国资营运职责要落到实处

国资委对189家（现为169家）中央企业履行出资人职责以来，监管工作进展迅速，营运职责的建设相对滞后，最为典型的是尚未建立起以资本营运机构为主体的国有资本经营预算制度，致使做强做大的工作推动受到极大影响。国有资产营运机构作为负责国有资产投资运作和产权经营的法人组织，在国资监管体制中具有关键地位，其营运绩效如何，直接关系到国有资产保值增值，关系到国资监管体制的成效。因此，必须对国资委、国有资产营运机构和企业三层次主体之间的法律关系进行清晰地界定。明确各自权利、责任和义务。     

县级国资监管机构如何履行职责

县级国资监管机构的重要职能是,代表县政府依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定,对县属企业国有资产履行出资人职责.随着改革的不断深入,县级国资监管机构所肩负的任务越来越重.面对新的形势和新的任务,如何履行县级国资监管机构的监管职责已成为当前新的重要课题.     

实施全面监管 构建科学有效国资监管体制

长沙是湖南省省会,国有经济原来一直是国民经济的主体,自上世纪90年代开始实施以“两个置换、一个分离”为主要内容的国有企业改革后,国有资产布局主要集中于公共服务、公益事业企业和基础设施建设的政府投资公司以及部分优势产业集团。截至2010年,全市拥有企业国有资产近2000亿元,国资委监管的企业仅占36％,仍然呈现多头管理局面。     

地方国资监管在行动

现状透视：目前，新的国有资产监管体制框架已经初步建立，关于国有资产监管的法规和政策体系日益健全，国有企业，尤其是中央企业效益明显好转：但是，中央和地方国有资产管理体制改革进展并不同步、与中央相比，地方国有资产管理体制改革发展明显不一截至2004年底，全国31个省区市和新疆生产建设兵团国资委才全部组建完毕，     

县级国资监管做好“防风”措施

2005年底。中央企业资产总额为10．6万亿元。而全国2470个县（市）单位中，国有资产却达到了12．35万亿元之巨。县级规模如此庞大的国有资产的监管工作，是关系到农村和民生的大事。为了防止地方国资改革中再出现“刮变卖风”。所以——[编者按]     

建立有效的国有资产管理监督营运体制——宝安区国有资产监管营运的实践与思考

党的十五届四中全会提出要“按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格 的责任制度。”并且指出：“允许和鼓励地方试点，探索国有资产管理的具体形式。”宝安区国有资产监管营运体制改革起步较早，积累了一定经验，但随着国有企业改革和整个经济体制改革的深化，国有资产监管营运也面临着一些新的困难和问题，迫切需要我们在实践中探索有效的途径和办法加以解决，从而有效推动宝安区国有经济的发展。     

制度创新：国资营运改革的关键

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失。”随着国企改革的不断深化,全面正确领会这一精神,并在实际工作中认真贯彻落实已成为政府及众多国有企业的当务之急。笔者认为,国有资产营运体制改革成功的关键在于制度创新。     

国资经营预算制度面临体制阻力

要点提示：①按照国务院授权，国资委代表国家履行出资人职责。享有监管范围内国有资本收益的权利，体现了国有资产出资人职能与政府公共管理职能分开的原则。②由国资委编制国有资产经营预算，不但会遗漏大量国有资产，而且会在国资委与金融监管机构之间产生矛盾，不利于国有资产的统一管理。[编者按]     

不负重托,不辱使命,开创国有资产管理体制改革新局面——在地方国资委产权处长会议上的讲话要点

一、各级国资委肩负着壮大国有经济的责任和使命 党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,不仅是发展壮大国有经济的需要,更是全面建设小康社会的内在要求.公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是社会主义基本经济制度.国家保障国有经济的巩固和发展,这是宪法所规定的.社会主义市场经济不能没有主体,不能没有主导力量,这个主体就是公有制,主导力量就是国有经济.     

国有资产监管体制和国有企业治理结构的演变——以上海国有企业为例

经过十几年国有资产监督管理的理论研究和实践探索,上海目前形成了"两级管理"、"三个层次"、"三位一体"的国有资产监管体制的框架.上海国有企业公司制改造是在传统的国有企业基础上进行的,公司治理结构需要经历从无到有、不断完善、不断规范的发展过程,在借鉴其他国家董事会制度的经验基础上,将把一个原先被动性的董事会发展成为一个策略性的董事会.     

对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

统一思想,坚定信心,扎实推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展——在2005年全国国有资产监督管理工作会议上的总结讲话(摘录)

大家认为,这次会议及时重要,内容丰富,求真务实,是一次统一思想、交流经验、明确方向、推动工作的会议.     

世界各国国有资产监管法律之比较

世界上多数国家在对国有资产的监管上都有个共同特征,即依法管理.总体而言,体现为监管的各个方面均有法律可依,立法层次较高,法律法规针对性和操作性较强,国有企业的私有化也多是在有关立法的指导下进行的.但就每个国家而言,法律法规的设立目的、制定修改及规范内容上又各具特色.     

区域性国有资产监管与运营初探

区域性国有资产具有政企密切、管理复杂、布局分散的特点,要通过建立健全出资人制度,推进资产结构调 整和企业制度创新,全面推动区域性国有资产的改革。     

深化国有企业和国有资产管理体制改革,努力构建我国和谐经济社会

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出:"坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力."这一重大战略举措的提出,对于完善社会主义市场经济体制,加快推进我国现代化建设,迎接经济全球化挑战都具有非常重要的理论和实践意义.我们应当按照我国基本经济制度的要求,不断深化国有企业和国有资产管理体制改革,加快构建和谐经济社会,努力为我国社会主义和谐社会的全面发展作出新的更大贡献.     

以战时状态火线驰援战“疫”一线 国资委：央企今年的目标任务不变

在抗击新冠肺炎疫情的过程中,在基础保障、紧缺物资生产、推动药物研发等方面,央企带头迎难而上,发挥了极其重要的作用。在继续全力以赴做好防控工作的同时,央企迅速转产扩产,积极复工复产,全力以赴保持企业生产经营稳定运行。     

上海国企集团整体上市后国资监管的新架构与对策研究

诞生于国资管理体制改革特定时期的国资委,在国企集团整体上市后,势必面临自身职能的重新定位、国资监管体制的调整和监管模式重构的新挑战.上海先行探索地方国家出资企业的新架构——包含两个层次的国资监管体系:第一层次是指行使国有资产统一监管职能的“国家出资企业局”;第二层次是指履行直接出资人权利的国有资本运营公司(国资投资和经营平台).国家出资企业局未来在国资体系中定位为终极出资人身份,成为国资运营且经营性的国有资产的统一监管者;国有资本运营公司定位为直接出资人,负责国有股权直接管理,成为国有经济的多元微观载体和行为主体.这一制度安排在国资法框架范围内,最大程度地保证了国资监管的连贯、规制和规范和监管半径的简化.     

略论国资委监管下的大型国有企业内部法律事务

作为市场经济的主体，企业内部诸多事务都离不开法律的框架，学法、懂法、守法是企业经营管理的基础。为了促进国有企业依法经营管理，防范法律风险，国务院国资委要求大型国有企业应该设立内部法律事务机构，配备具有执业资格的专门法律事务人员。根据企业内部法律事务工作的难度、重要程度以及对企业中心工作的参与程度，企业法律事务工作可分为几个层次，层层相连，构筑起坚固的法律风险防线。当前尤其要注重建立风险控制机制和内控审查流程。