固定资产投资审计和财政预算执行情况审计有机结合的途径

固定资产投资审计和财政预算执行情况审计有机结合的途径孙秋莲国家建设项目批准的概算是列入国家投资计划的第一预算,国家计委及各级地方政府计委管理的固定资产投资计划是列入国家预算、地方预算的重要组成部分。建设项目的全部实施过程是按照批准的概算分步、分期列入...     

全省投资审计培训研讨班在平山举办

省厅于２０００年３月２６———３０日在平山审计培训基地举办了全省固定资产投资审计培训研讨班。此次培训的主要内容是建设项目概算编制概论、建设项目预算与审查、工程评价体系、建设项目招投标法规与实务、工程预决算软件演示与概算、如何写好综合审计调研报告等 ,并就如何深化投资审计 ,提高审计质量进行了研讨。各市主管局长、投资科（处）长和省厅投资审计人员约４０人参加了培训研讨 ,赵文雪副厅长、肖孟君专员出席并作了重要讲话。赵文雪副厅长简要回顾了１９９９年全省固定资产投资审计工作情况 ,明确了２０００年投资审计工作的…     

建设项目的概算审计

在竣工决算审计中,概算执行情况审计既是重点也是难点。建设项目概算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概算定额或指标、费用标准,按规定的编制程序、编制方法确定建设项目投资的一种设计文件。概算对于工程建设的筹建、开工、建设管理、竣工投产都有极其重要作用。首先,概算是安排固定资产投资计划以及确定建设项目投资总额的依据;其次概算是施工、监理、设计等单位签订合同和推行建设项目投资包干责任制的依据;第三,概算是筹措建设项目资金,编制用款计划,签订贷款合同以及划拨资金进行会计核算和加强基建财务管理的依据;第四,概算是…     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

我省建设项目审计发现的问题与对策——来自全省近年来固定资产投资审计情况的调查

一、我省固定资产投资领域存在问题从全省近５年审计查出的问题来看,我省固定资产投资领域中存在的问题突出反映在以下几个方面:（一）投资超概算的现象普遍主要有三种形式:计划外工程、超标准建设以及超规模投资。对微观项目建设投资规模实行概算控制是我国固定资产投资计划管理工作中的一项重要内容,是国家实现对全社会固定资产投资规模总量、投资结构及生产同布局进行宏观调控的重要手段,同时也因为客观存在的物价上涨、政策性调整、建设项目设计变更等因素可能造成的项目建设突破原有概算的现象,概算控制又可以说是一个相对的模糊性的概…     

某水厂项目投资超概算剖析

建设项目概算,是考核建设项目设计方案是否经济、合理的重要指标,也是编制建设项目计划、确定建设项目投资规模、考核建设项目工程造价的主要依据。因此,我们在对某水厂建设项目实施审计调查时,注意将国家批准的项目设计总概算及其执行情况作为审计调查的重点,不仅查出了项目投资严重超概算的问题,而且找出了项目投资超概算的根由。该水厂是在当地城市用水供需矛盾突出的情况下,由自来水公司申请,经当地人民政府同意,报请计划部门批准立项并引进部分外资兴建的一个更点基本建设项目,国家批准按日供水10万吨的设计规模一次建成,工程总概算6000万元。审计调查发现,项目建设规模不变,但项目竣工实需总     

国家建设项目中概算无法控制投资的问题应引起重视

根据国家有关规定,投资估算控制投资概算,投资概算控制投资预算,概算为工程的最高限额,未经批准,不得随意突破.但笔者在不少国家建设项目审计时发现,概算缺乏应有的严肃性,有的随意突破、有的大量节约,概算无法对国家建设项目投资实施有效控制.     

固定资产投资审计规范执行中有关问题的探讨

中国审计规范自颁布实施以来，对于规范审计行为，提高审计质量，发挥了重要作用。在固定资产投资审计规范方面，《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（以下简称两个规范）的出台，解决了国家建设项目审计中的许多理论和实务问题，对于推动我国固定资产投资审计事业的发展，发挥了特别重要的作用。但从两年来的实际执行情况看，尚有因理解不同而做法不一致的情况，影响了规范的严肃性。一、对建设项目涉及单位的审计报告是否应单独作出两个规范第十八条都规定了“…     

浅谈投资审计的质量风险控制

固定资产投资审计近年来已经成为各级政府“离不开、信得过、靠得住”的对投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分。由于投资项目一般具有一次性投资大,建设周期长、消耗大、参建单位多等特点,且其投入产出是分阶段一次性完成的,因此,对投资项目的审计监督要根据项目投资完成的具体情况,分别进行预算(概算)执行情况审计和竣工决算审计。审计的重点是项目法人和建设单位。审计机关对其他参建单位与建设项目有关财务收支的     

固定资产投资项目超概算的原因及对策

在几年的建设项目审计实践中,发现所审计过的固定资产投资项目,无一不超概算,又无一不进行调整概算,有的项目两三年的工期,就要调整三、四次概算,甚至竣工验收之还要根据竣工决算来调整概算,这和过去的“管吃管填”、“实报实销”的做法没有什么区别 概算是项目建设过程中所依据执行的法律文件,正常的建设项目,概算中已经到了费,投资过程中再超概算是很少见的。要求严格的业主,根本不允许这种现象存在。可目前调整概算似乎被视为项目建设过程中的一项必须程序,究其原因,主要有以下几个因素:     

应加强对政府投资项目的审计控制

近年来,随着改革开放的不断深入,我国的经济持续快速发展,固定资产投资数量逐年递增,投资规模也不断扩大,一些政府投资项目对资金的需求量也越来越大,然而,由于种种原因,政府投资项目超概算现象层出不穷,鉴于此,加强对政府投资项目的审计监督显得尤为重要,针对政府投资项目超概算原因,笔者认为审计人员应从以下几个方面把好关。１．把好建设项目报建关,要强调计划的严肃性。项目报建时,审计机关要审计项目的规模是否与投资额相匹配,考虑问题是否周全,基础资料是否齐全,有无改变建设项目用途或内容,是否擅自提高标准扩大建设规模等,发现问题,…     

基层审计机关如何开展固定资产投资审计工作

县级基本建设项目投资渠道多，建设项目性质混杂，依据《审计法》难以全部进行审计立项，因此，工作中取得地方政府的支持，为开展固定资产投资审计，提供充分、可靠的法律依据，就显得十分重要。三年来，我们通过地方政府件的形式下达授权固定资产投资审计项目计划，从而解决了建设项目性质混杂，审计法律依据不充分、审计程序不规范的问题，为固定资产投资审计奠定了依法审计的基础。实践证明，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《审计准则》的有关规定，按规定的程序依法进行审计，做到程序合法，是开展好固定资产投资审计的前提和首要条件。     

固定资产投资审计与预算执行审计相结合的思考

固定资产投资审计与预算执行审计相结合的思考张学平固定资产投资预算是财政预算重要组成部分,固定资产投资及建设是预算执行的具体活动,建设项目竣工决算是投资预算执行情况的财务反映。固定资产投资审计和财政预算执行审计的实践和成果表明,突出固定资产投资建设的五...     

浅谈固定资产投资审计工作规范化

浅谈固定资产投资审计工作规范化●陈丽冰固定资产投资审计是我国审计监督工作的重要组成部分。近年来，相继开展了新开工建设项目资金来源审计，国家重点在建项目审计、建设项目竣工决算审计等，为控制投资规模，减少建设过程中的损失浪费，防止国有资产流失，提高投资效...     

固定资产投资效益审计探讨

固定资产投资效益审计是加强建设项目效益审计的一种新型审计,重点是做好建设项目全过程动态跟踪审计,对加强宏观管理、提高投资效益具有重要意义。在开展固定资产投资效益审计时,应从其特点出发,抓住重点内容,通过健全相关法律法规体系、明确审计目标、采用适当的方法、加强专业人才培养等措施,以促进投资效益的提高。     

浅谈对重点建设项目审计的几点体会

随着我国国民经济的飞速发展 ,国家对重点建设项目投资的比重相对加大 ,因此 ,对重点建设项目实施审计监督的任务也越来越重。如何严格执行投资与建设项目的规范管理 ,加强对重点建设项目的有效监督 ,是当前各级审计机关的一项重要审计任务 ,也是如何搞好固定资产投资审计的一个值得探讨的重要课题。下面笔者根据平时工作实践谈点个人看法。一、重点建设项目预（概）算执行情况审计的内容及方法建设项目预（概）算执行情况审计 ,从审计时间上划分属事中审计。如同财政预算执行情况审计 ,其主要内容是及时查明经济目标和预算的实现程度 ,纠错…     

做好建设项目投资审计工作应实现三个转变

国家建设项目是指以国有资产投资或者融资为主要资金来源的固定资产投资项目。国家建设项目审计是审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高项目资金使用效率的有效手段。笔者认为：基层审计局做好建设项目投资审计工作应实现三个转变：     

浅谈如何深化投资审计

一、建设项目审计更加深入 ,并向项目的决策和效益延伸。１．建设项目审计由合规合法性审计向工程决算真实性和财务收支真实性审计过渡。目前 ,投资审计的重点还是放在建设项目概算的编制是否符合国家颁布的编制办法和定额、建设资金的来源和使用是否符合国家有关管理规定、建设成本的归集是否符合基本建设会计制度的规定、是否存在概算外建设项目和超概算投资等问题 ,基本上还是合规性审计。而对建设项目工程决算是否如实反映建设项目的本来面目 ,是否存在多列工程量、高估冒算、是否虚列结算 ;对建设项目财务收支是否准确、完善反映建设项…     

县级医院建设项目存在问题原因及建议

近年来，黑龙江省审计厅固定资产投资审计局为促进国家及我省关于加强医疗卫生服务体系建设相关政策措施的贯彻落实，组织全省各级审计机关对县级政府组织建设的县级医院建设项目进行了审计与审计调查。审计发现县级医院建设项目存在诸多机制体制方面的问题，应引起上级政府及相关部门的重视。如政策落实不到位、工程管理缺位、超概算投资、资金缺口、挤占挪用建设资金等，致使部分项目不能按期完工，达不到预期的成效。     

国家建设项目投资超概算的原因及建议

目前，工程超概算投资是国家建设项目存在的突出问题。江山市审计局对已竣工的七个国家建设进行决算审计、发现有五个工程项目决算投资额超概算，建设规模控制不严，有些还非常严重。国家建设项目超概算投资，既受物价变动、基础超深等因素的影响，而管理工作存在薄弱环节更是另一个重要原因。