The Distributional Effects of Public Expenditure

It is commonly agreed that economic policies, including budgetary policies, can have potentially strong distributional effects. Traditional economic analysis held that economic policies affected the income distribution primarily through their impact on the rate of growth. More recently, it has come to be recognised that qualitative aspects of economic growth are probably more important than the rate of growth itself. While recent research has confirmed the potential role of expenditure policies as a redistributive tool, it has also shown that redistribution does not necessarily have to come at the expense of economic growth and efficiency. Although there are substantial analytical and technical problems to be faced in the design of equitable and cost-effective public expenditure programmes, unfavourable distributional outcomes of these programmes can usually be traced more to political and institutional pressures than to purely technical factors. JEL Classification number: H5     

政府公共支出项目绩效影响因素初探

本文对政府公共支出项目绩效的影响因素进行分析.在宏观方面,制度因素与非制度因素共同对政府公共支出项目绩效产生影响;在微观领域,政治的、经济的、管理的、文化的因素都从不同侧面提高或降低着政府公共支出项目的绩效.     

公共财政框架下的政府支出模式

本文分析了非合作竞争均衡条件下政府的最优税收和公共支出政策。在理想状态下，政府对租金收入的征税税率应为100％，而对资本的税率应为0％。但在现实情况下，政府对所有租金全部进行征税的难度很大，因此不得不对资本进行征税；与此相对应，政府支出中社会福利支出的比重偏低，而吸引资本的公共投资支出的比重偏高。改变这种状况需要政府部门之间加强合作，在税收和公共支出的政策上进行协调，避免恶性竞争，保持适当的税率水平，逐步削减政府在公共投资上的支出，增加社会福利支出。     

地方财政支出的实证研究

地方财政支出是地方政府财政活动的重要内容。随着政治、经济情况的不断发展变化，地方财政支出也进行了一系列改革，本文实证分析了我国地方财政支出规模与结构的变化状况，在借鉴国外经验的基础上，提出了我国地方财政支出改革的政策构想。     

中国公共环境支出非均衡性测度及评价

公共环境支出是实现生态保护、环境治理的重要手段。本文选取2000—2014年31个省、市、区相关统计数据,引入泰尔指数法对中国公共环境支出的非均衡性进行测度。结果显示：公共环境支出总体差异性呈逐年缩小趋势,且区域间差异也呈不断下降态势,但区域内差异始终保持对总体差异的较大贡献度,成为地区差异的主要矛盾;而从各经济区泰尔指数分布来看,其内部不同地区间存在显著的差异性,即公共环境资源配置与其人口匹配度呈明显分异状态。此外,根据经济发展水平和公共环境支出两个交叉维度划分的标准类型可知,仅有北京、天津、内蒙古和黑龙江实现了第Ⅰ类型（经济发展与公共环境支出双高型）,其余地区均未实现第Ⅰ类型。据此,本文提出进一步优化制度环境、重点扶持且合理有度、推进地区协同共享治理模式等政策启示。     

Tax Competition and Revelation of Preferences for Public Expenditure

This paper considers a federal country composed of local jurisdictions that differ in their inhabitants' tastes for public goods, and which finance local public expenditure through a source-based tax on capital income. The taste for public goods is the private information of local governments. The central government seeks an optimal policy, in which grants to local governments are conditioned on local tax rates. The uninformed central government seeks both to allocate capital efficiently among jurisdictions, and to induce jurisdictions to provide an efficient mix of private and public consumption. It is shown that there persist at this constrained optimum both some misallocation of capital and some violation of the Samuelson rule for optimal public good provision in every jurisdiction.     

生产性公共支出、最优税收与经济增长

本文在严成樑和龚六堂(2009)的基础上将消费性公共支出内生到家庭的效用函数中,在一个DGE框架下求解竞争性均衡问题,以此来考察生产性公共支出和税收对经济增长的影响。结论表明,生产性支出具有正的产出效应;生产性支出对家庭私人消费、公共消费的影响取决于政府设定的平滑税率。根据经验分析可知,生产性支出对经济的促进作用不如人口效应大,其中,基本建设支出并未对经济起到促进作用,可能已凸显出过度投资、重复建设等问题,这一现象在东西部地区更为明显;教育支出的增加促进了经济增长,并且在东中部地区较明显,而在西部地区仍未体现出来。     

2011～2015青岛市公共财政预算支出分析

本拟2011~2015青岛市公共财政预算支出,为了认识政府活动的范围和方向,理解政府的政策意图和目标,本文使用主成分分析方法(PCA)。经主成分确认,因子分析,探索青岛市公共财政预算支出主要方向,根据因子分析结果排定主要支出方向的因子的优先序。研究揭示,城市经费、公共服务、民生与公共产品这三个因子可解释青岛市公共财政预算支出22各项目间的相互关系。针对2011~2014年青岛市亟待解决的问题和困难,对主要支出方向进行分析,参考政府的政策意图和目标,为青岛市公共财政预算支出提出建议。     

Non-cooperative Households and the Size and Composition of Public Expenditure

This paper presents a model in which the composition and size of public spending are determined through a political process. Agents differ in wage rates, and live in households positively sorted by wage; household production benefits both partners but the partners interact non-cooperatively, hence the laissez-faire equilibrium is inefficient. There are three policy tools, a labour income tax rate, a cash transfer and an in-kind transfer. The latter can be combined with household production to generate a household public good. All agents agree on some form of public intervention to remedy the inefficiency, but low-wagers prefer high taxes and cash transfers, while high-wagers prefer low taxes and in-kind provision. Under the empirically plausible assumption that voting participation is positively correlated with income, the equilibrium policy will be of the sort preferred by voters with above-mean income. This effect is accentuated by increased inequality.A previous version of this paper has been presented at the 2004 EPCS conference in Berlin; we thank our discussant Stanley Winer, as well as two referees of this journal, for insightful comments     

财政支出政策与第三产业优化升级

优化第三产业是我国经济结构调整和增长方式转变的迫切要求.当前,我们要准确把握第三产业发展新趋势,进一步推进第三产业结构优化升级.财政支出对第三产业结构的调整和优化作用十分重要,文章针对我国现行财政支出支持服务业发展中存在的主要问题,提出了完善我国财政支出支持服务业发展做法的对策建议.     

财政支出政策与第三产业优化升级

优化第三产业是我国经济结构调整和增长方式转变的迫切要求。当前,我们要准确把握第三产业发展新趋势，进一步推进第三产业结构优化升级。财政支出对第三产业结构的调整和优化作用十分重要，文章针对我国现行财政支出支持服务业发展中存在的主要问题，提出了完善我国财政支出支持服务业发展做法的对策建议。     

公共教育支出结构、人力资本与区域工业劳动生产率

使用2006-2015年我国30个省份(西藏除外)面板数据,检验了公共教育支出结构对工业劳动生产率的经济效应,从人力资本积累的角度识别了各类公共教育支出的影响渠道。研究表明,义务教育支出对工业全行业的增长效应主要表现为直接影响,但会随着人力资本水平的提高削弱其对资本密集型行业的积极影响;中等教育支出主要通过人力资本的中介效应带动全行业的增长;高等教育支出的影响渠道表现在对工业全行业的影响既存在人力资本的中介效应,又存在人力资本的调节效应,但二者作用相反,最终表现为对工业劳动生产率影响的不确定性。建议通过提高高等教育投入的质量、提高高等教育支出效率等政策来促进我国工业的长足发展,避免由于产业升级带来的产业空心化。     

荆门市公共教育支出效率及影响因素分析

公共财政支出是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和,公共教育支出是公共财政支出中极其重要的一部分.本文运用DEA-Tobit两阶段分析法对2013-2017年荆门市公共教育支出效率及其相关影响因素进行研究分析.     

公共卫生支出与经济增长：理论阐释与空间计量经济分析

公共卫生服务可以提高人力资本,进而在一定程度上促进经济的可持续增长.在考察公共卫生服务“空间溢出效应”的基础上,采用空间面板模型对中国2001～2010年省级面板数据进行计量经济分析,结果表明:一方面用于儿童免疫、传染病防治等方面的公共卫生支出赋予经济增长的贡献逐步显现;另一方面,公共卫生支出促进本地区经济增长的“邻里模仿”正外部性十分明显.据此,建议财政资源可适当加大对公共卫生领域的投入,以进一步促进经济稳定增长.     

房地产价格、地方公共支出与房地产税负关系研究——理论分析与基于中国数据的实证检验

本文采用1998～2006年我国31个省(直辖市、自治区)的面板数据分析房地产价格、地方公共支出与房地产税负之间的关系.研究结果显示:(1)房价、地方公共支出与房地产税负两两之间存在反馈关系;(2)房地产税负会对房价产生抑制作用,而地方公共支出对房价有明显的促进作用;(3)地方公共支出与房地产税负对房地产价格的影响存在动态差异性.本文的政策建议是:(1)房地产税收政策和地方公共支出预算相互配合的政策组合能有效调控房地产市场;(2)对现行的房地产税收制度进行改革,减少房地产流通环节的税种和税负,开征物业税等.