文明执法 优质服务——记陕西省城固县工商局钟楼工商所

陕西省城固县工商局钟楼工商所可谓是“老先进”了。在这次荣获“先进集体”称号之前,2000年、2004年,钟楼所连续两次被国家工商总局评为“先进工商所”。此外,省、市、县工商局和地方政府授予的荣誉也不在少数,如“五好工商所”、“基层执法先进工商所”,“经检办案先进单位”等。     

用求真务实的精神推进基层建设工作——访陕西省工商局负责人

1997年6月,国家工商总局在西安召开了全国工商系统第一次基层建设工作会议,专门就加强基层建设作了全面部署,形成了《工商行政管理系统基层建设纲要》。当时着眼于提高监管效能,提高队伍整体素质,提出了基层建设的五条标准,十项任务。1999年10月,在西安召开的全国工商系统第二次基层建设工作会议上,陕西省工商局总结了工商所以推行执法责任制为基础,实行“三权”分离、建档立卡、区域巡查三位一体的动态日常监管新机制。这种监管模式后来在全国工商系统产生很大影响。许多地方工商局的基层综合监管模式改革,都是从学习陕西等地的经验开始的。两次西安会后,陕西省工商系统坚持狠抓基层建设不放松。几年来,他们先后三次召开基层建设工作会议,并在全省工商系统深入开展了争创“五好工商所”和精神文明建设“创佳评差”活动,进一步完善、创新监管模式,不断开创新的工作业绩。在今年2月召开的系统工作会议上,他们评出83个“五好工商所”。几年来,全系统累计创建省市县级文明单位801个,2003年省局连续8年被省委、省政府评为“最佳厅局”,年终还被评为年度政府工作优秀部门,受到省政府的奖励。省工商局又将今年定为系统的基层建设年。去年10月中旬,记者参加了陕西省局第三次基层建设会议。这次会议经过精心准备     

发挥党支部战斗堡垒作用树立良好基层工商形象

很荣幸能够作为基层工商所的代表来到革命圣地井冈山，和来自全国各地的优秀同仁一起参加纪念建党90周年座谈会。我所成立于2004年，是吉林省内唯一经省编办核准成立的、全女性建制的基层监管团队，定编11人。2008年，我所被评为全国工商系统“先进工商所”，今年，荣获了“全国巾帼建功文明岗”荣誉称号。     

创新监督检查机制 筑牢行风“防火墙”

近年来,我们江苏徐州工商局通过创新机制,规范行为,进一步深化了工商部门的行风建设,全系统先后有4个单位被国家工商总局评为“先进单位”,78个基层单位被省工商局和徐州市委、市政府评为“先进集体”,15个单位被评为徐州市“文明单位”,有6人被授予市以上“劳动模范”称号。(一)加大内外部监督力度,建立全方位监督网络。一是建立纪检监察监督网络。实行垂直管理以来,特别是去年机构改革后,全市基层工商所由155个精简到75个,每个所的工商人员虽然增加了,但由于人员素质的不同,给行风建设带来了新的课题。为此,我们在机构精简后,进一步充实了…     

坚持“四个到位”实现标本兼治全面促进基层单位执法规范化

重庆市工商系统现有基层工商所384个,直接服务企业、服务群众的业务科室303个,约有干部4800余人,占全系统干部总人数的85％。近十年来,我们重庆市工商局一直把规范基层执法行为、严管基层执法队伍作为一项重要工作强力推进,连续4年被市政府评为全市法制工作先进集体。2011年,全系统37个区县局参加了当地政风行风评议,排名前三的有17个局,市工商局在全市重点行评单位中名列第四。     

坚持行政执法案卷评查制度提高依法行政水平

遵义县工商局有在职干部145人，设有14个工商所。2004年4月国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出：“健全行政执法案卷评查制度”。同年10月贵州省工商局明确要求全系统开展行政执法案卷“五评”，我局即迈出了案卷评查的第一步。特别是2008年，我局被确认为“全省工商机关基层依法行政示范点”后，不断完善行政执法案卷评查工作机制。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

以“群众满意”为最高追求 扎实推进创先争优活动

我们山东省淄博市工商局周村分局南营工商所在创先争优活动中,以“群众满意”为最高追求,不断创新服务理念,改进服务载体和方法,让辖区群众切实感受到创先争优带来的变化。我所先后被评为全省系统行风建设示范窗口、基层建设年活动先进单位,连续10年被评为市级文明单位,连续8年被驻地党委政府评为“支持区域经济发展突出贡献单位”,被市局确定为“五星级规范化工商所”。     

怎样严格依法行政

近年来，陕西省岐山县物价局认真学习、贯彻《行政处罚法》等行政法规，不断加大价格执法力度，规范执法程序，提高办案质量，在维护群众合法权益及社会稳定方面做出了贡献。2003年，物价局被县政府评为行政执法先进单位，物价所被国家发改委命名为“全国规范化物价检查所”。     

以复议、诉讼工作为切入点全面规范行政执法行为

在国家总局和我局局党组的领导下,北京市工商系统法制工作紧紧围绕全系统“确立三大格局、构建六大体系”的总体工作目标,围绕着推进首都国际化大都市地位相适应的专业化、数字化工商行政管理体系完成快速准入、信用监管、专业执法的基本建设,围绕着行政复议、行政诉讼所带来的行政执法理念的冲击,以加强全系统执法统一性、执法公正性、执法透明性为主线,从规范全系统行政执法、行政审批行为入手,从着力培养一支热爱法制工作、高素质、精业务的法制队伍抓起,在系统内全面推进依法行政工作。一、以复议诉讼工作作为规范执法的切入点,强化行政…     

实行价格"阳光作业"推进科学民主决策

江苏省盐城市物价局是全市依法治市示范点,也是盐城市实行行政执法责任制、公示制试点单位.近几年来,该局以"三个代表"重要思想为指针,积极贯彻落实依法治国的各项部署,狠抓以行政执法责任制、公示制为重点的各项制度建设,实行价格"阳光作业",推进科学民主决策,不断加大行政执法和行政监督力度,全市价格系统行政执法行为日益规范,工作效率、群众满意率、依法行政水平均有了较大提高.1998～2001年,该局连续四年被市政府评为行政执法先进集体.     

不辱使命

一场浙沥的春雨，带来了播种的季节，作为“文明窗口”的北京市西城区厂桥工商所的全体同志在想些什么？在做些什么？他们的共同回答是：当合格的工商行政管理干部，做人民满意的公务员！厂桥人具有开拓进取的精神，他们勤政为民，廉政高效地出色完成了各项工作任务，连续六年被评为北京市工商局和西城区政府先进单位，1996年被市工商局列为“两年”建设示范单位，同时被评为全国工商系统先进工商所，并多次受到来所视察工作的各级领导的表扬，国家工商局局长王众孚在视察该所时欣然题词：“充分发挥工商职能，不辱光荣使命。”厂桥工商所的…     

“双先”风采图片报道（二十二）——吉林省吉林市工商局

吉林市工商局现有直属分局9个，派出分局22个，基层工商所124个，全系统干部职工共计2402人。3年来，在国家工商总局、省局和省市政府的领导和亲切关怀下，在全市系统干部职工共同努力下，高举科学监管服务科学发展的旗帜，致力打造“法治工商”和“服务工商”，在积极规范行政强制执法体系的同时，大胆探索非强制行政管理体系建设，实施“软”、“硬”两手抓的行政管理方式，探索出了一条强制与非强制相结合的行政执法道路。     

江西队伍建设的突破口在工商所

１－加强了工商所党支部建设。我们充分利用体制改革的机遇,加强工商所的党建工作,理顺基层党支部的隶属关系。凡有３名以上党员的工商所,全部建立了党支部,都隶属所在县、市工商局党委。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,开展了争创“先进党支部”、“优秀党员”活动。全系统已有１７１个工商所党支部获得“先进党支部”称号,２５３名党员被评为“优秀共产党员”。九江市工商局滨江工商所党支部书记钟国庆被授予“抗洪英雄”称号。南昌市工商局提出“支部一面旗、党员一盏灯”,促进了基层建设。２－抓好工商所长…     

构架内外监督网络 确保权力在“阳光”下运作

为确保权力在“阳光”下运行,沈阳市工商局大东分局以内部监察制、外部监督制和连带责任追究制为保障体系,大力构架内外监督网络,实施立体交叉测评,收到显著成效。分局先后荣获全市系统行政执法公示制唯一的示范机关、市精神文明建设标兵单位、全省系统先进集体、全国法制工作先进单位和全国精神文明创建工作先进单位等荣誉称号。一、完善内部监察制,自念“紧箍咒”首先,加强制度建设,规范执法行为。１９９６年全市工商系统在全国率先推行行政执法公示制。大东分局狠抓落实,常抓不懈。１９９８年市委、市政府出台政务公开新举措。大…     

整训作风练内功打 造队伍展风貌

我们扬州市江都工商局邵伯分局原名邵伯工商所。现有15名干部,全部是党员,有13人具有大专以上学历。1986年以来,多次被评为“省级文明工商所”、“全省十佳模范工商所”、“省文明单位”。今年,我们分局以江苏省局开展的“作风整训年”活动为契机,创新机制、创新制度、创新管理,促进了队伍建设和各项职能工作。我们的主要做法是:一、切脉剖析施药,治标治本疗理,整治不良风气江苏省工商局布置开展的“作风整训年”活动,主要内容是围绕干部队伍在道德作风、学习作风、工作作风、执法作风和生活作风上存在的十大问题进行整训。分局将江都工商局…     

广东省工商系统基层建设经验之二 推行改革 大力促进职能到位

黄贝工商所地处改革开放前沿阵地深圳市罗湖区，辖区面积１０平方公里，肩负着２０００多家企业、１７００多家个体工商户、９个商品市场的监管任务。１９９６年以来，连续６年被深圳市工商局评为先进单位；１９９７年，全国工商系统行风建设经验交流现场会在分局召开，我所作为分会场，行风建设受到国家局领导、国务院纠风办领导和与会代表的好评；２０００年，查获特大地下危险品贮存案，为深圳市消除了一个重大安全隐患，受到市委、市政府、市工商局和区委、区政府的通报嘉奖；２００１年，以全系统最高分通过深圳市工商局基层工商所规范…     

敢为人先 创建一流工商机关

2001年3月我们中山市工商局召开了全系统誓师大会,拉开了创建一流工商行政管理机关的序幕。随后,我们又根据省局党组创建“五个一流”的要求,发扬敢为人先的中山精神,实现思想认识和观念的转变,勇于实践、大胆探索,不断开创基层建设的新局面。三年来,经过全系统干部职工的共同努力,中山市工商局的面貌发生了深刻的变化。市局先后被评为全国、全省工商系统先进集体,市文明单位。2002年,23个分局有19个被评为市文明单位;同年,全市开展“三服务一满意基层评议机关活动,中山市局被评为“满意单位,在执法单位中排名第一,基层分局有15个被评为“满…     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

“阳光执法”促行政执法透明化

近年来,我们宁夏自治区石嘴山市工商局惠农分局以规范执法行为和增强执法工作透明度为着力点,大力推行“阳光执法”工程,通过建立和完善规范化、程序化、标准化的行政处罚工作流程,制定并落实行政处罚案件公示、案件办结四分离、案件主办人、人民监督员参与案件评审、案件回访五项制度,实现了对办案过程事前、事中、事后全方位监督,提高了执法透明度和公正性。2004年以来,我局连续两年荣获“全区工商系统政风行风工作先进集体”,同时荣获“全国精神文明建设先进单位”“、全国工商系统先进集体”、“全区四五普法先进集体”“、全区工商系统…