对“经济户口”规范化建设的几点建议

目前，工商所辖区“经济户口”建设已经全面展开并取得一定成效，但仍存在“经济户口”的内容、形式等方面的不规范问题。借鉴档案管理有关做法，考虑工商所监管工作对“经济户口”建设的要求，并考虑与工商所统计工作的衔接，本文对“经济户口”的规范化建设提出如下建议。一、内容规范。“经济户口”的内容应坚持以适应工商所对辖区市场主体日常监管的需要为原则。1.由登记机关提供的登记资料。工商所依据登记机关核准的登记事项对市场主体(以下简称户主)进行监管，不对登记提交文件进行审查，因此登记机关要求申请人提供的文件不进入“经…     

工商部门对私募股权投资基金管理的探索与思考

改革开放三十年来,私募股权投资基金从无到有,迅猛发展,但因缺乏相应的法律支撑和有效的监管体系,面临高度的法律风险和市场风险。工商部门作为市场主体登记和市场秩序监管的行政部门,对私募股权投资基金“凭什么管”、“管什么”、“怎么管”等问题进行了积极探索,并对私募股权投资基金监管的方式途径提出了建议。     

提质增效强化监管保障 精准施策规范市场秩序

<正>2022年以来，福州市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，全面深化改革、强化监管、优化服务，各项工作取得明显成效。激发市场活力，优化营商环境深入实施《市场主体登记管理条例》，全市企业开办时间压缩至3个工作小时内，实有各类市场主体达101.17万户，同比增长9.7%。在全省率先推行“一业一证、一证准营”融合“先证后审+电子化综合许可”改革，     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

论规范市场主体退出秩序

规范市场主体的市场准入,使市场主体进入市场方便、快捷,促进各类市场主体平等参与市场竞争,为经济发展创造了宽松的市场环境。但是,由于目前法律法规对企业退出市场概念模糊,制约不力,造成市场经济秩序混乱。因此,工商行政管理机关应加强对企业终止行为的监管,进一步规范市场主体退出秩序。一、目前我国市场主体退出秩序存在问题及表现1、登记机关对市场主体退出的监管在思想上不够重视。工商行政管理机关对企业的设立登记思想重视,只注重进入市场的核准登记,放松了对企业退出市场的核准登记。2、监管不严,措施不力。由于工商行政管理机关…     

突出重点措施到位全面整顿和规范市场主体准入秩序

今年以来，全省工商行政管理机关，积极开展了整顿和规范市场主体准入秩序工作，取得了明显成效。各地加强领导，加大措施，把年检、验照作为“二次登记”，对已登记的各类市场主体进行了一次全面审查；严格市场主体准入制度，登记注册质量有了新的提高；加大办案力度，对重点行业加强了监管，查处了一批“三元”、“六小”企业和无照经营业户；初步探索了建立企业“经济户口”、加强属地管理等新的监管方式；在严格执法的同时，坚持热情服务，“窗口”单位的文明服务建设进一步加强。这些工作成绩的取得，主要得益于三个方面：一是执法环境的改善，为加快实现工商职能到位创造了良好机遇；二是各级领导的重视、支持和有关部门密切配合，坚定了大家的信心和决心；三是广大干部责任意识和团结协作精神增强，为完成各项任务奠定了坚实基础。     

开发应用电子地图监管信息系统 现对经济主体的可视化管理

工商行政管理系统在维护市场秩序中，通过实施动态化的“经济户口”管理，强化了对各类市场主体的监管执法、行政指导和公共服务，为市场主体长效监管机制的建立探索了一条有益的途径。但是随着市场监管任务的加重，以及现代化管理手段的运用，“经济户口”管理需要有进一步的拓展。     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

规范未检企业行政处罚程序的探讨

近几年，根据我省年检工作实践分析，未检企业清理工作是个重点、难点。做好对未检企业收尾和处理工作，清除不合格的市场主体，是各级登记主管机关完成整个年度企业登记管理工作的重要组成部分，是整顿和规范市场经济秩序，营造良好的经济发展环境的需要，是登记主管机关履行监管职能的重要职责，各地应针对人员新、机构发生变化和工作难度较大等新的情况，创新监管理念和监管方式，     

辽宁启动“三证合一”登记试点工作

近日，辽宁省政府下发《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见（试行）》（以下简称《意见》），启动并部署辽宁省实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度试点工作，通过实行“三证合一”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化和促进市场主体加快发展。     

政策视窗

囝务院新近批准《注册资本登记制度改革方案》。方案提出，将通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入“门槛”。     

刘玉亭：将加大企业信用监管力度

本刊讯国务院日前召开常务会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作，意在放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展。     

深化改革促发展创新监管优环境

2016年以来,沙县市场监管局进一步转变监管理念,创新监管机制和监管方式,积极探索适应工商改革发展新要求的市场监管方法,整体推进市场规范管理工作,不断提高市场监管能力,各项工作取得明显成效. 深化商事登记制度改革,促进市场主体发展 全面放宽市场准入门槛,简化住所(经营场所)登记手续,落实“先照后证”,放宽经营范围.推进企业“三证合一、五证合一、一照一码”登记制度改革,主动召集县发改、人社、统计、法制、地税和政务中心等部门召开会议进行沟通协调,落实责任,健全完善协同推进机制,形成工作合力.     

2007年上半年全国工商行政管理统计基本情况（上）

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，促进经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进企业注册登记制度改革，优化市场主体准入机制，强化企业监管，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，严把市场主体准入关，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制人手，不断提高监管与服务的能力和水平。     

建立网络化动态监管系统完善科所联动机制

为了综合市场主体各类管理信息，实现对市场主体全方位的动态监管，切实提高监管效能，北京市工商局怀柔分局结合辖区特点，针对监管工作中业务科之间、科与所之间监管数据分散不一，信息封闭不畅通，一级网格重布置，轻督导；二级网格疲应付，疏管理；三级网格只对付，粗管理的突出问题，研发了网格化动态监管系统。紧紧围绕分局“把握五个环节，实现五个统一”的总体目标，有效地解决了监管工作中存在的问题。     

“1+3+N”机制畅通办事流程 打造政务服务新高地

<正>厦门市思明区实有经济户数18.37万户，其中企业11.7万户，占比主体总数超过60%，区属登记企业数量之多、密度之大居全市首位。为进一步支持市场主体高质量发展，让企业享受政策改革带来的红利，厦门市思明区市场监管局以畅通政企沟通渠道为任务，以打造政务服务新高地为目标，聚焦企业登记审批办理中的“痛点”“堵点”，创新“1+3+N”机制提高企业办事便捷度，不断为市场主体松绑减负，厚植发展壮大的土壤。     

加强信息化建设 提升登记监管水平

近年来，我局紧跟时代发展步伐，坚持以思想认识为先导，以完善信息网络为基础，以开发应用为中心，以提高登记监管水平为目标，加大投入和开发，全系统初步形成了以“经济户口”管理为基础，以信息技术为保障，以综合动态监管为核心的登记监管新体制，有力地促进了行政执法和服务效能的提高，开创了登记监管工作的新局面。     

健全“监管+执法”衔接模式 着力提升基层治理能力

<正>厦门市思明区市场监管局梧村市场监管所地处厦门市中心，承担思明区梧村、嘉莲街道办行政区划内监管、执法工作及个体户（个人独资企业）登记及备案审批相关业务办理，各类市场主体近6万个，占思明区经济户口总数32%，辖区经济户口多、商圈商城多、业态行业多，投诉举报处置和监管执法任务繁重。为有效破解人少事多的难题，探索适应新形势新要求的基层监管执法模式，思明区市场监管局以梧村市场监管所为标准化规范化建设试点，不断优化监管执法衔接机制，实现问题线索“双向流动”，有效落实习近平总书记在党的二十大报告中指出的“扎实推进依法行政”，着力提升基层治理能力和水平。     

2007年内资企业登记管理基本情况

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，坚持以“四个统一”推进企业登记注册管理工作，优化市场主体准入机制，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制入手，不断深化行政审批制度改革，创新和完善企业登记管理方式和手段，提高监管与服务的能力和水平；严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，     

探索建立市场监管民行政执法新机制

近年来，诸城市工商局以“发挥综合监管优势，提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，在全系统构筑了互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，有效地强化了对市场主体和市场交易行为的综合监管。