市场经济条件下上海城市管理模式新探

市场经济条件下,上海城市现代化管理的模式,在总体上可设计为:构架体系由政府、社会组织(行业协会、中介机构等)和企业(分管理型和作业型两类)三个层面组成.政府机构在实施政企分开后,要将对企业的管理职能逐步淡化,直至彻底割断与企业的行政隶属关系,把企业真正推向市场.在目前客观条件尚不完全具备的情况下,政府部门应尽可能采取多管行业、少管企业的做法,随着条件的成熟,逐步转为只管行业、不管企业.政府对行业的管理,也以政事分开为前提,与行业不构成上下级关系,而是以立法、执法、监督为主,督促行业依法、守法、自律.同时,大力培育和发展与城市管理相关的市政、公用、环卫、园林作业和物业管理市场.简     

浅谈城市生活垃圾分类收集管理

我国对城市生活垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始步入正轨的。“九五“期间．全国许多城市市、区两级政府加快环卫设施建设．健全管理体制．城市生活垃圾收集、运输、处理体系基本形成，城市生活垃圾收运方式从“摇铃倒土”的手工劳动逐步发展到机械化、密闭化作业：垃圾处理方式也由露天堆放、简易填埋发展到以卫生填埋为主．焚烧、堆肥和综合处理为辅的无害化处理。     

社会中介组织与社区服务

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，我国都市传统的“单位体制”逐渐解体，传统的“单位人”也逐步转变为“社区人”，都市社区居民对社区服务的需求也呈现出新的特点。这不仅表现在对社区服务的内容要求增多，还表现为居民对社区服务的质量要求逐渐提高，已不再满．足于形式上的便民利民服务。从我国都市社区服务的运作框架来看，它属于国家财政支撑的社会保障范畴，从社区服务的组织管理体制来看，它是由“政府领导、民政主管、社会参与”。这就明确了政府在都市社区服务中的主体地位。目前各地都在推行“两级政府、三级管理”的…     

城市现代化与环卫人才结构优化

由于多方面的原因,环卫行业历来是人才低谷。改革开放以来,随着环卫管理法制化、环卫作业机械化以及废弃物处置减量化、资源化、无害化程度的提高,这种状态发生了变化,许多人才看好环卫事业发展前景,大学生以及一些中、高级人才纷纷自荐或应聘,希望加盟环卫行业。 但是,环卫现有的人才队伍同城市环卫管理的现实需要和未来发展之间,仍然存在着突出的矛盾:一是环卫管理人才偏少与城市环卫管理范围日益扩大的矛盾。本市郊县的城区化进程越来越快,城区规模越来越大,但环卫管理的网络建设因人员配备跟不上而明显滞后。二是环卫管理人才的素     

完善"以县为主"农村义务教育管理体制的思考

“以县为主”农村义务教育管理体制是将农村义务教育纳入公共财政体系的重大转折点，但是管理主体与经费投入主体的一致性制约了“以县为主”农村义务教育管理体制的有效性。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，应实行管理主体与经费投入主体分离，县级政府作为农村义务教育的管理主体承担管理责任，县级以上政府作为农村义务教育的经费投入主体承担经费投入责任，同时应加强对农村义务教育的经费预算管理，确保农村义务教育经费的合法有效使用。     

浅析作业成本管理的二重性

作业成本管理(A BM)是充分利用作业成本计算所提供的信息,以作业作为企业管理的起点和核心,通过优化作业链来提高作业产出、减少作业耗费,从而为企业带来经济效益的一种先进的成本管理方法。ABM在企业的成本管理方面具有二重性:一方面,可以压缩作业的资源投入、提高作业效率;另一方面,把资源用在最有利可图的地方,优化资源配置。本文对此作以下分析。一、压缩资源投入、提高作业效率压缩资源投入、提高作业效率是要求企业“正确地做事情”,包括为提高效率、降低成本、提高资产利用率而采取的行动。这是ABM的第一重特性,把产品、服务和顾客对作业的需求视为既定的,并试图用尽可能少的资源来满足这个需求,通过增加产出或减少支出来提高现有作业的效率,以较少的物力、人力、资本资源来实现既定收入。ABM的效果体现为成本节约、收入增加和成本避免(由于已有资源生产能力的扩大,避免了人力资本的追加投资)。可以用产出价值来衡量企业单位资源耗费,用公式表示为:由上述公式可知,一定的作业量消耗的资源费用越少,作业效率越高,产出价值越大;一定的作业量提供的产出功能越多,作业价值越大,产出价值越大。具体成本管理方法如下:1.压缩资源投入。即是在不影响作业质量的...     

构建和谐环卫要在“人”字上做文章

加快发展环卫事业是建设和谐社会的基础。我认为,从事环卫工作的单位要完成历史赋予的责任,就应以人为本,构建和谐单位,从人抓起,紧紧围绕“人”字做文章。一、要充分满足人的需求满足职工的需求是构建和谐单位的根基。环卫工人是非常辛苦劳累的,长年累月工作在最苦最脏第一线,     

浅议市场经济下地勘企业计划管理中的几个问题

浅议市场经济下地勘企业计划管理中的几个问题常占夫（西北有色地勘局七一三地质总队）在党的“十四”大后，我国确立了建立社会主义的市场经济，各地勘企业从传统的吃“皇粮”的统一计划管理，一下子到了断“皇粮”，要在市场经济的汪洋大海中找饭吃。国家管理体制的变革...     

试论煤田地勘单位新项目的开发与管理

当前,煤田地勘单位正在推进改革,即由“事业单位企业化管理”向“企业化经营”过渡。煤田地勘单位改革、发展的任务目标为:一部分从事煤炭资源勘查、开发和工程勘察工作,另一部分积极开展多种经营和服务创收,逐步成为“自我发展、自主经营、自负盈亏、自我约束”的经济实体。按照“企业化经营模式”,实现“四自”经济实体的目标,必然依托众多新项目的健康运营,这样必然带来煤田地勘单位新项目开发的问题。笔者为此谈点看法。一、煤田地勘单位进行新项目开发的紧迫性煤田地勘单位进行新项目开发,是其生存、发展的客观需要。一是建国之初至我国大规模进行工业化建设时期,国家为了恢复、加速基础工业,组建了煤田勘探队伍,这支队伍,为满足国家工业化建设过程中的煤炭资源需要做了大量的工作。但由于原体制的影响,队伍急剧增大。由于煤炭属非再生资源,煤田地质勘探工作经过五十年的大规模勘探,占有开发区位优势地区的资源已越来越少,特别是沿海等发达省份勘察程度较高,已很少有大块勘探区,从事煤田地质勘探的队伍相对过剩。二是地勘行业的地勘费的投入由原体制的完全由国家投入变为包括国家、业主多元投入机制,国家只投入公益性的地勘工作费,地勘费投入相对大幅度减少。虽然社会对资源的...     

奋进中的山西省财政税务专科学校后勤处

山西省财政税务专科学校后勤处经学校机构改革，将其职能科室核定设置为四科一所，即行政科、膳食科、公寓科、基建房产科和卫生所。全处职工283人，其中事业编制职工38人，聘用制合同工245人。各科室相应承担着学校环卫、通信、绿化、教室管理、饮食服务、公寓管理、基建房产建设、医疗卫生等后勤服务保障工作。     

政府基金--创业者的"免费皇粮"

近年来，政府充分意识到中小企业在国民经济中的重要地位，尤其是各省市地方政府，为了增强自己的竞争力，不断采取各种方式扶持科技含量高的产业，或者优势产业，为此，各级政府相继设立了一些政府基金予以支持。这对于拥有一技之长又有志于创业的诸多科技人员，特别是归国留学人员是一个很好的吃“免费皇粮”的机会。     

专业物业企业在国家机关、企事业单位后勤管理服务中的作用

目前，国有企事业单位、政府机关的住宅区、办公楼，医院、大中学校的后勤物业管理都已经逐步委托给社会的物业企业承担，大中学校（特别是高等学校）的后勤服务社会化，已经得到了深度的发展。本文以大潮物业在高校后勤服务中的实践为例，阐述了专业物业企业在机关、企事业单位后勤服务中的作用。     

面向2010世博会的上海现代化城市管理

□ 上海城市管理薄弱环节在于郊区、交通、环境以及旧区改造等方面发展的不平衡。□ 在现代化城市管理中,要以“方便市民”为基本出发点,不断提升管理水平和综合服务功能。□ 在现代化城市管理的目标设定上必须兼顾公权和私权,处理好政府决策透明度与市民参与度的关系。□ 城市基础设施中相当部分具有公益性和自然垄断的“公共物品”特征。□ 按照市场化原则,公共物品特征强的设施和行业主要由政府财政资金投入,弱的要吸引社会和民间资金进入。□ 要把“受益者负担”、“谁污染,谁缴费”作为基本经营原则,按照有偿使用制度制定合理的产品价格和服务收费标准。     

“新医改”:理顺政府主导与市场化的关系

基本医疗保障制度改革非常复杂,其中的政府导向,是要落实以政府为主导使全体社会成员得以享受基本的“病有所医”的医疗服务,即政府加大投入,形成一种“托底”的保障条件,使最低收入阶层的人、穷乡僻壤的人,也能和其他社会成员一样,有病得到医治,以实现“基本公共服务均等化”。本文主要阐述在加大政府投入的前提下,如何理顺政府主导和医疗服务市场化的关系。     

签约外包打破政府"包养"

城市社区公共卫生服务指的是城市社区中除个人住房以外的公共区域的环境卫生方面的服务,主要是指保洁、绿化和相关环卫设施的管理.城市社区公共环境卫生服务无疑是我国公共事业的一个重要方面.当前我国的实际情况是,该服务除了涉及居住小区内部的相关服务外,还牵涉到居住小区间的社区公共服务.该公共服务的成本、收益涉及多个主体,能否提供有效服务与政府相关的政策选择有关,政策选择不同,效益也不同.     

“换个活法”

面对苦涩而又不够吃的“皇粮”,曾一度“休克”的桃江县金属防腐公司干部职工大胆地提出了一个新的生存构想:当时下仍有不少人舍不得丢掉     

我国公共卫生投入方式的转变

通过对公共卫生投入现状和问题的考察,发现存在投入主体单一、投入总量不足、投入结构不合理、投入效果不明显等问题,提出了应由政府单一投入向市场政府多元化投入转变,由以地方为主投入向中央地方共担投入转变,由维持运营投入向扩大服务投入转变等结论,顺应公共卫生投入由行政管理式向市场服务式投入的转变趋势。     

旧区物管服务收费方式

旧区实施物业管理,在目前小区内环卫清扫、道路、绿化养管等尚未实现由个物业管理服务单位实行统一管理的实际情况下,其物管费如何收取?本文结合我区旧区实施物业管理实际运行情况初步分析如下:     

财政分权与义务教育财政管理体制问题探析

我国是成功实施财政分权化的国家之一。作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理,义务教育办学的责任主要地落在了县、乡两级地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡甚至村脆弱的财力来承担,可谓“杯水车薪”：一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上,无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国义务教育发展的症结所在。     

服务型政府与社会主义政治文明

政府文明是社会主义政治文明极为重要的一部分 ,政府文明的实质是建立一个高效廉洁、执政为民的服务型政府。服务型政府需要树立“以民为本”的服务理念 ;坚持“以法行政”的服务准则 ;创立“顾客导向”的服务模式 ;承担“违法必究、有错必改”的服务责任。