我国流转税体系跨区域税收分配问题研究——兼论“消费地原则”征税模式的适用性

本文通过对各地区流转税税收收益与税收负担不匹配程度进行测算,发现我国大部分地区的流转税税负与税收收益都有不同程度的失衡问题,其中,中部地区为税负输入地区,流转税税负较重,享受流转税税收收益较少,而东部沿海等发达地区正好相反。流转税体系的跨区域分配呈现"劫贫济富"的区域特点。产生跨区域税收分配失衡的根本原因在于:流转税体系的税制设计不完善、税收分享机制存在内生缺陷、税收返还制度不合理。同时,我国现行流转税"生产地原则"征税模式,一方面,容易激发地方政府投资冲动、重复建设、粗放式发展等行为;另一方面,也容易导致地方政府流转税税收收益与"税负归宿"不匹配,产生跨区域税收分配失衡问题。因此,根据税收收益权跨地区分割的"税负归宿原则",相应政策建议如下:维持现行增值税的共享税性质不变,取消增值税返还机制,建立增值税跨区域税收分配制度;开征零售税或将消费税调整为地方主体税种,建议将消费环节的商品(或服务)价值和个人所得税作为地方税税基。     

我国增值税分享政策选择及其影响效应研究——基于动态递推CGE模型的分析

当前我国增值税分享政策包括税基划分原则和央地分享比例两个部分,其中"消费地原则"不仅可能难以避免税收收入与税收负担的扭曲,还会显著加重区域内财力分配的不均衡.在"生产地原则"的基础上,通过建构VAT-CGE模型对增值税分享比例的影响效应进行模拟.结果表明,当地方政府分享比例等于0.508时,2020～2025年全国GD...     

增值税分享再测算及其对地方财力的影响——基于投入产出表的分行业消费地原则方法

基于生产地原则进行增值税分享存在税收转移、加剧地方财力差异等问题，不利于实现区域协调发展和建设全国统一大市场，有必要重新考察基于消费地原则的增值税分享的合理性。实施消费地原则的关键是科学界定消费额，为此，本文提出了基于细化分行业消费额的消费地原则增值税分享新方法，并利用2002～2017年中国省级投入产出表，实证测算考察不同消费额核算方法下的税收转移、财力差异和不平衡的情况。研究结果表明：(1)相对于分行业消费地原则，生产地原则导致东部地区经济发达省市(如北京、上海、广东)存在较大的税收流入，而人口多的中西部相对欠发达地区(如河南、湖南)以及农业比重大的部分东部地区(如山东、河北)税收流失严重。(2)不同行业的增值税收入、税收转移方向及大小均存在明显异质性，如食品制造及烟草加工业，上海、云南、贵州等主要表现为增值税流入，广东、江苏等表现为增值税流出。(3)总体上，消费地原则下各地财政收入的基尼系数、财政缺口变异系数相对较小，基于生产地与消费地原则相结合的增值税分享方法一定程度上可使地方财力更平衡，从而使各地基本公共服务供给更平衡、更充分，助力实现区域协调发展。     

地方政府竞争的方式及其双重效应

我国地方政府竞争的方式可以分为税收竞争、基础设施竞争、制度创新竞争、人文环境竞争,而这四种竞争手段都可归结为公共物品竞争.地方政府竞争具有双重效应,这些竞争方式给我国经济发展带来的积极效应和消极效应必须从省、市、县三级政府层次出发才能深入理解,这有助于理解我国经济发展的成就和弊端,也可从此角度出发提出规范地方政府竞争秩...     

论“营改增”后完善中央地方财税关系的策略

营业税改征增值税是我国税制改革史上又一次具有重大意义的制度变革,它不仅会对我国的税收收入产生极为重要的影响,也会对加快我国经济结构的调整和增长模式的转变产生极为重要的促进作用。在我国营业税改增值税过程中,地方的利益应该予以重视,中央和地方之间税收矛盾需要合理妥善解决,否则可能会对营业税改征增值税工作的进一步推进造成困难和阻碍,影响本次税制改革作用的发挥。文章分析介绍了"营改增"后中央与地方财税关系面临的挑战与机遇,在此基础上提出我国今后改革完善财税关系应从重新划分中央、地方事权和调整政府间税收安排,加快税收体制改革两个方面入手的策略。     

我国政府间的税收竞争问题与对策

自1994年中共十四大明确提出我国经济体制改革的目标是“建设社会主义市场经济体制”以来,地方政府相对于中央政府在经济利益上的独立凸现了出来。作为政府财政收入的主要形式的税收,成为政府间经济利益的中心,在我国,由于政府竞争方面相应“法”的缺乏,不可避免的出现了一此不良竞争。     

税收竞争环境下的预算收入审计研究

分税制财政管理体制背景下,地方政府具有强烈的动机发展地方经济,增加地方经济剩余,并由此引发了地方政府间的税收竞争,其结果是减少政府的财政收入,增加企业的现金流,导致企业间的不平等竞争,影响预算收支的真实性。这是预算执行审计的外部环境,也是预算执行审计应当关注的重要内容。为探求税收竞争环境下的预算执行审计规律,本文从税收竞争的起因、国内外的现实状况、我国政府间税收竞争的主要表现形式及相应的审计策略等几个方面对基于税收竞争的预算执行审计进行了研究。     

地方政府如何应对增值税转型

我国新一轮税制改革已拉开序幕,首当其冲的是酝酿已久的增值税转型,即将增值税由生产型改为消费型。这种税制的后果是,生产地不能大量收税,而集中到消费地收税。即甲地产生乙地销售,由乙地收税。增值税型的改变,地方政府     

改进增值税会计方法之我见

随着我国社会主义市场经济的不断发展，会计改革和税收改革进一步深化，我国增值税会计模式的弊端越来越明显。一、现行增值税会计模式的弊端１．不符合实际成本（历史成本）计价原则。增值税一般纳税人在购进货物并取得增值税专用发票时，实际付出的是货物买价、采购费用和增值税（进项税），按照增值税价税分离的核算要求，采购成本部分计入货物成本，增值税税款计入“应交税金——应交增值税（进项税额）”。而我国企业会计制度规定：存货在取得时，应按实际成本入账。实际成本应是所支付的全部价款。进项税额不计入采购成本，企业所购货…     

地方政府竞争对区域产业发展效应研究—以广西北部湾经济区为例

我国实行分权体制改革后，政府主导下的社会主义市场经济得到了迅猛的发展，地方政府间竞争日益激烈。地方政府的竞争活力促进区域产业规模不断扩大，产业布局更加合理，产业升级不断优化。同时，由于地方政府竞争过度或不良竞争也导致了产业基础设施重复建设，产业资源浪费等不良效应。地方政府竞争对区域产业发展造成不利影响的治理势在必行。     

论我国非税收入原则

非税收入原则是判断非税收入制度：政策之制定与非税收入之征收管理使用是否合理、合法和有效的标准。在我国现阶段,与税收一样。非税收入已经成为各级政府财政收入的重要组成部分,在政府财政收支活动中占有相当的份量与作用。以江苏省为例．1996-2004年,非税收入占地方税收和非税收入总量的51％至55％。非税收入与税收．有需要共同遵循的原则,如适度、便利原则．但也有各自应遵循的原则。笔者结合我国非税收入理论和实践的发展．将我国非税收入原则归纳为“适度、便利、系统、绩效、调动各方积极性、保障资金安全、法治和公开透明”八项原则。     

构建费用化的增值税模式的思考

随着我国会计体制改革和税收体制改革的进一步深化，我国会计准则和税法的国际化进程日益加快，我国采用的“财税合一”的增值税会计模式的弊端也日益明显。一、我国现行增值税会计模式的缺陷1、不符合实际成本（历史成本）计价原则。增值税一般纳税人在购进货物并取得增值税专用发票的情况下实际支付的是买价、采购费用和增值税，而按照增值税会计处理规定的价税分离核算要求，采购成本部分计入货物成本，增值税税款则计入“应交税金”，不计入采购成本，这不符合我国企业会计制度规定的存货在取得时，应当按照实际成本入账的原则。2、不符…     

土地增值税清算政策及效果分析

土地增值税是政府宏观调控房地产行业以及调整土地收益分配关系的重要措施之一。阐述土地增值税清算政策的相关内容，分析现行土地增值税清算政策的作用，并就土地增值税清算对地方政府、房地产企业以及消费者产生的实施效果进行分析，之后从税收政策、税收征收群体、税务机关和税收征收管理环境四个层面给出保障措施，期望对增加地方政府税收和促进房地产市场健康持续发展贡献一份力量。     

试议税收法定原则

税收法定原则的主要是由课税要素法定主义、课税要素明确主义、税务机关依法稽征等组成。然而在我国的实际征税中，税收法定原则并未得到严格的遵守。现通过对税收法定原则的阐述，指出实际工作中出现的社会现象，最后指出相应的完善措施，希望这些方法能够对出现的社会问题进行纠正，比如授权立法规范性差，税收征收过程中计划征收模式及一些地方政府滥用税收优惠措施等等。     

建立新型税收竞争模式的博弈分析

目前国内税收竞争是学术界研究的热门话题,由于我国税权划分不合理导致当前税收竞争表现的相当不稳定和不规范,弊端甚多。反思我国当前的税收竞争模式,并在此基础上,尝试借鉴博弈论中的“三方双层互动博弈”模型分析我国的税收竞争走向,提出建立新型税收竞争模式的目标及路径选择,有助于建立我国合理的税收竞争制度安排。     

支持中小企业发展的税收政策取向研究

中小企业通常在市场竞争中居于劣势,然而却对国民经济的发展有着重要意义,为了促进中小企业的健康快速发展,我国政府应当给予支持,尤其是给予其税收方面的支持。现阶段,我国关于中小企业的相关税收政策中依然存在需要改善的地方,主要体现在单个税收政策、纳税服务政策、税收优惠政策及税收征管等方面。因此,为了推动中小企业的发展,政府必须在相关原则的指导下不断对个人所得税政策、增值税政策、营业税政策及企业所得税政策进行完善。     

增值税税收筹划方略

一、增值税税收筹划的基本原则 1．守法原则。税收筹划一定不能违反税法，违反税法的行为根本不属于税收筹划范畴，那些以避税为名行偷逃税之实的筹划绝不是税收筹划。企业进行增值税税收筹划，应该以国家现行增值税税法及相关法律法规为依据，要在熟知税法的前提下利用税制构成要素中的税负弹性等进行税收筹划，从中选择最优的方案。     

我国中央和地方政府间税收划分的实证分析

1994年我国实行了全面性的税收划分改革,由分成制改为了分税制,在事权与财政支出责任的基础上,初步明确和规范了中央和地方间的税收划分.本文从我国中央和地方政府间税收划分现状出发,进一步分析了其带来的积极影响以及存在的问题,最后为我国税收划分提出进一步改革和完善的建议.     

从税收中性原则看我国营改增试点

税收中性是西方税收学界所倡导和推行的,也是我国现代税制所必须遵守的一条重要原则。"十二五"期间我国将对税制作重大调整,即用中性税收——增值税取代营业税。我国2012年在上海开启了"营改增"试点改革,此项改革进一步促进了增值税的税收中性,但是短期内对个别行业会产生一些不利影响。本文认为,根据税收中性原则,扩大增值税税收范围、合理设置税率等措施,进一步完善"营改增"改革,以使我国的增值税制更加合理。     

从税收原则看增值税制存在的问题

一、现行增值税制存在的问题 1、关于中性原则 各国政府在设计增值税时，要遵循的一个重要原则是中性原则。中性原则要求政府向国内商品与劳务课征的增值税不破坏商品与劳务原有的相对价格体系．不影响经济的实际产出水平。理想的增值税应符合以下三个要求（1）价外税；（2）单一税率：（3）普遍征收。现代经济学关于完全竞争市场的一般均衡模型刻画了瓦尔拉斯一般均衡状态，这一均衡状态为各种要素与产品确定了一个均衡价格．从而实现了要素与产品的市场出清及资源配置的帕累托最优。