中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书(三)

<正>(上接2015年第14期)五、行政事业单位具体业务层面目标实现的实证分析目标、风险、控制是行政事业单位内部控制建设的主要方法论,即首先设定目标,随后根据目标实现过程中所面临的风险,制定相应的制度、措施,即采取控制措施,最终保证控制目标的实现。本部分将根据《内控规范》提出的风险控制方法和目前常见的控制措施,整理出可能对行政事业单位业务层面控制目标产生影响的控制措施,试图通过控制措施与业务层面内分项控制目标的相关性研究,分     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书（二）

四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况
　　行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看，财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法，对单位具体业务活动和事项实施控制，将单位内部控制建设与日常管理和业务活动有机融合，保证单位内部控制真正落地。在单位层面内部控制目标的问卷调查分析中，已经提及“单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果”。具体业务层面内部控制是内控建设与行政事业单位的日常管理、业务活动的有机结合，其控制目标与单位层面内部控制目标相一致，并且会结合各类经济活动的特点细化成具体的控制目标。     

行政事业单位采购内部控制问题研究——以公立医院为例

本文对行政事业单位采购内部控制的范围和目标的相关理论进行分析,并以公立医院为例分析当前行政事业单位采购内部控制中存在的问题,进而设计出适当的采购业务控制要点及相应的业务控制流程图,最后提出了实现采购控制所需的主要控制措施。     

事业单位内部控制存在的问题及对策

根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会﹝2015﹞24号),行政事业单位内部控制的主要任务:一是健全内部控制体系,强化内部流程控制。单位应当按照内部控制要求,在单位主要负责人直接领导下,建立适合本单位实际情况的内部控制体系,全面梳理业务流程,明确业务环节,分析风险隐患,完善风险评估机制,制定风险应对策略;有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法,加强对单位层面和业务层面的内部控制,实现内部控制体系全面、有效实施。     

中国首份行政事业单位内部控制实施情况白皮书(二)

<正>(上接2015年第13期)四、行政事业单位具体业务层面内部控制规范执行情况行政事业单位业务层面内部控制是指与单位经济活动直接相关的控制。具体来看,财政部所发布的《内控规范》将行政事业单位业务层面经济活动分为预算业务、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理六大类。业务层面内部控制通过综合运用各种控制手段和方法,对单位具体业务活动和事项实施控制,将单位内部控制建设与日常     

行政事业单位内部控制存在的主要问题及改进措施

通过分析行政事业单位内控制度单位层面、收支业务及资金控制、建设项目控制上存在的问题,提出控制措施,以期建立健全行政事业单位内部控制机制.     

内部控制的三个角:目标、风险与控制

本文将内部控制的核心总结为"目标→风险→控制"三角.从实务角度,可以将内部控制建设目标界定为财务报告目标、合规目标、经营目标和战略目标等四个目标,在具体到某一家企业进行内部控制建设时,可将一般内部控制目标转换成具体的内部控制目标.按风险影响的涉及面,可将风险纵向划分为战略性风险、战术性风险和操作性风险三个层次.针对不同风险,应采取不同的控制措施,将控制融入管理之中.     

事业单位内部控制问题及对策

内部控制是为确保实现企业目标而实施的程序和措施.健全有效的内部控制可以防范行政事业单位经济活动风险.近年来,党中央、国务院要求进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设.本文针对行政事业单位落实内部控制建设要求中存在的问题,通过深入分析,提出解决思路和措施,为行政事业单位内部控制规范具体应用做出了初步展示和探索.     

行政事业单位内部控制建设现状及对策研究

近年来,我国不断推进行政事业单位体制的改革,很多单位都需要迎接许多方面的挑战,特别是内部控制层面还存在许多问题。主要问题包括:内部控制环境薄弱、内控制度不全、员工内控意识不强人员素质不达标、监督措施力度不够、内部信息沟通不畅等。本文对内部控制的基本概念等进行回顾,主要针对行政事业单位业务层面的内部控制建设的现状进行分析研究,探讨行政事业单位内部控制建设中现存问题,最后提出相应的解决对策与建议,以期促进江苏省行政事业单位内部控制的完善。     

基于财务风险防范视角下行政事业单位的内部控制研究

防范财务风险、提高财政资金使用效益是内部控制的重要目标之一。论文立足财务风险防范视角,详细剖析行政事业单位内部控制的目标,分析行政事业单位内部控制中存在的问题,提出加强行政事业单位内部控制的具体对策。     

四川省广元市举办高级会计人才暨行政事业单位内部控制规范培训班

正为了落实财政部发布的《会计改革与发展"十二五"规划纲要》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》,加快广元市会计人才特别是高级会计人才的培养,同时为了贯彻落实好财政部发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,不久前,广元市财政局举办了全市高级会计人才暨行政事业单位内部控制规范培训班。此次培训的主要内容包括:一是行政事业单位内部控制规范及风险防范、组织实施,即邀请有关专家学者对行政事业单位内部控制规范出台的背景及其概念、功能,要素、原则、目标,风险评估和控制方法,单位层面和业务层面的内部控制,评估与监督等内容,与企业内部控制的联系和区别,行     

公立医院内部控制效果研究

本文根据《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》及《行政事业单位内部控制规范（试行）》,以问卷调查的方式,采用利克特（Likert）分级度量的方法,对某省公立医院的内部控制现状进行了调查。本文发现：首先,在内部控制目标的实现效果上,公立医院内部控制整体有效,其中基础性控制目标实现较好,但高层次控制目标稍有欠缺,说明公立医院内部控制建设水平存在一定差距。其次,在单位层面内部控制上,公立医院内部控制水平高于“一般”水平。但由于公立医院存在产权关系、治理结构和资源配置等方面存在问题,单位层面的内部控尚未达到“较好”水平。本文实证研究结果表明,公立医院需要继续优化单位层面的内部控制活动,提高效率、效果等高层次目标的控制水平,这与目前公立医院改革方向一致。     

我国行政事业单位内部控制存在的问题与对策

行政事业单位作为我国市场经济特殊的会计主体,主要承担了社会公共服务的职能,其内部控制的主要目标在于保护单位资产安全完整、防止经济业务舞弊、确保行政事业单位各项经济业务正常开展。当前,我国行政事业单位内部控制还存在着多种问题,影响了我国行政事业单位内部控制效果。本文就我国行政事业单位内部控制存在的问题进行了分析,并提出强化内部控制建设的相关建议和措施。     

浅析行政事业单位内部控制管理

内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分.目前,我国行政事业单位内部控制建设中存在机制不健全、执行不到位、监管力度不足甚至脱离监管等问题,对行政事业单位的会计信息质量及自身发展产生了不利影响.因此,重视和强化行政事业单位内部控制研究工作尤为重要.文章从单位层面和业务层面入手,分析行政事业单位内部控制管理工作中的不足之处,并提出相应的措施,以期为加强行政事业单位内部控制管理提供帮助.     

探索医院开展内部控制建设的路径

<正>为进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定,2012年11月29日,财政部制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自2014年1月1日起施行。该《规范》分总则、风险评估和控制方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制、评价与监督、附则共6章65条。     

行政事业单位内部控制制度的创建探索

行政事业单位内部控制制度主要是为了实现内部控制目标而制定的,其可以合理防范以及严格管控经 济活动运行过程存在的一系列风险。行政事业单位负责人、各级管理人员以及相关部门的工作人员,在对单位的不同经济活动进行处理时,同样需要依靠内部控制制度进行相互联系以及相互制约。本文以行政事业单位内部控制制度 的创建作为研究对象,在查阅...     

浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策

内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督这五大部分,强化内部控制工作流程,防止权力滥用,确保内部控制覆盖全单位的业务活动的全范围,贯穿整个单位内部各个级别的全体人员,是实现风险防控的重要手段。本文阐述了行政事业单位进行内部控制的重要意义和作用,并从管理者层面、制度层面、业务层面、信息技术层面这四个层面论述行政事业单位在执行内部控制过程中存在的难点,结合日常工作经验,从不同角度提出针对性的解决方案。     

行政事业单位内部控制体系构建的几个重点问题

由于我国特殊的制度环境,我国行政事业单位内部控制规范体系建设相对于企业内部控制建设来说是一个崭新的课题,国际上缺乏既有的、可完全借鉴的经验。这就要求我们在不断总结学习企业内部控制建设经验的基础上,探索符合我国实际情况的行政事业单位内部控制规范体系。一方面,行政事业单位与企业在管理理念、基本方法上具有一定的相似性,在构建行政事业单位内控规范体系上可以借鉴企业内部控制“基本规范+配套指引+内控解释/指南”的模式。基本规范是导向,明确内部控制的重点、流程、环节,在内部控制的设计上注重流程管理;配套指引为内部控制提供实务指导,为操作层面提供可行性,主要包括内部控制的实施、评价、监督与信息披露,具体规定内部控制的方法和领域;另外,还可以通过发布行政事业单位内部控制操作指南、实务解释等方式,提高内部控制规范体系的指导性和可操作性。另一方面,行政事业单位内部控制虽然在管理上与企业有一定的相似之处,但在具体控制目标、业务流程、风险评估等方面仍有很大差异。因此,从内部控制的设计、实施、评价、监督到信息披露都要充分考虑行政事业单位的特征,构建符合我国行政事业单位实际情况的内部控制规范体系。     

基于风险导向的行政事业单位内部审计问题研究

行政事业单位内部审计是行政事业单位内部对业务活动控制系统、内部各级预算进行独立审核、评测的一项工作。本文以风险为导向,结合新形势下行政事业单位审计环境变化情况,阐述了行政事业单位内部审计风险特征,对行政事业单位内部审计风险形成原因进行了简单的分析,并提出了几点行政事业单位内部审计策略。     

完善行政事业单位内部控制的举措

内部控制是国家为强化监督体系建设,建立行政事业单位自我约束机制的最重要环节。提升内部控制力度有助于推进单位计划目标实现的进程,降低经济活动的风险。本文对行政事业单位内部控制制度构建应重点考虑的因素进行了分析,阐述了单位内部控制的特质,指出了实施内部控制的必要性,提出了完善行政事业单位内部控制的举措。