山东潍坊：制定《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》

今年以来，山东省潍坊市工商局坊子分局制定了《流通环节食品安全监管现场检查改正事项告知书》，将流通环节食品安全监管事项细化为14大项、28小项，囊括了证照、“一票通”实施情况、四项制度执行情况、食品经营储存条件等全部检查事项。并以此为基础自行研发食品安全监管现场检查信息系统，实现了食品安全监管的统计、分析、调度、提醒等多项功能，并与工商监管服务监控中心进行了对接，授予局领导班子成员和纪检监察室权限，对食品安全监管有关信息的登记、录入、巡查等进行调度、督察。     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

总局食品司和中国工商出版社开展“重规范 提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作,总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。一、征文内容提升基层流通环节食品安全监管执法行为规范化的做法与经验;强化基层一线监管执法人员学习和业务培训的实践与努力;进一步创新食品安全监管手段和推进电子监管、信息化网络体系在食品市场监管中的科学     

总局食品司和中国工商出版社,开展“重规范 提效能”主题征文活动

为进一步研究探索和不断创新基层监管规范化建设工作,总局食品流通监管司和中国工商出版社共同面向全国工商系统开展主题征文活动。一、征文内容提升基层流通环节食品安全监管执法行为规范化的做法与经验;强化基层一线监管执法人员学习和业务培训的实践与努力;进一步创新食品安全监管手段和推进电子监管、信息化网络体系在食品市场监管中的科学应用的探索与实践;严格监管执法的     

建立健全食品安全监管长效机制

一是建立日常监管工作机制。实行网格化监管,将监管区域划分为若干网格责任区,明确监管人员,根据监管情况进行考核;完善＂两图一书＂和＂六本＂,实行一户一账一卡入机的经济户口管理制度和信用分类监管;实行以＂六查六看＂为重点的市场巡查制度,积极创建农村食品安全示范店联系点。     

流通环节食品安全监管信息化建设情况、问题及对策

近年来，浙江省工商局立足流通环节食品安全监管，借助信息化手段，在日常监管模型化、巡查手段便捷化、溯源监管电子化、网络食品监管信息化等方面进行积极探索，有效地解决了基层日常监管任务繁重、力量薄弱、手段有限等现状。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

推行“三挂钩”责任管理 强化食品安全监管

今年以来，我们南充市工商局积极推行“三挂钩”责任监管模式，努力实现基层食品安全监管责任进一步落实、日常监管进一步规范、监管风险进一步降低的工作目标，真正做到让党委政府放心，让人民群众满意，让干部职工免责。     

全面推行食品安全监管档案标准化建设

针对当前食品安全日常监管工作中存在的诸如巡查计划性不强、检查记录随意、入档不规范等问题，今年以来，我们扶风县工商局从建立健全食品监管档案人手，坚持“监管中创新，框架内建档”的工作思路，积极推行食品安全监管档案标准化的管理模式，正确处理食品安全监管资料的收集、     

食品安全法实施条例颁布4种情形应当启动风险评估

食品安全法建立了食品安全风险评估制度。《食品安全法实施条例》明确4种情形应当启动食品安全风险评估：为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;为确定监管的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;发现新的可能危害食品安全的因素的;需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的等。条例同时细化了食品复检制度和明确了食品安全日常监管信息的内容等。     

体制调整下的基层食品安全监管探究

当前,我国的食品安全监管体制正处于调整阶段,本文通过分析食品安全监管体制的历史变革、分段监管体制存在的问题、体制变革带来的契机、基层监管面临的问题,探讨基层食品安全监管的对策,为基层食品安全监管提供新的思路。     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

探索监管“四法” 不断提升基层食品安全监管效能

宁波现有食品经营主体7万余家，75％的食品异地输入，食品经营点多面广、业态复杂，加之严峻的食品安全形势和严厉的监管问责风险，基层食品安全监管面临着诸多困难与挑战。近年来，我们宁波市工商局积极探索食品安全监管四法，即“统筹法”、“模型法”、“信用法”、“防控法”，在规范和提升基层食品安全监管能力、促进高效监管、防范履职风险等方面取得了一定的成效。2005年至2011年，连续7年被市政府评为食品安全监管先进单位；推行的食品经营“一票通行”、综合检查公开评价、乳制品统筹抽检等创新工作，连续3年在全国工商行政管理工作会议报告中被点名表扬；今年开展的工商所食品安全监管达标创建工作得到了省局领导的批示肯定，在全省食品安全大整治百日行动中被省政府授予先进单位并作经验交流。     

新形势基层食品安全监管问题及对策

食品安全对人们的生命健康有着重要的作用,对人类社会发展而言也非常重要。然而,我国基层食品安全监管工作存在很多漏洞,需引起人们的高度重视。文章阐述了新形势下加强我国基层食品安全监管的重要意义,分析了新形势下我国基层食品安全监管工作面临的主要问题,并提出了相关解决策略,希望能够为相关单位及工作人员提供借鉴。     

推行标准化管理模式促进食品监管规范化——访山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰

随着食品安全监管工作的不断深入，在食品安全监管体制、机制、标准等方面存在的问题日益凸现。为破解食品安全监管难题，近年来，山东省聊城市工商局进行了积极探索和创新，在食品安全监管中全面推行标准化管理模式，加大食品安全监管力度，有效地提升了食品安全监管规范化水平，取得了明显成效。本刊记者近期对聊城市工商局党组书记、局长张文峰进行了专访。     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

大胆探索主动作为努力夯实流通环节食品安全基础工作

今年以来,我们重庆市工商局以落实食品安全主体责任为主线,以全面推行食品进销货记录“一单通”为抓手,在确立食品经营门槛、明确经营主体责任、细化监管措施、加大专项整治力度、倡导企业自律等方面进行了大胆的、全方位的尝试,为推动重庆市流通环节食品安全监管工作、树立工商权威、保障全市人民的食品安全做出了积极贡献。     

抓好源头治理创新监管模式——访陕西省延安市工商局党组书记、局长刘一良

延安是中国革命的圣地，也是全国优秀旅游城市，其地域广、外来人口多、食品经营成分复杂，加之从业人员素质参差不齐，给食品安全监管带来一定的难度。近年来，陕西省延安市工商局不断加强流通环节的食品安全监管长效机制建设，通过建立食品安全追溯机制、搭建电子化监管平台、建立放心食品安全示范店工程等一系列新模式、新措施，有力地推进了全市食品安全监管的精细化、规范化和常态化。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。