担落实、征管优势、适度弹性原则,注重财产税、使用者费、地方公债三大收入形式的运用,并借助制度调整来增强地方独立性财权。     

公共采购溢价现象的成因与启示

从长春高价采购电脑,到苏州购买奢侈监控设备,再到满城风雨的高铁采购案,公众纷纷质疑公共采购产品价格虚高,无形中为公共采购烙上了"天价采购"的印记。然而,天价采购是否一定意味着腐败?为了找到答案,我们通过探讨公共采购中的溢价问题,剖析公共采购中合理溢价与不合理溢价的成因,在做出相应判断后为防止"天价"采购提供可行对策。采购溢价的成因从经济学的角度来看,产品的市场价格取决于该产品的供给和需求。在市场竞争充分的条件下,供给曲线与需求曲线相交而生成的价格被称为市场均衡     

R&D补贴与商前采购:互补还是互替——创新政策过程视角的比较研究

科技创新体系绩效不仅取决于单项政策效果，更取决于政策间的组合效应。运用两组案例，从政策过程视角对R&D补贴与商前采购（PCP）的项目筛选机制和项目管理机制进行比较分析，结果表明，PCP与R&D补贴同时存在互补和互替关系。作为一种新兴创新政策工具，PCP不仅同样具备缓解研发融资约束的功能，还存在两个方面的潜在优势：一是有利于采购方发挥需求信息和应用环境信息方面的优势；二是在政策执行机制上更加精准，特别适用于实现“点的突破”。积极引入新工具扩充创新政策“工具箱”，在认清工具属性基础上，发挥各种工具的独特优势，对优化创新政策组合设计，提升科技创新体系绩效具有重要价值。     

中国科技创新人才培养与发展的思考

目前,中国科技创新人才的培养与发展存在的问题突出表现在三个层面:一是在总体状况方面:科技创新人才规模相对较小;高层次的科技创新人才缺乏;育才、引才、聚才、用才、留才的体制机制还不完善,科技创新人才流失严重;全社会对人才资源开发和自主创新的投入不足等。二是在理论研究与成果转化方面,缺乏成熟的理论和研究方法,研究成果尚处于积累阶段。三是在中国企业科技创新人才培养与发展方面,企业尚未成为科技创新人才培养与发展的主体,企业科技创新人才培养与发展存在障碍。因此,我们应着重从理论研究、公共管理和企业微观管理三个方面加强中国科技创新人才的培养。     

财政透明、公共支出结构与区域创新水平

财政透明是国家良治和善治的核心要素，既是建立现代财政体制的内在诉求，也是区域创新宏观环境的重要支撑。立足于财政透明和区域创新发展的典型事实，将财政透明、公共支出结构与区域创新水平纳入同一理论框架，并采用面板联立方程和三阶段最小二乘估计实证检验财政透明对区域创新的多重作用机制和影响效应。研究发现，财政模糊透明对区域创新产生直接负向抑制效应，通过优化公共支出结构对区域创新产生间接提升效应。进一步研究发现，财政的模糊透明、地方政府财政行为不规范对区域创新存在负向循环机制，提升财政透明清晰度、规范地方政府行为、优化公共支出结构是提高区域创新水平的关键所在。研究结论为深化财税体制改革进而释放制度红利、形成具有全球竞争力的区域创新形态，提升区域创新体系整体效能提供新的研究视角和经验证据。     

阳光公共采购服务平台呼之欲出 2008创新公共采购服务平台模式研讨会侧记

9月5日, <经济>杂志社政府采购编辑部与中国企业改革与发展研究会联合主办的"2008创新公共采购服务平台模式研讨会"在经济日报社召开.各级政府采购采购中心负责人、采购人、行业协会负责人、检测机构负责人、企业负责人以及专家学者就如何进一步做好公共采购服务工作,创新公共采购服务平台进行了积极的探讨.     

欧盟可持续公共采购经验和对中国的启示

可持续公共采购(sustainable public procurement,SPP)放弃单纯依靠价格决定的模式,在采购中使用经济、环境和社会的综合标准评价产品和供应商,刺激可持续产品市场并推动社会的可持续发展。欧盟是SPP的先行者,在实践中形成了完善的SPP系统。文章以欧盟7个成员国实施SPP的情况为主要研究对象,从程序、评价指标体系和SPP工具方面探究了欧盟SPP的运行方式、经验与问题。在分析中国SPP发展现状基础上,指出了对中国的启示。     

国际贸易政策理论文献述评

贸易政策属于公共物品的范畴，但贸易政策不是一般的公共物品，而是一种特殊的公共物品。国际贸易纯理论主要考察国际贸易的基础和所得，而国际贸易政策理论关注的重点是贸易限制和保护的原因和效果。贸易政策理论的不同流派在经历了交汇与对碰之后，基本上从规范的模式转向实证的模式，最后大体统一在同一框架内，而这一框架就是实证的贸易政策理论一贸易政策的政治经济学。     

整机厂主导的集成电路产业创新系统研究——基于苹果公司A4芯片研发的案例分析

文章基于工业技术创新的要素联动模型,对整机厂主导的集成电路产业创新系统进行了研究,报告了世界上较为先进和成熟的集成电路产业创新系统运行现状。通过采用典型案例分析方法,对苹果公司A4芯片研发过程进行了细致调查,反映了整机厂、集成电路企业在联动过程中的技术突破、产业协同、区域分布、创新绩效等特征。文章以整个电子信息产业链视角来研究集成电路产业发展,为国家集成电路产业发展政策顶层设计提供了有益的参考。文章认为:从创新系统发起看,整机厂较强芯片评价能力、较大的芯片采购规模是加速技术创新的先决条件;从创新系统演化看,对行业发展趋势的共识是技术创新各方耦合的根本组织力量;从创新系统空间看,全球优势创新资源联动是实现快速技术突破的有效手段;从创新系统绩效看,基础软件等下游核心技术是充分释放创新能量的必要保障。     

农村公共产品供给机制创新研究——对江苏省农村低保、医疗卫生和教育情况的调研

为改善我国农村公共产品供给状况,在公共财政加大投入的同时,必须高度注重、特别强调促进农村公共产品供给机制的创新.在财力有限的情况下,公共产品供给机制创新是使公共财政阳光更多照耀农村必须把握的重要着眼点.本文结合理论、现状考察和对江苏省农村最低保障、医疗卫生和教育的实地调查研究,总结归纳了探索中一些有益的初步经验.