7月1日起行政单位人员工资实行财政统一发放

财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室今天联合发出通知 ,要求从今年７月１日起 ,在全国行政单位统一实行财政统一发放工资管理办法。财政统一发放工资的具体办法是 ,编制管理部门核准编制 ,人事部门核定人员工资 ,财政部门向委托代发工资银行核拨经费 ,银行统一发放工资到个人。此次实行财政统一发放工资的人员范围为 :各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院及有关人民团体的所有由财政供养的编制限额内的正式职工。7月1日起行政单位人员工资实行财政统一发放@柴今     

采用先进计算技术 实现工资统一发放

为进一步深化财政支出管理改革 ,逐步建立国库集中支付制度 ,减少工资发放的中间环节 ,保障工资及时足额地发放 ,财政部会同国家人事部、中央编委要求从今年起在全国各地推行财政统一发放工资。工资统一发放是指用财政性资金安排的工资 ,在编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核定经费的基础上 ,委托银行将工资直接拨付到个人帐户上的管理方式。工资统一发放具有政策性强、涉及面广、工作量大、构成因素复杂等特点 ,采用先进的计算机技术、通讯网络技术辅助实现工资统一发放是顺利推进此项工作的重要保证和有效途径。下面就…     

加强财政统发工资工作管理的对策

确保机关事业单位职工工资的按月足额发放，事关广大干部职工的切身利益，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。实行“编办核准编制、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”原则的财政统一发放工资是保证工资按月足额发放的一项重要和有效的措施，也是财政支出管理改革的一项重要内容。这项工作自2000年开展以来，取得了较好的成效，我省市、县、乡三级应纳入统发范围的行政事业单位职工工资基本实现财政统发，工资发放的长效机制得到进一步建立和健全。     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

部门预算编制方法改革后重点审什么?

部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报人大会议审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。 预算编制方法改革后,部门预算执行审计工作面临一些新的变化。一是部门预算审计监督的领域进一步拓宽,审计监督关口前移,由过去预算执行、决算向预算编制、预算审核(财政)、预算执行、决算全方位拓展;二是监督的内容进一步完善,由过去主要是经费(包括预算内、外)向预算内外收支的总体(包括人员经费、公用     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

加强公用事业经费管理必行

近几年来，我们在对市级行政事业单位开展预算执行情况的审计中发现．被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足，项目经费管理使用上支出相当不规范。且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。为此建议：政府和财政部门要加强对财政预算工作的研究和领导，进一步规范部门预算的编制和执行。     

健全地方财政预算管理职能的思考

按照预算法的规定，地方各级财政部门是地方各级预算的具体管理者，负责具体编制本级预算、决算草案，具体组织本级总预算的执行等。但是，由于历史的原因和体制的制约，目前地方财政部门的预算管理职能存在着很大的缺陷，主要是地方财政部门偏重于支出管理，而收入管理职能却不到位，监督职能弱化。具体体现在两个方面：一是收入预算的编制受制于税务部门的税收计划。工商税收是地方财政的主要收入项目，但本级的税收计划则是上及税务部门下达的，具有一定的指令性，而地方财政部门实际编制的收入预算中的税收预算与税务部门的税收计划往往…     

县级财政集中支付程序与账务处理方法浅议

财政集中支付,就是将财政资金集中到国库单一账户,单位支出由财政部门审核后,由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商,而不必经过支出单位进行转账结算。财政集中支付加强了事前、事中、事后监督,强化了预算约束,提高了支出管理的透明度。山东沂水县从2001年开始．以实施“收支两条线管理”、财政统一发放工资、政府采购为契机,     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

摸清“家底”优化管理——伊犁州开展对州级预算单位大规模调研摸底工作

在自治区财政管理实行“算帐到县，重大政策落实到县”办法的前提下，如何协调确定自治州事权与财权相互间的匹配关系？新时期如何优化对预算单位的财政财务和资产管理？部门预算中公用经费定额标准定位于什么水平才能实现科学合理？采取什么样的管理措施，才能达到财政资金绩效最大化，实现预算单位和财政部门皆满意的“双赢”局面？     

对市级政府驻外办事处财务管理的研究

1、综合预算。一要按照事权与财权相结合的原则,驻外办事处的市级财政部门对办事处的财政拨款实行财政综合预算,以确保办事处正常办公和业务所需经费。二是统一管理。作为办事处派出机关的市级人民政府应根据各办事处的实际情况和政府机构改革的现状,对各驻外办事处财务实行统一管理,各办事处实行报账制度,以解决办事处会计和出纳一人兼的不合法现象,分设会计和出纳人员又超编的实际矛盾。三要健全制度。实行财务统一管理后,驻外办事处主管部门应建立健全内部控制制度,规范会计核算,健全收入管理、支出管理及现金管理等各项制度。2、加强管…     

“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

深化部门预算执行审计的探讨

目前在安徽省开展的公共财政支出改革是对构建公共财政基本框架的有益探索。按照公共财政理论，建立我国公共财政的基本框架，给我们财政审计工作提出了新的要求；而财政支出结构的调整，也赋予了财政审计以新的内容。财政总预算是由各部门的预算所组成，要进一步深化财政预算执行审计，必须进一步深化对部门预算执行情况的审计。这里笔就实行公共财政支出改革后如何进一步深化部门预算执行的审计谈一点看法，供商榷。     

部门预算编制管窥

部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革，是我国政府部门预算制度改革中一项重大举措。部门预算就是财政按照规范的程序和方法，将每个部门所有收入、支出通过一本预算详细反映出来，并经过国家权力机关审查批准后方可执行。但在编制部门预算时也存在一些需要研究和馋决的问题。     

梅州市开展教育科技经费专项审计

今年初,梅州市审计局对该市财政、教育、科委掌握的１９９９年度科技教育经费进行了专项审计,对全市财政教育科技经费预算安排及支出情况、存在问题进行评价,并提出了具体处理意见。为了促进全市科技教育事业的发展,审计建议地方财政要确保教育科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度;对教育预算外资金要切实实行“收支两条线”管理;严格教育部门的会计核算,科技部门对科技基金的使用要严格按规定执行。审计对科技教育经费的专项审计有助于地方财政部门加强对科教资金的管理。梅州市开展教育科技经费专项审计     

克服模糊避免盲目 我国将试编部门预算

日前 ,据财政部负责人介绍 ,财政部将从今年起改革中央预算编制办法 ,提前和细化预算编制工作 ,并开始试编“部门预算”。我国传统的预算编制办法是收入按类别 ,支出按功能 ,其存在的主要问题是时间迟、内容粗 ,并且没有实行按部门统一编报预算的制度。社会主义市场经济体制的建立和发展要求 ,对传统的预算编制方法进行改革 ,在细化预算的同时 ,增编“部门预算”。“部门预算”就是一个部门一本预算 ,将部门的所有收支编在其中 ,由政府主管部门汇编 ,经财政部门审核并报全国人大审议 ,通过后才能执行。另外 ,部门预算从基层单位逐级分项编制…     

信息之窗

2000年全省财政改革取得突破性进展一是积极开展了部门预算试编工作。去年初，在省教委、省劳动和社会保障厅、省民政厅 试编了部门预算，并于去年底对所有省直单位全面部署了2001年部门预算编制工作。二是大 力推行了政府采购制度。全省有13个地市、53个县（市）的财政部门建立了专门的政府采购 管理和办事机构，全年节支率为11.4％。三是认真开展了国库集中收付制度试点工作。研究 制定了《黑龙江省国库集中支付制度试行办法》,并在双鸭山市本级及所属两县开展了试点 工作。推进了工资发放制度改革。全省普遍实行了财政统发工资改革，每年…     

如何做好公路养护单位的财务管理工作

公路养护单位所从事的主要工作是对我区国、省道公路进行日常的维护保养和管理，确保车辆行驶的安全通畅，属于全额拨款的事业单位。养护经费中财政部门根据批复的年度部门预算数额按期拨付。当年基本支出结余按规定的比例进行分配，由单位自主支配使用，项目支出结余结转下一年度继续用于项目的支出。部门预算的编制与执行，经费的收支与结余，