日本、韩国网络商品交易监管概况

2008年2月,按照总局领导的要求,国家工商总局市场研究中心开展了网络商品交易监管规章的起草工作,在深入调研、广泛走访和大量收集资料的基础上,初步草拟了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（初稿）。新“三定”公布之后,根据国家工商总局的部署,总局法规司、市场规范管理司、市场研究中心等部门以履行网络商品交易及有关服务行为的监管职能为主题,进行联合调研,并于2008年12月11日至12月20日组团赴日本、韩国进行了考察。 考察中,先后与日本雅虎公司、淘宝网日本公司、日本公平交易委员会、韩国IAC网络交易平台、韩国网络交易协会、韩国公正交易委员会等政府机构、网络企业和行业组织进行了会谈。通过考察了解了日本和韩国网络商品交易的发展状况,政府的监管体制、机构设置及其监管方法,法律法规体系及相关政策,行业自律组织的建立、发展情况及作用等。现摘编相关考察报告以为各地工商执法人员开阔视野,有效开展相关监管工作提供借鉴。     

加快平台建设 促进网络监管创新

一、网监平台建设是监管创新的新要求在总局党组的关心和直接领导下,在办公厅等部门大力支持下,市场司与信息中心成立了网络商品交易监管信息化平台项目建设工作小组,以贯彻落实总局党组确定的"以网管网"工作方法为出发点,以建立以总局网监平台为中心、以各省级局网监平台为支撑的"全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动、左右互动"的工商机关网     

立足现有机制 构造网监立体格局

无锡工商局探索网络交易监管工作较早,2001年在原下属市场管理分局设立了特殊交易管理所。2005年根据机构改革要求,进一步整合网络监管队伍,成立了朝阳分局,在探索网络商品交易及服务行为的监管路径和手段上开启了新篇章。2011年,无锡局着眼理顺全系统监管层级管辖,成立了全省首家专业的网络交易监管分局。网监分局目前在职在编干部11人,协管人员5人。     

狠抓队伍素质不断实现网络监管新突破

我局辖区目前共有企业网站4000余家，其中经营性网站200家，交易平台网站100家，巨人网络、大众点评网、赶集网等一批知名交易网站云集区内。在当前工商职能转变的大背景下，我局狠抓网络监管队伍建设，认真贯彻落实总局49号令精神，力求网络监管工作不断实现新的突破。     

网络商品交易的监管问题探讨

对网络商品交易及其相关服务行为的监管是监管部门一种全新的监管职能,也是目前整个监管工作的一个重点和难点.本文从简单阐述网络商品交易的形式和基本特点出发,对网络商品交易监管中的重点和难点问题进行了深入地分析,并就网络商品交易监管的策略进行了一般性探讨.     

美国网络借贷信息中介机构监管制度及对我国的启示北大核心CSSCI

互联网金融时代,低成本、高效能、信息透明、风险可控成为网络借贷行业的商业代名词。互联网金融具有得天独厚的便捷优势,能够切实解决中小企业及个人面临的融资难问题,未来发展空间广阔。然而,随着行业监管的不断加强,网络借贷信息中介机构虚构项目标的、私设资金池、直间接自融、资金项目拆标等违规行为逐渐浮出水面,这些网贷平台爆发式增长及新金融业态下网络借贷行业本身所带来的社会问题不容小觑。纵观网贷行业发展已相当成熟的美国,为保障网贷行业平稳发展,其在网络借贷信息中介机构证券登记制度演化过程中不断摸索,逐步形成了严进宽出型监管模式,构建了依附于证券领域的完备且独有的监管体系,对网络借贷信息中介机构进行宏观、全面、综合、系统监管。尽管中美两国独有的历史和人文特性导致了两国截然不同的司法制度,在网贷定性、政府监管、监管要求、商业模式、产品结构等方面存在较大差异,但鉴于两国所处的金融市场环境、所追求的监管政策目标、所确立的改革决心等极为相似,为破解当前我国立法、监管、法律适用等方面阻碍网贷行业稳定发展的现实困境,确保我国互联网金融体系健康、和谐、稳定、有序、高效发展,我国网络借贷信息中介机构监管制度改革或可借鉴美国监管制度的精髓。具体来讲,就是结合我国国情及网贷行业特有环境,科学转变政府监管职能,进行分层监管;统一各地规范性文件,防止各地因法律理解及适用不一而引发的各类问题;建立健全征信体系,解决客户信息不对称等问题;改革信息披露机制,分内外两块予以落实;完善客户隐私权保护,防止对客户隐私信息的滥用;加大违规处罚力度,定期开展整治核查,保证网贷机构健康有序发展。     

提高网络交易监管效率的策略研究

随着我国网络交易高速发展，因网络安全引起的财产损失问题呈指数形式爆炸增长，学术界也开始开展网络交易监管理论与实践的研究。本文结合我国国情构建出网络交易监管模式，并提出关于进一步提高我国网络交易监管效率的对策，为未来网络交易监管的研究和应用提供了研究支持。     

树立信心尽快全面建成网络市场监管信息化平台

10月15日,国家工商总局局长周伯华听取了总局市场司、信息中心关于总局网络商品交易监管信息化平台建设情况汇报并发表讲话。周伯华指出,总局网络商品交易监管信息化平台建设取得阶段性成果,为总局履行国务院赋予的职责,在督促协调全系统网络交易和有关服务的监管方面迈出了重要步伐。总局副局长甘霖出席汇报会。     

着力构建“六层网络”全面打造大监管格局

为进一步强化农村及城郊结合部食品安全监管工作,切实消除监管盲点,我们甘肃省张掖市工商局甘州分局创新性地构建了“政府主导网、部门联动网、乡镇责任网、群防群治网、基层协调网、培训宣教网”六层网络,建立了富有张掖特色的“一专三员”食品安全长效监管网络。     

网络交易监管现状及存在的问题探析

随着以互联网为载体的商品交易活动呈指数性地增加,各种网络交易违法行为也相伴而生,El渐形成严重的监管难题。本文结合我国网络交易监管现状,探析网络交易监管中存在的问题,为监管难题提高网络交易监管效率提供理论参考。     

工商部门网络监管必须做到“五个明确”

为有效履行＂三定＂方案中＂对网络商品交易及有关服务行为的监督管理＂职能,工商部门要进一步更新网络监管思维、完善监管制度、健全监管方式并提升监管技术,以克服现有监管瓶颈。但网络市场毕竟是一个新兴行业,充满着复杂性和不确定性。如何使监管具有实效性、针对性和可操作性？笔者认为,工商部门开展网络监管必须做到＂五个明确＂。     

我国石油工业政府监管体制改革探讨

石油工业是国家重要能源部门。建立有效的石油工业政府监管体制是一个关系到国民经济发展的重要问题。目前我国的石油监管职能错位 ,过于分散 ,立法滞后 ,监管无规可循。借鉴国外经验 ,对石油监管体制改革的原则、机构设置及职能等提出初步的设想。     

国有资产信息化监管平台的构建

当前,以网络技术和数据库技术为代表的计算机信息技术应用日益广泛和深入,本文以构建一个基于省级国资委职能的信息化平台为出发点,重点阐述目前监管体制下影响监管效率的主要因素,并研究如何通过构建信息化监管平台实现国有资产的的高效监管。     

国内外碳交易市场监管制度的比较分析——以监管机构设置为视角

监管机构的设置是碳交易市场监管制度得以实施所不可或缺的重要环节。本文以监管机构的设置为视角,通过对中国、欧盟和美国碳交易市场监管制度进行比较,揭示中国碳交易市场监管机构在设置方面存在的缺些与漏洞,在总结欧盟和美国有益经验的基础上,提出了我国碳交易市场监管机构的设置应当建立主管机构统一监管,相关部门协助监管,议事协调机构内信息共享的监管机构设置框架。     

浙江工商网络监管研究报告

对网络监管探索较早的浙江省是互联网大省,全国网购市场份额,浙江占一半以上。中国行业网站百强中,四成左右的网站注册地在浙江。近年来,浙江工商系统立足职能,不断创新,在推进"以网管网"方面做出诸多行之有效的探索。为进一步推进网络商品与服务的监管工作,今年以来,浙江省工商系统     

关于网络金融监管问题的探究

作为新兴的网上交易方式,网络金融对促进国家经济的发展有着重要的意义,它在促进我国金融市场发展的同时,也带来了金融风险,而我国的网络金融监管方面存在着一些不完善的地方。只有深入分析网络金融监管存在的问题,并提出及时有效的监管措施,才能促进我国网络金融的健康发展。     

探索建立网络交易监管新模式

一、建立网络交易监管新模式的原则 一是小政府和大服务相结合的原则。在网络交易的发展过程中表现出与传统商业模式截然不同的交易成本内涵，其本质区别在于网络交易更加依赖信用体系的构建。从国际网络交易信用的成功经验来看，其构建主要采取市场运作结合政府立法指导的模式。这一模式的主要特征是征信机构的设立、运作、消亡是通过市场机制进行的，而政府对于征信行业的管理主要以立法形式实现。目前，成都市网络交易监管与服务体系的建设应强调可供信赖的商业“软环境”的构建，防止过度行政干预对于网络交易便捷性特点的损害。     

强化联席会议机制 提升网络监管效能

为适应网络交易发展形势,提升网络监管效能,2011年9月以来,我局整合内部监管资源,在全系统建立起了网络交易监管联席会议制度。两年来,我局始终坚持"信息即时共享、会议定期召开、问题共同研究、工作协同推进"的联席会议机制,形成监管合力,促进江苏网络交易监管工作的深入开展。     

加大信息化利用力度 提高食品安全监管效能

一、开发网络经营违法行为监管软件系统。实现网络食品经营行为“以网管网” 为加强网络经营食品行为的监管工作，我局今年结合辖区实际，自主研发网络交易及有关服务行为监管软件系统。一是通过对企业登记注册数据的自动比对，实现网络经营主体的自动搜索和自动建库，     

谈央行剥离监管职能和其独立性

十届人大一次会议就政府机构改革作出重大决定,将中国人民银行对存款类金融机构的监管职能剥离出来,由新成立的中国银行监督委员会承担,以增强央行的独立性,更好地担负起制订和实施货币政策的使命。至此,央行的管理体制和基本职能跨入了一个新的历史时期。 一、剥离央行银行监管职能是国际发展趋势 20世纪80年代后期以来,在部分发达国家出现了银行监管职能与中央银行分离的新现象,北欧各国和加拿大率先分离了央行的监管职能。1997年,英国工党政府上台后,将英格兰银行的银行监管职能分离出来,与原有的9个金融监管机构合并成立了独立于央行的综合性金融监管机构----金融服务管理局(FSA),负责对各领域金融机构的监管。作为国际金融中心,英国的此项改革在国际上产生了极大影响。随后,韩国、澳大利亚、卢森堡、匈牙利和日本进行了类似的改革。