食品安全监管中的政府失灵及其防范

食品安全问题在国家发展战略中占有及其重要的地位,政府应发挥有效的监管职能。但是在食品安全监管中也会发生政府失灵现象,本文通过深入分析食品安全监管中政府失灵的表现、成因,提出了相应的防范措施,对于提高政府效能和促进食品产业发展具有十分重要的意义。     

从食品安全监管看政府监管的缺失——以"三鹿奶粉事件"为例

政府监管制度是解决和矫正市场失灵问题的有效手段。本文以“三鹿奶粉事件”为例,说明由于法律不完善,监督体制落后,导致了政府监管失灵。为此,应健全监管法律体系,规范政府监管行为;要建立中央层面的监管机构;加大违法成本,强化监督机制。     

如何利用第三组织消除食品安全问题

食品安全关系到每个人的利益,是民生之本。在现实生活中,企业为了追逐利润,常违背市场准则,生产劣质产品,损坏人民的利益,出现市场失灵;而政府监管的加强又会导致企业和市场的运作失去活力,诱发政府寻租行为,出现政府失灵,不利于市场经济的发展。要避免市场失灵和政府失灵带来的两难困境,消除食品安全问题,必须引入第三组织的力量,使企业的生产处于第三组织力量的监督之下,使政府对市场的管理从微观领域转向宏观领域,保证食品的安全。     

市场调节价格监管对策研究

价格是社会主义市场经济的核心问题,随着绝大多数商品价格的放开,对市场调节价格的有效监管,政府应转变工作思路,明确监管原则,创新监管手段,从积极推进价格诚信建设、公布生产经营成本和利润、扶持中介组织、开展培训、建立社会监督机制等方面开展工作,即从“管理型政府”向“服务型政府转变”.     

我国社会中介组织自治的路径选择

社会中介组织自治有利于政府职能的转变和服务型政府的改革,社会中介组织自治必须具备一定的内外部条件,社会中介组织自治首先必须推行依法治中的治理策略,其次是要加快政府职能转变,建立多层次筹资模式,推进社会中介组织的体制和机制创新,加大社会中介组织人才建设的力度.     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

食品安全问题的成因及其解决——基于政府与市场失灵的角度

中国食品安全问题为何会长期存在？基于市场失灵和政府失灵两个角度,本文对此进行了相应的理论解释。由于食品质量信息中包含着一些不可获悉的信息,普通消费者难以准确地度量和评价食品质量状况以及对食品供应者的欺骗行为进行有效的惩罚,同时又无力为高质量的食品提供额外的支付,因此出现了市场失灵。对政府部门而言,一方面食品安全监管的对象众多、工作量大,另一方面政府部门存在难以克服的激励问题,因此出现了政府失灵。而未来的解决之道在于：充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构等民间组织的作用。     

从田间到餐桌构筑食品安全监管体系

从“苏丹红”事件到最近的“问题奶粉”事件，社会对食品安全日益关注。建立食品安全监管体系，使民众获得安全和有保障的食品是政府职责所在。     

政府机构改革视角中的社会中介组织

社会中介组织是政府联系社会和企业的桥梁 ,也是社会自身发育成熟的重要标志。我国社会中介组织行政色彩太浓 ,缺乏应有的独立性 ;在实践中 ,社会中介组织缺乏专业化人才 ,似乎成了政府分流人员的“蓄水池” ;同时政府缺乏对它有效的监督 ,导致社会中介组织管理上的混乱。促进我国社会中介组织的健康发展必须正确处理好它与政府机构两者之间的关系。     

社会中介组织监管模式的反思与重构

随着我国社会结构不断演进，社会中介组织获得了快速发展，它独立于政府和市场之外，在促进经济发展、文化繁荣，更新社会管理理念、缓解社会矛盾等方面发挥着重要的作用。然而在社会中介组织轰轰烈烈发展的背后，也存在着体制不顺、法规滞后、管理混乱、信用欠佳等许多令人担忧的问题。这些问题如不及时解决，社会中介组织就很难顺利完成“十二五”规划所赋予的历史使命。     

刍议我国民营企业红筹上市的法律监管

在国家"走出去"战略的指引下,国内企业——特别是国内的民营企业纷纷采用红筹方式实现海外上市。与此同时,红筹上市引发其监管问题,有待国内政府职能部门的监管方式和监管手段做出适时的调整。本文对我国民营企业红筹上市的监管问题进行了分析,并对我国红筹上市法律监管的完善问题提出了建议。     

食品安全监管中的公众参与:困境与选择

公众参与的缺失是我国食品安全监管危机频发的重要原因。结合实践观察,公众参与监管的制度化程度低、参与监管的组织化程度低、参与监管阶段的片面化构成我国当前食品安全监管的主要困境。为了跳出公众参与监管的困境,未来食品安全监管中的公众参与制度设计可以从完善公众参与监管的制度化、提高公众参与监管的组织化、规范公众参与监管的过程化入手构建。     

建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的发展。2005年4月16日．我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，有关食品安全的负面消息依然不断，阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心。造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全．必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。     

食品安全规制政策与阶段性特征:1978～2011

在构建食品安全政策调控理论框架的基础上,运用政策演进回溯的研究方法,回顾1978～2011年我国食品安全规制的政策调控历程发现,我国的食品安全规制的内生性调控政策在行政性规制政策、经济性规制政策和社会性规制政策方面均存在一定的不足之处;外生性调控政策中也存在多元主体共同治理框架缺失等问题。必须通过促进行政规制的系统化、加强经济性规制的激励功能、推进多元主体共同治理机制的建设等措施来完善食品安全规制,从而保障食品安全。     

从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善

美国、日本、欧盟是世界上公认食品最安全的国家和地区,其进行食品监管的模式一直以政府监管为主,怎么进行监管机构的设置就是需要重点研究的问题。立足于美国、欧盟、日本食品监管机构的设置,讨论我国如何完善食品安全监管机构,通过比较各发达国家机构设置不同得出结论:发达国家食品安全监管机构设置模式分为集中型和分散型,而我国的特有国情导致我国要建立以品种划分的分散型监管模式;风险分析的方法是各国食品安全监管机构采取的食品安全监管的重要手段,风险评估与风险管理的职能由不同的监管机构承担,各监管机关在风险交流的基础上细化各自的职责,注重部门间的协调和统一的组织,能够使食品安全监管机构发挥更大的作用;另外,必须要加重监管机关的责任。     

香港食品安全监管体系及对内地的借鉴意义

近年来,我国食品安全事故发生频率高,为食品安全监管的法律制度、监管机制、部门协调等提出了新的要求。香港与内地监管体系对接,可为我国食品安全监管提供有益参考。目前鲜有研究对香港目前食物安全监管体制做全面梳理研究。基于对香港食环署食物安全中心的多次访谈,该文讨论香港食品安全监管机制的制度架构、运作模式、背后精神,并提出对内...     

“中国制造”软实力的文化分析

进入新世纪,"中国制造"在产品质量、生产安全、环境保护方面危机不断,软实力缺陷明显。本文在对软实力界定的基础上分析了"中国制造"软实力差距的本质和表现,认为提升"中国制造"软实力应该从宣传教育、地方政府激励、法制建设、消费者保护以及舆论监督等几方面入手去改变政府、企业和消费者的文化价值观。     

城市居民对转基因食品的认知与消费:鲁省调查

根据城市居民入户调查数据,辅之以访谈的形式,对山东省城市消费者进行问卷调查。研究结果显示,城市消费者对转基因食品的了解程度一般,其接受程度较高,但购买意愿不高,实际购买行为和人们的想象有出入。为提升城市消费者对转基因食品的认知度,应加强对转基因技术和转基因食品相关知识的宣传,加强对转基因食品标识制度的管理,强化对转基因食品的安全监管。