公共政策过程中的公民参与研究——基于治理和善治的视角

在现代社会,公民的参与程度已经成为衡量政府行政管理水平的一个重要指标.公共政策是协调利益关系、解决社会问题的基本治理工具,它必须公平体现公民的利益诉求,这就要求政府满足公民日益增长的参与需求.在社会转型期,由于政治经济文化等多种因素的限制,我国公民政策参与还面临很多困难.通过分析我国目前公民政策参与的现状及存在的问题,在借鉴国外比较成熟公民政策参与的相关经验的基础上,以构建政策网络治理为根本路径,从改善制度和技术、提升公民参与能力、培养参与型政治文化、健全保障机制以及促进有序参与的角度提出了完善我国公民政策参与的一些具体建议和措施.     

制度变迁三元主体合作博弈问题研究

制度变迁离不开相应行为主体的推动,从行政等级角度上可以将这些主体划分为中央政府、地方政府及微观个体三元主体,他们之间既有利益冲突也有共同利益,不同关系会对制度变迁的效果产生差异化的影响。本文从多阶段重复博弈的角度探讨三元主体建立合作博弈的可能性及必要性,摒弃非合作博弈视角下三者之间此消彼长的利益冲突分析模式,建立三者共同收益最大化的目标,谋求使三者利益都扩大的新型利益关系模式,并通过合作博弈模型分别分析单阶段合作博弈和多阶段合作博弈实现卡尔多-希克斯效率的条件,从而为我们在制度变迁决策过程中三元主体之间的关系协调提供理论依据。我国汽车产业入世后迅速发展壮大的案例也证明了合作博弈有利于增加三元主体的目标收益并进一步使关系得到巩固。     

我国信访制度的功能错位和制度困境分析

信访制度作为我国一项具有历史悠久和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度，其制度功能在发展过程中转变为化解纠纷、实现权利救济的法律功能。本文分析了我国信访制度功能发生变迁和错位的原因，在此基础上探讨信访制度的功能错位导致的制度困境和悖论。     

相对集中行政许可制度下的行政服务中心模式研究

相对集中行政许可制度是《行政许可法》的亮点,它的实现有利于提高行政效率,方便行政相对人,是建立服务型政府的措施之一。近年来我国各级政府自发成立的行政服务中心契合了这一制度,目前在实践中主要存在内设机构模式、协调监督模式、相对集中模式和绝对集中模式的行政服务中心。这四种不同类型的行政服务中心在行政许可的运行中发挥了不同的作用,从有利于实现相对集中行政许可制度和模式本身的可行性角度分析,相对集中模式是最佳选择。     

政府诚信缺失的表现、原因及重构

一、政府诚信缺失的表现 所谓诚信即诚实,守信用.政府诚信,主要是指各级政府官员及其行政决策,本着"主权在民"的思想还权于民,充分体现人民的基本意愿,全力维护人民的根本利益,恪守承诺,不失信于民.通过实现行政效益从而兑现政府承诺的行政作为;忠实地依法履行其义务,不滥用权力及规避法律或合同规定的义务;切实地维护公民的利益与社会利益之间的平衡;具备诚实善意的行政动机、行政心理和行政意识,模范遵守行政伦理道德,获得公众的聚合和认同;满足公民对政府的合理预期.它是一种行政主体共同规范的外在体现.     

我国政府审计制度效率与改革

现行我国政府审计制度的缺陷导致了政府效率低下,社会公平缺失的局面.政府审计制度的改革势在必行.本文从经济学的角度,分析了政府审计制度改革与效率的辩证关系,并对现行政府审计制度安排的效果进行了深入剖析,探讨了从信息与激励两个角度如何去强化在实施政府审计制度改革中不同利益主体的改革动力问题.     

试论我国行政信访权利救济功能的完善——对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴

行政信访作为一种特殊的行政救济方式,在我国的权利救济系统中有着重要的补充作用。但是由于信访机构的地位不独立、人员素质不高、调查权限较小、信访建议权威不够以及与诉讼救济关系模糊导致行政信访救济的作用受到很大限制。通过对国外议会行政监察专员制度的考察与借鉴,吸收其合理因素,改革行政信访来完善其救济功能。     

试论我国政府绩效评估制度的完善——一种基于行政文化视角的考量

政府绩效评估对于提高我国政府绩效、提升政府能力以及改善政府与公民之间的关系有着重要的意义。但是，我国绩效评估还处于起步阶段，其发展运用还存在很多问题。从行政文化角度来看，崇拜权力、重中庸、“潜规则”、重人治等为政府绩效评估的运行设置了重重障碍。要走出这些困境，必须完善政府绩效评估制度，通过良好而刚性的制度来“矫枉过正”，并形成政府绩效评估的良好氛围。     

转型期信访的制度困境及化解途径研究

中国社会转型期非制度化信访问题突出,严重影响了社会的稳定与和谐。当前,信访制度和司法制度在利益表达、纠纷化解和权利救济上出现了重叠,信访制度面临制度上和现实上的困境。解决信访问题的根本途径是改革信访制度,探索转型期信访与法治契合的可能路径,实现信访的法治化。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调：横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。     

政府信息公开的理论基础及现实路径

政府信息向大众公开，不论是从有利于行政管理的法制化、科学化来看，还是从保障老百姓的知情权、加强其公民主体意识来看都是非常有利的。从理论层面上分析，政府信息公开是宪政的应有之意、是防止腐败、提高行政管理水平的重要举措。政府信息公开的现实路径主要有以下几方面：第一，政府应该切实转变观念；第二，公民应该提升主体意识；第三，政府应该建立内部考评制度和外部监督制度等。     

转型期中国行政审批制度改革研究的利益-制度分析框架

转型期我国行政审批制度改革中相关利益主体问的利益冲突和利益博弈在短期内导致了制度创新行为的出现。在长期则表现为行政审批制度的演进和变迁。行政审批制度改革的利益一制度分析框架从利益冲突和制度变迁的双重视角研究我国行政审批制度改革问题。利益一制度分析框架描述了行政审批制度改革中的利益冲突和制度变迁相互依存和相互制约的关系,一方面,利益冲突是制度变迁的原因和内在动力,制度变迁是利益冲突的结果和表现形式;另一方面,利益冲突决定了行政审批制度改革的方向、进程、形式及其战略选择,而一定时期内的行政审批制度则约束了各利益主体的行为。为利益冲突提供了既定的博弈规则和框架。     

试析公民行政知情权的构成

知情权是当代法治社会中的一项基础性人权,它在行政法律关系中具体体现为行政知情权.行政知情权是世界各国宪法和法律乃至国际公约普遍确认和规制的重点,它主要通过政府信息公开制度予以实现.然而,就我国现状而言,无论是在公民行政知情权理论研究方面,还是在实现公民行政知情权方面都相对滞后,这必然影响到我国实现依法行政.     

城市治理政策制定中流动商贩的利益表达研究

流动商贩的利益表达有利于拓宽治理政策的覆盖面,削减治理政策在实际执行中的摩擦,提升公众对治理政策的认同。本文通过对现行体制下利益表达的多种途径进行研究,发现信访、大众媒体、社会组织等途径的利益表达效果令人堪忧,存在利益表达主体不平衡、利益表达客体不作为、利益表达途径不畅通等问题。在多元利益交织的时代背景下,政府应该从提升流动商贩利益表达能力,优化流动商贩利益表达的制度建设,以及增强政府回应能力等多方面着重妥善解决城市治理政策制定中多元利益的冲突。     

行政追偿权的法理分析

行政追偿直接关涉行政权力与公民财产权、公共利益与私人利益、行政效率与行政公正的权衡，是一项极其重要的法律制度。而时行政追偿权属性的科学解读是从宏现上构建高效公正的行政追偿朝度的基础。本文从行政追偿立法的一般性考察入手，在深刘剖析行政惩戒权说和代位求偿权说并且吸收其精华的基础上，重构了行政追偿权属性的理论：源自行政契约的行政法上的债权说。     

试析公民行政知情权的构成

知情权是当代法治社会中的一项基础性人权，它在行政法律关系中具体体现为行政知情权。行政知情权是世界各国宪法和法律乃至国际公约普遍确认和规制的重点，它主要通过政府信息公开制度予以实现。然而，就我国现状而言，无论是在公民行政知情权理论研究方面，还是在实现公民行政知情权方面都相对滞后，这必然影响到我国实现依法行政。     

创新矛盾化解机制 促进社会大局稳定

新时期,随着经济社会快速发展,社会矛盾问题越来越突出。如何有效化解矛盾、协调利益成为各级党委、政府的一项重要课题。本文从充分认识新时期信访工作的重要性入手,分析当前存在的主要问题,并对如何解决新形势下群众的信访问题提出建议和意见,对有效促进社会和谐稳定,为经济社会发展营造良好的环境提供保障。     

论我国信访制度的困境及对策

信访制度作为我国一项具有悠久历史源渊和社会基础的制度,在现实生活中发挥着重要作用。但随着改革开改的深入发展,利益关系和社会格局的不断调整,一些深层次的矛盾和冲突进一步加剧。同时,由于人们的民主和法律意识日益增强,从而导致信访高峰、信访寻租等现象的发生。只有将信访制度改革与整个社会现行制度体系结合起来,信访问题才可能得到根本解决,从而走出信访制度运行过程中的困境。     

区域经济、社会发展的重要途径—府际关系视域下地方政府合作

随着区域经济一体化的发展和中央向地方的逐步放权,地方政府作为一个相对独立的地区利益主体的角色日益凸显。当今区域经济、社会发展过程中遇到的资源、环保、就业等诸多问题,需要通过地方政府的分析来解决。因此有必要强调要树立合作共赢的行政理念、完善地方政府合作的法律制度、建立地方政府合作协调机构等,以高效实现各级地方政府的行政目标,达到合作共赢的目的。     

平衡行政视野下的现代西方城市治理新模式

政府行政模式是在长期的实践与理论探讨中发展演变而成的。平衡行政与其他行政模式相比,其关键在于:包括政府在内的地方治理多元主体的协作、互动。其特征有:合法性与正当性,规则性与契约性,积极公民性,民主与效率,责任与公平等。其优势在于:以利益网络取代政策网络,以购买服务取代提供服务,以央地互嵌取代国家空心化,以参与式治理取代代议制民主。