政府对国有商业银行股份制改造管理职能的研究

国有商业银行股份制改革,既是一个宏观层面的课题,又涉及企业微观个体。在这一进程中,作为微观主体和改革对象的国有商业银行必须围绕建立和完善公司治理结构,实施产权变革;作为管理宏观经济和国有资产所有者的政府,其角色和职能也对改革影响深远。本文从政府角色论的发展演变入手,逐一分析市场和政府、企业和政府的相互关系,通过阐述国有商业银行产权特殊性和行业特殊性以及股份制改革的重要性,进而指出在其股份制改造过程中,政府应当在制定战略规划改革方案,支持财务重组和产权重组,规范推动公司治理,实施有效监管,创建良好和谐的金融生态环境等方面发挥应有的管理职能。     

国有商业银行公司治理的焦点与思路

善公司治理,规范所有者、经营者及其他利益相关者的责权利分配关系是推动我国国有商业银行管理创新的核心内容。考虑到国有商业银行公司治理的特殊性,认真研究产权改革与经营绩效、国有产权经营方式、银行会计标准与信息披露等焦点问题,通过规范的股份制改革构建明晰的产权管理关系,健全公司治理机制,强化信息披露及市场约束,已成为完善国有商业银行公司治理的必然选择。我国商业银行公司治理的焦点问题1.产权改革与经营绩效问题产权特性是近年来专家学者在公司治理问题上激烈争论的焦点之一,普遍性的观点是,股东对金融资产的控制权应该与剩…     

国有商业银行公司治理的理论分析及政策含义

国有商业银行公司治理机制的完善是保证国有商业银行在新的市场条件下，真正成为市场行为主体并能够按照市场规则运行的关键，也是消除不良债权的制度保证。本文从国有商业银行公司治理的产权基础、治理目的以及特殊性三个方面对我国国有商业银行公司治理目标模式进行了理论分析并提出了相应的政策建议。作者认为，国有商业银行可持续性的竞争力来源于制度改革的深化和治理机制的完善，国有商业银行公司治理应该建立在国有控股的产权基础上、遵循共同治理的原则实现微观利益与宏观利益的统一、在治理过程中既要保护债权人的利益又要强调国有商业银行利益的保护。     

培育和创新现代商业银行内控合规管理机制

国有商业银行实行股份制改造后，由产权单一的国有商业银行改制为产权多元化的股份制有限公司，健全的公司治理结构必然要求完善的公司治理机制同步跟进。而完善公司治理机制，核心就是要加快培育和创新符合现代金融企业公司治理要求的内控合规管理机制，进一步加强内控建设，完善内部控制机制，健全内部控制体系，强化风险管理，这是国有商业银行坚持稳健经营，健康发展的根本保障。[编者按]     

我国国有商业银行公司治理的问题分析及优化

作为特殊的公司企业,我国国有商业银行借鉴和利用公司治理这一现代公司理论进行股份制改造,对于使其改造成为具有较强国际竞争力的现代金融企业具有重要意义。文章对国有商业银行在公司治理中存在的主要问题进行了深入分析,并从公司治理的内部治理和外部治理两个方面出发,结合目前公司治理方面的研究成果和经验以及商业银行的特殊性,探讨如何建立和完善国有商业银行的公司治理结构,以此为国有商业银行最终实现其公司治理目标提供理论依据和路径选择。     

国有商业银行公司治理的理论分析及政策含义

国有商业银行公司治理机制的完善是保证国有商业银行在新的市场条件下 ,真正成为市场行为主体并能够按照市场规则运行的关键 ,也是消除不良债权的制度保证。本文从国有商业银行公司治理的产权基础、治理目的以及特殊性三个方面对我国国有商业银行公司治理目标模式进行了理论分析并提出了相应的政策建议。作者认为 ,国有商业银行可持续性的竞争力来源于制度改革的深化和治理机制的完善 ,国有商业银行公司治理应该建立在国有控股的产权基础之上、遵循共同治理的原则实现微观利益与宏观利益的统一、在治理过程中既要保护债权人的利益又要强调国有商业银行自身利益的保护。     

商业银行公司治理的国际经验与启示

优化公司治理结构是目前我国商业银行改革,尤其是国有商业银行股份制改革的核心内容。在当前中行和建行股份制改革试点取得重要进展的形势下,合理的治理结构将为其成功上市提供良好的运作基础。本文从公司治理中利益相关者理论分析入手,介绍国外商业银行政府宏观治理和银行微观治理的主要模式,分析其中可供借鉴的经验,并结合我国实际提出完善我国银行治理结构的对策建议。     

IT治理与国有商业银行改革

我国国有商业银行在公司治理机制改革以后,存在许多产权和管理方面的问题,本文通过分析现阶段我国国有商业银行公司治理结构存在的问题,以及股份制商业银行实行公司治理的机制与途径,对国有商业银行改制给出了一些建议.     

商业银行的特殊性与公司治理研究

相对于一般的企业而言,商业银行具有更大的特殊性.本文从商业银行的特殊性出发,在对商业银行公司治理的特殊性研究综述的基础上,对我国国有商业银行特殊性进行现状分析.充分考虑公司治理场中人力资本产权影响因子的强度,从特别关注国有商业银行产权制度、强调人力资本产权的配置及激励以及债权人利益的特别保护等方面得出基于特殊性的国有商业银行公司治理的对策建议.     

国有商业银行公司治理结构改革探讨

良好的公司治理结构是现代企业经营管理的精髓和共识,也是国际性大银行成功运作的先进经验。在国有商业银行股份制改革的历程中,其公司治理结构日益被重视,我国国有商业银行的现代企业制度建设,及相应的公司治理的改革也就成世人关注的焦点。文章对我国国有商业银行在公司治理结构的改革中存在的问题进行分析,希望对完善国有商业银行的公司治理结构改革提出一点意见。     

Government Weakness and Local Public Debt Development in Flemish Municipalities

The Weak Government Hypothesis states that government fragmentation leads to higher public deficits and debt. This relation can be explained by government inaction, common pool problems or the strategic use of debt that arise in coalition governments. Importantly, whereas government inaction models concentrate on the short-term effects of government fragmentation on indebtedness, common pool and strategic debt models imply that such effects will persist in the long term. We test these hypotheses using a large panel of data on municipal debt in 298 Flemish municipalities (1977–2000). We find that there is no long-run effect from weak governments. However, there is general support for the fact that the number of parties in a coalition has a positive effect on the municipality’s short-term debt levels–in line with government inaction models.JEL Code: E62, H72, H74     

日本政府审计制度及其对中国的启示

中日两国是一衣带水的友好领邦,同时也是亚洲极具影响力的两个政治经济大国,近几十年来日本在政府审计方面取得了一定的进展,形成了自己鲜明的特色。本文试图通过对日本政府审计制度基本情况的介绍,分析日本政府审计的主要特点与发展动向,比较中日两国审计制度在独立性、方向性、技术性和透明性等方面的不同之处,为不断完善的中国政府审计制度提供参考建议。     

基于政府信息公开视角的档案信息化建设研究

近年来,随着计算机网络的不断发展,档案管理工作也必须实现信息化,从而才能跟上时代前进的步伐,不断提高档案工作的效率。文章基于政府信息公开视角,通过对于我国当前档案信息化存在的问题研究,为我国今后档案信息化工作的进一步发展和完善提供相关的对策建议。     

An International Comparison of Materiality Guidance for Governments, Public Services and Charities

The annual report is promoted and regarded as the primary medium of accountability for government agencies. In Australia, anecdotal evidence suggests the quality of annual reports is variable. However, there is scant empirical evidence on the quality of reports. The aim of this research is to gauge the quality of annual reporting by local governments in Queensland, and to investigate the factors that may contribute to that level of quality. The results of the study indicate that although the quality of reporting by local governments has improved over time, councils generally do not report information on aspects of corporate governance, remuneration of executive staff, personnel, occupational health and safety, equal opportunity policies, and performance information. In addition, the results indicate there is a correlation between the size of the local government and the quality of reporting but the quality of disclosures is not correlated with the timeliness of reports. The study will be of interest to the accounting profession, public sector regulators who are responsible for the integrity of the accountability mechanisms and public sector accounting practitioners. It will form the basis for future longitudinal research, which will map changes in the quality of local government annual reporting.     

Political Fragmentation and the Evolution of National Tax Structures in the OECD

This paper considers how tax structures in OECD countries change over time and how these changes are related to political fragmentation. Tax structures amongst OECD countries have become more uniform in the recent past (1965–1995) but it is less clear that this convergence satisfies time-series requirements. Evidence on stochastic convergence tends to suggest that there is evidence of persistence of shocks remaining over a considerable time period. A consideration of the countries where this persistence is most prevalent shows that there is significant correlation between high persistence and weak (coalition) governments, giving further weight to the theories of weak government.     

中国环境治理中的政府干预

全体国民均等地享受优质的公共环境是政府的一项主要职责。环境质量作为公共物品或公共服务兼具萨—马传统的两大特征,但产权不明晰、外部性等因素的存在加剧了环境问题的复杂性,使得环境问题的解决需要一系列行政的和市场化导向的政府调控手段合理搭配来解决。     

Accounting for Infrastructure Service Delivery by Government: Generational Issues

Infrastructure service provision by government creates huge distributional issues about service availability and performance over time and the relative funding burdens borne by successive generations of consumers across time. But providing financial disclosure on these issues through inter-generational accounting pre-supposes that accounting measurement is both generationally neutral (temporal neutrality) and does not legitimate any particular pattern of distribution. At the very least, accounting measurements of service provision costs should possess the attribute of distributional fairness. They should not bias the inter-generational allocation of cost or funding burdens. We argue that the forced application of inappropriate commercial accounting concepts of asset valuation, depreciation and capital maintenance does produce significant generational bias. More flexibility is required to produce the necessary accounting measurement attributes for financial disclosure on whether government has discharged its continuing accountability for inter-generational equity in burden sharing. We discuss three conceptual issues and illustrate the need for flexibility by proposing an alternative 'flow of obligations' approach which does not require reference to valuations of community service resources or arbitrary cost allocations under depreciation.     

政府审计、贫困县官员政绩压力与债务风险

以经济人假设、政府审计是治理政府官员代理问题的免疫系统为理论基础,利用2015-2018年H省贫困县政府债务数据,实证检验政府审计抑制贫困县官员政绩压力对债务风险的影响。研究发现：官员政绩压力与贫困县债务风险显著正相关,政府审计的揭示、预防功能对抑制贫困县官员政绩压力影响债务风险的作用显著,而其抵御功能不显著。鉴于此,应构建和运用政府债务“数智审计”、系统改进官员绩效考核制度和科学合理地利用债务资金的杠杆作用,以助力实施“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”战略。     

地方政府债券的经济影响分析

地方政府债券的发行对经济的影响涉及宏观、微观、金融、财政、区域发展等多个层面.其在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动,对中央财政的影响则取决于地方政府自身的偿付能力及发债规模的控制.在微观层面.地方政府债券的发行会促进地方性公共品的供给,同时也有利于实现公共品受益的代际公平;在宏观层面,有助于克服利用外资的本币化倾向,规避汇率风险问题.此外,地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系,其对区域经济发展的影响取决于发债地区的选择标准.在推出地方债券的同时,必须通过审慎的管理来防范其风险.     

对政府与市场关系的再认识

关于政府与市场关系的争论,一直与近代人类社会的发展紧密相随,直到今天也没有停止。相反,倒是因为一次次的经济危机而不断掀起高潮。在争论中形成的一点共识就是:不论政府还是市场,都是推动人类社会发展不可或缺的手段之一。后来的争论,基本上是围绕着政府或市场的此进彼退而进行。本文在对政府与市场关系进行再认识的基础上认为:在经济危机的背景下,我们在对二者关系认识的不断深化过程中,一方面要注意把争论的焦点从二者的彼此替代上转移出来,二是要注意除此以外,是否还有其他可补充的途径,并据此提出政府-市场-社会三者并行的发展模式。