搭上红盾快车助力地方经济又好又快发展

我所地处鄞州新城区，辖区有各类市场主体1．9万余个。在鄞州分局下辖的10个工商所中，我所辖区的经济总量占整个鄞州经济总量的三分之一。近年来，为了加强基层基础建设，我所提出了“红盾快车”这一品牌，即以转变观念快、创新快、服务快、执法快、维权快、助推经济发展快的工作理念来提升团队的整体形象，倾力服务地方经济发展。     

提供“三大保障”

早在2009年,南通工商局就率先启动了专职纪检监察员的制度试点。2010年,该项制度在全系统76个基层分局(所)全面建立。之后,南通工商局又探索了在基层工商所设立基层工商所(分局)监督委员会的做法,出台了《关于进一步深化全市系统基层工商所(分局)监督委员会工作的意见》等一系统规范性文件,促进基层专职纪检监察员、监督委员会工作走向规范化、制度化。     

青岛四方：创建“菜单式”管理模式规范工商所内部管理

长期以来,工商所“干什么、怎么干、干到什么程度、干好干坏一个样”的问题一直困扰着基层。为彻底解决这一难题,我们四方分局在“基层建设年”活动中,积极探索,创新推出了“菜单式”管理模式,进一步规范了基层工商所的内部管理工作,取得了显著成效。     

“螺丝钉精神”给予我扎根基层的力量

我于上世纪八十年代中期参加工商工作，在基层工商所工作占了绝大部分时间，从管理农贸市场到监管商品质量、食品安全、消保维权，伴随着工商事业发展经历了自己人生艰苦奋斗的成长历程。二十多年的基层工作，我感悟最大的就是工商基层工作的重要性，上级的一系列决策归根结底要通过基层工商所这个面向社会的窗口来贯彻落实。做为一名基层管理人员，     

行政指导多措并举 促进鼓浪屿家庭旅馆产业又好又快发展

2008年5月,厦门市委市政府制定了将鼓浪屿建成＂公园之岛、文化之岛、休闲之岛（三岛）＂的政策,我们厦门市思明区工商局鼓浪屿工商所积极响应,结合市、区工商局《关于促进我市服务业又好又快发展若干实施意见》的要求,深入开展鼓浪屿家庭旅馆品牌建设行政指导工作,使＂鼓浪屿家庭旅馆＂这一新产业在短短一年内蓬勃发展,使拥有老别墅、老建筑等历史风情的＂鼓浪屿家庭旅馆＂成为鼓浪屿的新名片。     

工商所规范达标又有新提高

全市工商行政管理系统,在贯彻执行《工商行政管理所条例》和《工商所初级规范》工作中,坚持“心往基层想、人往基层走,劲往基层使,钱往基层花”的“四往”精神,克服了资金短缺的困难,千方百计地解决资金不足问题,积极为基层工商所解决硬件上存在的困难,购置、建设办公用房,配备交通工具,解决通讯设备,努力改善基层工商所的办公环境和生活条件,为广大基层工商所干部扎根基层,献身工商事业创造了一个良好的工作生活环境。据统计,全市工商行政管理系统向基层投资累计4868.6万元,其中九四年投资2810万元。市工商局在九四年向基层工商所投资600万元,并     

发挥党支部战斗堡垒作用树立良好基层工商形象

很荣幸能够作为基层工商所的代表来到革命圣地井冈山，和来自全国各地的优秀同仁一起参加纪念建党90周年座谈会。我所成立于2004年，是吉林省内唯一经省编办核准成立的、全女性建制的基层监管团队，定编11人。2008年，我所被评为全国工商系统“先进工商所”，今年，荣获了“全国巾帼建功文明岗”荣誉称号。     

深入贯彻落实“八项规定”建设人民满意工商

1．改进调查研究和公务接待。3月至5月，省局党组在全系统开展“工商局长走基层”活动，对全系统基层工商所进行走访，全面掌握基层工商所工作情况，着力解决当前基层工商所工作中存在的突出问题。12名省局领导带头深入到69个县（市）、区局（分局）、119个工商所，调研情况，征求意见，发现问题，整改提升。全年组织的所有检查、考核活动均坚持减少人员陪同，在各级工商公务灶就餐，不饮酒，不悬挂任何宣传标语，对上级领导检查工作严格接待要求。     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

探索新机制 实现新转变

去年“两费”停征和“新三定”方案出台，基层工商所原有的机构设置必须进行重大的改革。对照自治区下发的《基层工商所工作规范（征求意见稿）》，我们鸟兰浩特市工商局专门赶赴内蒙古扎赉特旗光明派，学习考察了该所由国家公安部认定的“刘洪波工作法”、“弹性管理”等成功经验。并致函兴安盟友好局——北京市工商局昌平分局，学习该局在工商所职能转变中的措施、做法。在深入调研基础上，大力推进基层工商所机制转璎。     

推行“一制四表”工作法 提高基层个体登记质量

个体工商户登记管理权下放到基层工商所后,为解决登记质量不高、企业登记数据权威性不够的问题,从2009年初起,我们山东省文登市工商局推出了“一制四表”工作法,有效规范了基层工商所个体登记工作。2009年以来,市局下辖的15个工商所共登记个体工商户3600多户。2009年10月,威海市工商局在我局召开登记注册质量工作会议,推广了我局的做法。2009年11月,在省工商局召开的个体工商户、内资企业、农民专业合作社登记质量总结会议上,省局相关领导对此给予高度评价,要求在全省工商系统推广。     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

长江边的“军人所”

我是去年开始我的红盾生涯的。 因为年轻同志都要先到基层工商所熟悉各项业务的缘故，我被分配到巴南分局木洞工商所。该所位于巴南区木洞镇，靠着长江边。     

优化职能 创新机制实现工商所工作转型

“两费”停征后，我们甘肃省白银市工商局紧紧围绕省工局开展的“基层基础建设年”活动，以基层工商所职能优化和机制创新为主抓手，大胆创新监管机制，为迅速实现职能转型，更好服务地方经济平稳较快发展起到了积极的促进作用。     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

强化基层基础建设提升文明创建水平

一、突出基层基础,提升系统文明建设水平一是加强基础设施建设,展示文明形象。在以往投资2046万元,完成104个基层工商所的新建和改造的基础上,2009年以来,全市系统又先后投资700余万元用于改善基层装备和整修基础设施,为基层配备微机、打印机、数码相机等各类办公设备500余台。对新建和改造的工商所全部建起统一标准的办事服务厅。     

加强基层基础设施建设 创造良好的监管执法条件

我局下辖7个工商所,现有在岗干部职工150人,辖区总面积6290平方公里,肩负着全县426户工商企业,3061户个体工商户和44个集贸市场的工商行政管理工作。从1996年开始,我局历届领导班子坚持“心往基层想、钱往基层花、事往基层办”的指导思想,把加强工商所基础设施建设作为提升工商行政管理工作整体水平的突破口,累计投入资金近800万元,使全县7个工商所全部达到了“五好工商所”要求的“三室一堂、三机一车”的规范化建设标准,为工商工作创造了良好的监管执法环境。改造以前,全县7个工商所办公用房都是建于七八十年代的土坯房,办公条件差又缺乏…     

观点

工商所切莫再成“小机关”基层所人少事多，机关人多事少，所以不少地方都抓紧实行小局大所的改革，很大程度上改变了这种状况。可有的地方改革发展趋向却离目标越来越远：人员从机关分流到所后，并没有真正充实到第一线，而是由所里设立了内勤、会计、电脑员、档案员、商广员、合同员、法制员等岗位，与机关的职能科室大致对等，这“八大员”有不少是专职的，因此最终没有增强基层巡查监管执法的力量，而是使工商所又成了一个“小机关”。■（冯如雁）朱基总理指出：工商行政管理部门要当好市场运行的“裁判员”。现在，各地都在积极贯彻落…     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。