论我国金融监管法律制度的变革与完善

我国金融监管模式目前仍为机构型监管模式，金融监管法制不健全且缺乏国际合作监管。随着金融业的发展，我们应相应变革和完善金融监管法制：确立功能性监管理念，以功能监管替代机构监管；制定中国特色的《金融服务与市场法》，最大限度实现监管目标；加强金融机构“内部监管”立法，实现“他律遵法”向“自律守法”的转化；加强金融监管国际合作立法，避免内国监管法律域外适用的冲突。     

科技经费监管的思考和建议

科技经费的监管目的、监管方式、监管机制以及对监管成果的有效运用，哪一项都是重要的和必要的。监管不好，国家资金不能有效地发挥作用；监管不当，会影响整个科技创新活动；监管过度，会降低科技创新活动效率；监管不足，会让一些“不法者”钻了空子。如此等等，需要新思路、大智慧。     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

实行重点任务课题分解制 全面提升监管效能——访山东省日照市工商局局长孙乐平

记者问（以下简称“问”）：去年贵局实行了食品安全监管重点任务课题分解制，请问这是一项什么样的工作举措？ 孙乐平局长答（以下简称“答”）：去年，我们将食品安全监管工作确定为5项重点课题，一是规范食品流通许可工作；二是加强对食品批发商的监管；三是临过期食品监管工作；四是工商所流通环节食品安全监管能力建设；五是食品安伞信用建档工作。     

国有资产监督管理的七大趋势

国有资产的监督管理是全社会关注的热点问题。我国国有资产的监管正面临着监管理念由正清单管理转向负清单管理；监管目标由多目标监管转向单目标监管；监管法规由个别突破到整体系统推进；监管体制由“九龙治水”向“三结合”体制并轨；监管制度由软式约束到硬式约束；监管手段由静态式监督到动态式监督；监管人才由以公共管理人才为主体转向以工商管理人才为主体七个层面的转变。     

在管理创新中加强烟草专卖“精准监管”的力度

目前，上海市烟草内部专卖管理监督工作正按照“依法监管、制度保证；富有效率、系统保障；痕迹留底、贯穿始终；人人自律、规范运行”的内部监管原则有序开展，为烟草行业内生产、经营规范有序、健康平稳发展提供了有效保障。为切实贯彻“发展、改革、规范”的总体要求，     

中哈、中蒙边境海关联合监管见成效

目前，中哈、中蒙边境开展的“海关联合监管”第一阶段试点已经取得积极成效。具体成效包括：增强了国际合作，促进边境海关积极参与区域经济发展；强化了《载货清单》效能，推进边境海关联合监管工作快速发展；降低了企业成本，推动双方海关相互借鉴工作经验；边境海关间联合监管作业试点工作起到了“示范带动”作用。     

强化统筹 推进共享 提升乳制品抽检效能

今年以来，我们宁波市工商局坚持“资源、效能、服务”三优化的原则，把握重点，强化统筹，巧借外力，创新性地提出了“系统统筹、检测招标、信息共享”的乳制品抽检和监管模式，在扩大监管面、降低监管成本、提升监管效能等方面进行了有益尝试和探索，基本实现了品种检测“一统筹”、检测单位“一体化”、信息共享“一平台”、系统监管“一盘棋”的监管目标，取得了明显成效。     

全面推行食品安全监管档案标准化建设

针对当前食品安全日常监管工作中存在的诸如巡查计划性不强、检查记录随意、入档不规范等问题，今年以来，我们扶风县工商局从建立健全食品监管档案人手，坚持“监管中创新，框架内建档”的工作思路，积极推行食品安全监管档案标准化的管理模式，正确处理食品安全监管资料的收集、     

会计监管的质疑与进一步诠释

传统规制经济学认为会计监管是对会计领域市场失灵的补救。反对监管的“捕获论”、“法律的最优阻吓论”、“自愿披露理论”及“监管成本论”对会计监管必要性提出了质疑 ,而现实经济中的不完全市场、不完全契约和不完备法律却为引入会计监管作出了进一步诠释。文章最后指出 ,在构建会计监管体系时既要持积极态度 ,又要充分认识到 ,监管政策的制定及实施的首要约束条件就是成本效益原则。     

谈我国政府会计监管问题

政府会计监管是对会计信息环节进行的监管，即是对会计准则的制定、执行和信息披露制度的监管。针对我国政府会计监管的现状，必须深化监管部门职责；适度监管；完善会计准则的制定；完善信息披露制度；建立健全法律与法规体系，以保证会计信息质量，为政府会计监管提供参考。     

事业单位会计委派间接监管方式探讨

事业单位现行的会计委派制存在着适用范围上的缺陷、会计资源配置上的失衡、会计监督与服务功能冲突等问题。间接监管作为一种全新的会计委派监管方式成为新的生长点，其优越性体现在：有利于规范财政收支管理；有利于提高政府监管效率；有利于降低政府监管成本；有利于事业单位自身发展。其可行性路径：监管主体应由“会计委派管理中心”设立专门的监管小组。监管小组针对实际情况建立一套科学的、合理的监督制度与运作程序。监管客体应配合建立健全内部会计控制制度，并构建间接监管平台，完善信息反馈制度，实现间接监管效益最大化。     

念好银行业监管“真经”

《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布实施，为银行业监管奠定了坚实的法律基础。银行业监管机构，要把监管作为第一要务，着力促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心；保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。坚持与时俱进，把管法人、管风险、管内控，增强透明度作为“真经”来念，不断更新监管理念，调整监管视角，改进监管方式，全面提升监管专业化水平。     

加强社会性监管势在必行——从食品安全谈起

加强社会性监管是全球大趋势，监管强度将随着国民收入水平的提高而提高。当前我国存在较为严重的“社会性监管赤字”，集中表现为企业道德风险的集体性、普遍性爆发，这将打击国内消费需求，影响经济发展方式转变，社会成本巨大。根据我国社会性监管赤字形成的原因，基本解决思路是短期内重点选择食品安全领域作为突破，并强调执法力度；长期内推动体制改革，“十二五”期间可通过挖掘现有体制的优势提高监管水平和绩效。     

我国政府会计监管问题的研究

目前我国的政府会计监管存在严重的不足，在政府监管的主体、客体、手段和范围等方面存在一些问题，针对这些问题应建立健全相关法律法规体系，监管方式逐渐从过程监管转向结果监管；明确监管的范围；建立合理的政府监管方式；明确政府各个部门的职责。     

以行政指导为抓手 提升食品安全监管水平

2006年以来,我们武汉市工商局在流通环节食品安全监管工作中,坚持行政处罚与行政指导相结合,在法律和政策框架内实施行政指导,努力做到疏导与指导、管理与教育相结合,从＂权利本位”向“责任本位”转变，灵活运用行政提示、提醒；行政警诫、规劝；行政帮扶、引导；行政建议、公示等方式，以行政指导的“六个结合”为切人点，保障“六个到位”，食品安全监管水平得到全面提升，赢得社会各界的好评，工作受到各级领导的充分肯定。     

财务报告监管及未来发展趋势

近年来，会计造假和财务欺诈案件层出不穷，引起社会各界对加强会计监管的广泛关注。财务报告监管是会计监管的核心内容，“坚持准则、不做假账”是对财务报告监管提出的起码要求，本探讨了财务报告监管的涵义，分析了赞成与反对财务报告监管的理论论争，阐述财务报告监管的未来发展趋势，并提出财务报告监管需要进一步解决的问题。     

食品安全监管的“体制外”力量分析

近年来我国食品安全事故频发，食品安全监管问题引起国家和公民的广泛关注。本文关注“体制外”监管力量的作用发挥，从政府监管存在的问题和经济自治两个角度论证了“体制外”监管力量存在的必要性；并对“体制外”食品安全监管的实现路径略作阐述，以期取得抛砖引玉之效，使这股源于民间的，对我国法治建设发挥着重要作用的强大力量获得更多的重视。     

推行责任清单制度 促进基层履职到位

流通环节食品安全监管职能划转和工商登记制度改革，给基层监管执法理念更新、职责事权重定、人员布局调整等多方面提出了新要求新任务，我们枣阳市工商局以探索推行责任清单制度为切人点，大力推进工商业务建设，初步解决了基层“干什么、谁来干、怎么干、怎样干好”的问题，促进了工商所履职到位，受到了湖北省工商局的充分规定，并将其经验法在全省工商系统进行了推广。     

构筑“三大体系” 维护校园食品安全

我们淮安工商局始终将维护校园食品安全作为执法监管的重大任务，加快构建“三大体系”，推动形成工商监管、经营者自律、学校监督“三位一体”综合监管大格局，取得良好成效。“校园食品安全工程”被评为江苏省“百件为民实事工程”，被淮安市委、市政府列为“社会管理创新工程”。