对包头市弱势群体金融服务问题的调查

弱势群体是社会转型期出现的在市场竞争中处于弱势地位的群体。主要指农民、农村外出务工人员群体、城市下岗失业人员以及贫困家庭的学生群体等。这类群体的主要特点是群体规模大、收入水平低、缺乏生存技能和必要的社会保障、担保能力弱,银行为其提供贷款支持难度大。在构建和谐社会的进程中,如何积极发挥金融的职能作用,通过完善金融服务、积极探索构建地方弱势群体金融服务体系,帮助弱势群体享受公平的经济发展和社会参与权利,成为基层央行应该关注的问题,本文针对这一问题进行了调查分析。     

完善促就业小额贷款统计制度研究

金融统计制度在金融服务中发挥着至关重要的作用。本文立足于现行的《下岗失业人员小额贷款统计制度》,结合当前就业形势的变化以及小额贷款业务的发展现状,指出现行制度已难以切实反映新形势下金融支持就业的具体情况。在此基础上,文章提出应将《下岗失业人员小额贷款统计制度》修订为《促就业小额贷款统计制度》,并且就相关制度细则进行重新拟定,通过健全统计工作机制,进一步加强金融数据服务工作。     

下岗失业人员小额担保贷款业务的调查与思考——以浙江省为例

就业是民生之本,开展下岗失业人员小额担保贷款业务,支持下岗失业人员自主创业、自谋就业,是金融系统贯彻落实国家再就业政策精神的一项重要工作。2003年以来,在辖内各级人民银行的大力推动下,浙江省下岗失业人员小额贷款工作取得较快发展,促进了辖内经济和金融健康协调发展,切实帮助了部分下岗失业人员摆脱困境,取得了良好的社会效益。但业务发展中也逐步暴露出一些问题,需要从各方面着手,进一步做好小额担保贷款工作。     

制约县域下岗失业人员小额担保贷款发放的五大矛盾

正近年来,佳木斯市金融支持下岗失业人员再就业取得了显著成效,但县域下岗失业小额担保贷款增长速度有所放缓。受金融企业逐利性和县域范围内社会服务体系不健全等因素的影响,五大矛盾制约着县域下岗失业人员小额担保贷款的发放。     

“下岗失业人员小额担保贷款”业务存在的问题与对策

为实施下岗失业人员再就业工程．2003年，由人总行、财政部、国家经贸委和劳动社会保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(以下简称《办法》)，对鼓励下岗失业人员再就业，扶持社会弱势群体起到了积极作用。但实际运作中．这项优惠金融政策在基层并没有得到有效实施，大多数下岗失业人员在再就业过程中无法得到金融部门的信贷支持，究其原因主要有以下几个方面：     

三亚市下岗失业人员小额担保贷款实施情况的调查分析

下岗失业人员小额担保贷款是为支持下岗失业人员再就业而采取的一项举措,但从实施情况来看效果并不好。本文针对三亚市下岗失业人员小额担保贷款实施过程中存在的问题及其原因进行了分析,并提出了几点政策建议。     

金融支持民生工程的思考

2006年以来，秦安县金融部门积极践行社会责任，开展了下岗失业人员小额担保贷款、生源地助学贷款、妇女创业贷款、灾后重建贷款、小企业贷款等民生金融服务业务，取得了一定成效。调查显示，金融业在支持民生工程中仍然存在一些不容忽视问题，需要我们采取综合举措，进一步推进民生金融业务的稳步发展。     

关于海南省旅游业金融扶持问题的探讨

本文从金融的角度，深入分析了海南旅游业发展对金融的需求以及金融支持旅游业发展的制约因素等，提出进一步健全金融服务体系，创新金融服务功能，营造金融支持旅游业发展的良好环境等综合措施。     

发展小金融 破解大难题——也谈目前经济金融活动中的融资难问题

近年来，困扰我国经济金融活动的一个最突出的问题，就是广大农民、下岗失业人员、贫困大学生贷款难，中小企业、民营企业融资难。如何破解这一难题，《中国金融》先后刊登了不少专家学者的研究成果，可谓仁者见仁，智者见智，令人受益匪浅。反思目前的金融制度安排，我认为以下几个方面的问题应引起同行的关注。     

关于“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”联动机制的调查与思考

信用、技能、资金问题是下岗失业人员创业中的三大瓶颈,本文通过对云梦县"小额担保贷款+创业培训+信用社区建设"联动机制运行状况调查,分析了金融服务绿色通道在推动创业、促进就业过程中发挥的作用,并提出了完善建议。     

探索完善弱势金融服务的新途径——促进下岗失业人员小额担保贷款健康快速发展

主持人的话：通过多种方式对经济社会中相对落后又急需金融支持的行业、地区以及群体给予必要和应有的支持，是金融业支持经济和谐发展的要求，也是金融支持和谐社会发展的责任。我国金融业在支持“三农”建设、“下岗再就业人员”、国家助学贷款等方面进行了很多有益和卓有成效的探索，取得了一些经验，但也存在不少亟待改进的地方。如何更好地为弱势群体提供金融服务值得我们进一步思考。[编者按]     

城市创业小额贷款模式实证分析

城市创业小额贷款是一项针对下岗失业人员和失地农民就业创业的金融支持措施。目前，成都市除开展了国家规定的下岗失业人员小额担保贷款外，部分区县还利用自筹资金进行了积极创新，探索了一些新的模式。这些措施在支持失业人员自主创业、推进城乡一体化过程中发挥了积极作用。为进一步推动城市创业小额贷款的开展，本文借鉴国内外小额信贷的一些成功经验，对促进成都市城市创业小额贷款健康发展进行一些思考和探索。     

破解下岗失业人员小额担保贷款发放十大难题

中国人民银行、国家财政部、经贸委、劳动和社会保障部四部委联合下发了<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>,开始在全国逐步开办下岗失业人员小额担保贷款业务,为帮助下岗失业人员实现再就业提供了强有力的金融支持.该业务开展以来,我们发现,在基层,特别是欠发达地区在业务开展上存在十大问题.     

关于下岗再就业小额担保贷款的调查与思考

本文立足于对当前金融支持下岗失业人员再就业小额担保贷款工作的开展情况进行了深入的调研, 对制约当前下岗失业人员再就业小额担保贷款发放工作的五大瓶颈因素作了深刻的分析,并提出了几点建议。     

金融机构服务弱势群体的思考

社会弱势群体主要包括贫困人口、下岗失业人员、农民工等,这类群体的主要特点是群体规模大,收入水平较低,缺乏生存技能和必要的社会保障,担保能力弱,金融机构为其提供贷款支持难度较大。虽然近年来金融     

从政策性到商业化：城镇弱势金融可持续发展之路

以金融手段支持社会弱势群体解决生存发展问题是构建和谐社会的重要举措。近年来,人民银行相继推出了一系列支持弱势群体的金融服务措施,主要集中在三个领域:面向广大农民的农户贷款、面向贫困大学生的助学贷款和面向城镇下岗失业人员的小额担保贷款,弱势金融在这三个领域的发展模式和形态不同,发展成果也有很大的差别。面对城镇弱势金融发展缓慢的现状,商业化是其可持续发展的必然选择。     

对欠发达地区弱势群体金融支持的思考

从我国目前来看,弱势金融重点是指金融对以农业为主的弱势产业、以中西部为主的欠发达地区以及农民、城市下岗失业群体为主的弱势群体的扶持。本文通过对山西岚县弱势金融服务现状的个案调查,对加强弱势群体金融服务提出几点建议。     

黄冈市金融扶弱的实践与思考

在现今经济形势不明朗的情况下,加强对社会弱势群体的扶助成为政府和相关机构开展工作的重点。本文从黄冈市开展对农户、下岗失业人员、贫困学生、中小企业等弱势群体的金融服务工作入手,具体讨论了金融扶弱过程存在的问题和矛盾,并提出了相关建议。     

下岗失业人员小额担保贷款为何难以拓展

为解决下岗失业人员再就业难题,鼓励下岗人员自主创业、自谋职业,增强对下岗失业人员再就业的资金援助,2002年末,人民银行与财政部、经贸委、社保部联合下发了<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>,随后,各地也都下发了相关文件,督促政府部门和银行共同努力,对下岗失业人员再就业提供金融支持.然而<管理办法>施行近一年来,尽管有关部门采取了一系列措施,小额担保贷款业务却始终难以推广.为此,我们对辖区进行了一次调查,结果发现,造成贷款难的主要原因有以下几点:     

强化政策引导 创建灵活方式 促进下岗失业人员小额担保贷款快速增长

今年以来，我省金融部门运用担保基金，创建灵活贷款方式，加快发放下岗失业人员小额担保贷款步伐，有力地支持了我省就业再就业工作。到5月末，担保基金已到位16759万元，向10000余名下岗失业人员发放下岗失业人员小额担保贷款16028万元，其中2004年1-5月向6000余名发放了下岗失业人员小额担保贷款9875万元，是去年全年的1．6倍。