实践村级财务管理规范化建设的初步探索

2006年3月浙江省农业厅、监察厅、财政厅联合下发《浙江省村级财务管理规范化建设意见》（以下简称《意见》）以来，浙江省淳安县在开展村级财务管理规范化建设中。勇于实践创新，取得了初步成效。促进了新农村建设的发展。但在实践中也出现一些问题，亟待引起重视和妥善加以解决。本人结合淳安县的做法．谈谈认识。     

全面推行村级会计委托代理制 促进村级集体财务规范化管理

近年来,山东省滕州市积极探索新型农村财务管理组织形式,不断强化村级财务管理,通过全面推行村级会计委托代理制,健全管理制度,实行村级财务公开,完善民主理财,开展村级财务审计,清理化解村级债务等,全市农村财务管理步入了规范化、制度化轨道,有力促进了新农村建设和农村党风廉政建设,确保了农村社会和谐稳定.主要做法是:     

完善八项制度规范村财管理

今年以来，为了推进村级财务管理规范化，湖北省宜昌市黄花乡从完善制度入手，大力推行村级财务管理制度化、规范化。     

农村财务驶上规范快车道——江苏全面推进农村财务规范化建设

主动适应新时期农业和农村经济形势变化的要求，围绕建设社会主义新农村战略目标，江苏省组织开展了“农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村”创建工作，不断加强村级财务管理规范化建设，取得了积极成效，有效地促进了社会主义新农村建设。2006年，全省60％以上的乡（镇）、村财务管理达到合格标准。     

规范财务管理制度 扎实推进创建工作

青浦区赵巷镇方夏村总面积6．76平方公里，耕地面积3894亩；有61个自然村，39个村民小组，1317户，本村户籍4218人；2006年末，村级总收入694万元，村级净资产1494万元。2006年4月被列为上海市19个首批农村集体财务管理规范化试点村以来，从建立组织、加强制度建设、严格人员管理、规范账务处理程序、强化民主监督等方面入手，探索农村集体财务管理规范化工作。     

立足公开规范管理

江苏省金坛市以村级财务公开为抓手，全面推进村级财务管理规范化建设。经过几年的努力，村级财务公开工作实现了规范化、经常化、制度化，公开率达100％，群众满意率在98％以上。     

扎实做好村级财务规范化管理工作

一、要从思想上、行动上高度重视村级财务管理在农村税费改革解决了农村税费收多少、怎么收的问题之后，村级财务管理混乱的问题，已成为群众意见最多、影响党群干群关系、影响农村经济发展和社会稳定的一个突出问题。为了适应农村税费改革对财务管理的新要求，推进村级财务管理规范化，保障农村税费政策的顺利实施和农村集体资产保值增值，维护集体和农民的利益，我省先后下发了《甘肃省农村财务公开规范化工作规划》、《甘肃省村级财务管理办法》和《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》等文件，去年又选择泾川县和甘州区进行了规范化管理…     

财务规范十法

近年来，浙江省桐庐县合村乡以列为浙江省村级财务管理规范化县试点乡为契机，着力推行“十规范”举措，村级财务管理规范化水平明显提高。     

探求村级集体经济新发展

近几年来，平湖市通过政策引导，积极扶持，利益驱动等有力措施，加大发展村级集体经济的工作力度，使村级集体经济不断壮大，到1999年底止，全市村级集体资产总额达到12．66亿元，集体所有权益5．51亿元，已成为全省首批新农村建设达标县（市）之一。     

合村乡“十规范”财务管理出成效

2008年以来,浙江省桐庐县合村乡针对一些地方仍存在村级财务管理人员不稳定、制度不健全、核算不规范、监督不到位等问题,全乡开展了村级财务管理规范化建设活动。2010年,合村乡被选定为创建浙江省村级财务管理规范化县的试点乡,在总结过去工作的基础上推行"十规范"财务管理,村级财务管理规范化水平明显提高。合村乡在创建工作中取得了显著成效,被授予"浙江省村级财务管理规范化乡镇"。     

坚持多策并举 推动改革创新 全面加强村级集体资产和财务管理

加强农村集体资产和财务管理,是推动农村科学发展,促进农村社会和谐,全面建设社会主义新农村和小康社会的一项基础性工作.近年来,我们以科学发展观为指导,坚持一手抓发展,一手抓管理,深化改革,锐意创新,村级财务管理得到了全面加强,村级集体经济取得了快速发展.2007年,村级集体经济总收入达到168.9亿元,村均53.6万元.     

财务管理规范化 民主理财出成果——廊下镇村级财务管理规范化情况调查

上海市金山区廊下镇从2007年7月起,全面实行村级财务管理规范化,民主理财出成果。 一、具体做法 （一）加强组织领导,全面推进财务管理规范化工作。根据镇党委、政府的统一部署,从2007年7月开始,全镇12个行政村全面推进村级财务管理规范化工作。具体步骤是：     

关于加强村级财务规范化管理的思考

加强农村集体财务管理是“三农”工作的重要组成部分。我国农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理面临一些新情况和新问题。完善和加强村级经济的财务管理是有效控制集体资产流失，保护农民利益，促进村级经济健康发展，落实党的农村政筇，推进新农村建设，构建和谐社会的重要措施。温家宝总理指出：要健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。     

从62村财务抽审看村级财务管理

加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”。为摸清村级财务管理现状，2012年8月，湖北省武汉市新洲区纪委、区农经局组织三个专班，对全区62个村开展了为期3个月的财务抽审工作。抽审村数占全区总村数的11.3％，抽审金额72643．34万元。抽审情况表明：全区村级财务管理整体压力较大，存在一些亟待解决的问题，需要引起高度重视。     

规范票据管理 加强农财监督

农村财务票据是村级集体经济组织财务收支的合法凭证和会计核算的原始凭证,加强农村财务票据管理是解决村级集体经济组织财务收支有据可查、运行规范问题的有效途径,是确保村务公开和民主管理落到实处的客观需要;是做好村级会计委托代理服务的基础,是推进农村财务管理规范化建设的重要内容。要全面分析农村财务票据管理存在的问题,抓住关键环节,采取有力措施,切实加强农村财务票据管理,积极推进农村财务管理规范化建设,促进农村社会和谐发展。     

杭州市余杭区违反村级财务管理行为责任追究制度(试行)

为扎实推进村级财务管理规范化、制度化建设，切实加强农村集体经济组织的财务管理，规范财务行为，浙江省杭州市余杭区纪委、农办、农业局、监察局根据国家有关法律、法规和政策的规定，制定了《杭州市余杭区违反村级财务管理行为责任追究制度（试行）》。现予刊发，供各地参考。[编者按]     

浙江东阳市：“六个明确”强化农村报账员管理

为进一步规范村级财务管理,切实加强农村报账员队伍建设,规范村报账员行为,浙江省东阳市结合村级财务规范化管理年活动的开展,出台了《东阳市农村报账员管理办法》,从六个方面强化村级报账员管理。     

探索村级财务管理新路子

如何解决农村税费改革后既要压缩村干部职数、最大限度减轻农民负担,又要确保村级财务管理工作的正常运转,这是农村税费改革后亟待解决的重要课题。山东省安丘市兴安街道实行了村级财务由街道经管站代理的农村会计代理制,取得了显著成效。一、因势利导,适时推行会计代理安丘市兴安街道辖区66个行政村,14461个农户,52261口人,总耕地面积3.5万亩,2002年农村经济总收入19亿元,人均纯收入3638元,是个经济比较发达的街道。以前,这个街道在农村财务管理工作上曾进行过各种尝试,1996年就在全市率先实行了农村集体资金和账目上交经管站,实行村会计按…     

多措并举推进村级财务管理规范化

2006年以来,江苏省如东县按照建设社会主义新农村的总体要求,认真贯彻落实江苏省委办公厅、江苏政府办公厅《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》和江苏省农林厅《关于在全省开展"农村集体财务规范化管理合格乡(镇)、村"建设的通知》等文件精神,以规范村级财务管理为着力点,努力提升全县农村财务管理水平.     

阳光理财还干部清白 民主监督让群众明白 上海积极推进村级财务管理规范化试点工作

根据农业部关于农村集体财务管理体制规范化建设要求，自2006年6月以来，上海确定闵行区颛桥镇黄一村等19个村开展市级首批村级财务管理规范化试点工作。经过近一年半的努力，各试点村取得预期目标，基本达到规范化管理要求，并全部通过验收。