关于印发《工商行政管理机关行政指导工作规则》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来,全国工商行政管理机关全面推进行政指导工作,有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新,促进了工商执法效能的提升,得到社会广泛关注和积极评价。在工商行政管理工作中推进行政指导,是工商机关深入贯彻落实科学发展观、推进法治工商建设、营造和谐监管环境、实现“四个统一”的有益实践,     

规范化地建设法治工商和服务型工商的重大举措——颁行《工商行政管理机关行政指导工作规则》的法治发展意义

国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政指导工作规则》（下称《工作规则》）于2013年3月1日起施行,这是运用法治思维和法治方式推进改革创新、建设法治工商和服务型工商的重大举措,具有特殊的法治发展意义。     

读《探索无境——工商行政管理机关反腐倡廉建设实践与思考》

正值“纪律教育学习月活动”期间,我很高兴能够拜读中央纪委驻国家工商总局纪检组原组长、总局党组成员石见元同志的新著《探索无境——工商行政管理机关反腐倡廉建设实践与思考》一书。书页在我的手中不断地翻动,鼻子前弥漫着油墨芬香,过往的一幕幕场景随着思绪的不断流淌而涌现。     

关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：近年来,福建省、泉州市等部分省、市工商行政管理机关在依法行政中积极推进行政指导,逐步建立和完善行政指导工作机制,使市场监管环境更加和谐,有力地促进了工商行政管理机关监管理念的转变和监管方式的创新,推动了经济社会又好又快发展,得到社会广泛关注和积极评价。     

《探索无境——工商行政管理机关反腐倡廉建设实践与思考》石见元 著 中国工商出版社出版发行

石见元同志新著《探索无境——工商行政管理机关反腐倡廉建设实践与思考》近日出版。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志专为本书题词。书中还刊印了周伯华局长的有关讲话。     

工商机关深化行政指导问题研究——以杭州市工商局行政指导工作为例

2009年总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》出台以来,提高行政指导的实效性成为系统上下的共识。2009年6月,我们杭州市工商局印发了《关于全面推行行政指导工作的实施意见》。2010年8月,我局出台了《行政指导工作规则》和《市场主体准入行政指导若干意见》、《消费者权益保护和食品安全行政指导实施意见》、     

关于省级工商行政管理机关开展巡察工作的指导意见

近年来,各级工商机关在构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系工作中,坚持改革创新,切实加强对权力运行的制约和监督,特别是一些省（区、市）工商机关适应省以下工商机关垂直管理的体制,开展对所属系统的巡察工作,进一步强化对工商机关领导班子和领导干部的管理和监督,取得明娃成效。     

落实“四个统一”在依法行政中全面推进行政指导《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》出台背景

今年11月25日，国家工商总局印发了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》（工商法字[2009]230号）（以下简称《意见》），决定在全国工商系统全面推进行政指导工作。《意见》的出台，得到了总局领导的高度重视，经历了充分的调研论证过程，建立在总结基层经验和开展理论研究的基础上，既是总局学习实践科学发展观活动的成果，又为基层实现工作转型提出了新的努力方向。     

莫于川教授、康良辉博士：吉林的探索实践代表了工商行政管理改革方向

当今行政管理已由传统的秩序行政、管理行政模式逐步转向以给付行政、服务行政为特点的现代行政模式。我国提出服务政府的理念，不仅顺应了这种趋势，同时也意味着各行政机关职能和方式的转变。而工商机关作为一个传统的行政机关，管理的事项涉及社会很多方面，其职能和方式转变不仅代表本系统的转型，也对政府部门的整体职能转变具有重要的示范意义。许多地方的工商行政机关对此进行了积极探索，创新了很多监管执法方式，取得了良好社会效果。     

我国行政指导理论与实践探析

我国的行政指导,在20世纪90年代中期才引起学术界的关注,由于其自身发展的不完善和在实践中存在的一些问题,使行政法学者们产生了诸多争论。为此,针对行政指导的概念、特征以及在国内实际运用中存在的问题进行探讨,从而提出一些意见和建议。     

工商行政管理创新发展是一篇大文章——工商行政管理创新发展高层研讨会侧记

工商行政管理创新发展高层研讨会专题 今年9月21日,首届工商行政管理创新发展高层研讨会在北京召开,这次研讨会旨在研讨交流工商行政管理理论创新发展,搭建工商与外界交流的高层平台。来自国务院相关部门、高校、总局及省区市工商局的领导和专家做了主题发言。相关政府职能部门、总局各司局和各省区市工商局（市场监督管理局）的负责人等参加会议。研讨会着重探讨我国工商行政管理理论取得的创新成果,以及工商机关在社会管理创新大格局中的定位及发展思路,并就实施广告战略和促进小微企业发展问题进行了专题讨论。本刊对这次研讨会组织了专题报道,对研讨会内容做梳理报道的同时,还对汤敏、蒋泽中两位专家进行了专访,他们对当下形势和工商热点的深入解读,希望能给读者带来更多收获。     

编辑《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》有感

历时近一年,《工商行政管理机关说理式行政处罚决定书选编》与读者见面了。这是广大从事竞争执法工作的同志们辛勤汗水的结晶。     

国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》和《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推行行政执法责任制,规范行政执法行为,依据《国务院办     

苏州行政指导经验①确立柔性管理理念力推工商行政指导

自2008年以来,苏州工商局经过在下属吴中工商局试点,于2008年9月在全系统全面推进行政指导,一年来,我局紧紧依托六年多时间“服务型工商”的探索实践,基于形势有要求、地方有需求、自身有基础的综合考虑,把行政指导工作作为“谋发展创特色、谋福祉办实事、谋地位树形象”的主要抓手,按照“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”的原则,积极探索行政指导柔性管理方式,有效实现了指导项目的点上深化、面上拓展和线上延伸,将行政指导长效规范运行与不断创新实践相结合,取得了明显成效。我们的主要做法是：     

工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定

国家工商行政管理总局令第41号《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2009年7月1日起施行。第一条为制止滥用行政权力排除、限制竞争行为,依据《中华人民共和国反垄断法》制定本规定。第二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局（以下简称省级工商行政管理局）可以向有关上级机关提出依法处理的建议。     

关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为规范工商行政管理机关电子数据证据取证工作,加强网络商品交易及有关服务违法行为查处工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国电子签名法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,现就工商行政管理机关电子数据证据（以下简称电子证据）取证工作提出如下指导意见：     

红盾文化：理论与实践的双重探索

全国工商文化建设理论研讨会分别于9月13日在辽宁省沈阳市、9月17日在河南省郑州市召开,国家工商总局副局长刘凡、中国工商行政管理学会会长杨树德分别参加了沈阳和郑州的会议。来自全国各地工商局、工商学会的代表围绕工商文化建设进行了交流研讨。工商文化是工商部门在履行政府赋予的维护市场秩序等职能过程中,所形成的价值取向、思维方式、职业精神、职业知识和职业道德等多种形式的文化及文化现象。工商文化是社会主义核心价值观在工商行政管理系统的体现,是工商行政管理事业历史发展中传承下来的宝贵精神财富。工商文化的核心是努力做到＂四个统一＂,具有与时俱进、改革创新等时代特征。工商文化对于充分履行职能、增强职业荣誉感、加强队伍建设和推进工商行政管理事业长远发展,具有重大而深远的意义。要重视工商文化建设,为工商行政管理事业提供持久发展的精神动力。国家工商总局党组将工商文化建设确定为今年全国工商行政管理系统＂四项建设＂之一,并要求各级工商机关＂总结传承好、创新发展好、全面展示好、切实运用好＂工商文化。贯彻落实好中央的部署和国家工商总局党组的要求,搞好新形势下工商行政管理部门的文化建设,使工商文化更加贴近工作实际,更好促进工商行政管理事业改革发展,是全国工商行政管理系统共同面临的一项重要课题。本期特摘登部分会议交流文章,仅供参考。     

检验检疫行政指导的探索与实践

随着我国市场经济的兴起,要切实从全能政府向服务型政府转变,行政指导的引入,不失为检验检疫系统填补监管漏洞,实现质量安全风险防范在前的首选管理手段。一、何谓行政指导行政指导,是指行政机关通过制定诱导性法规、政策、计划、纲要等规范性文件及采用具体的示范、建议、劝告、鼓励、提倡、限制等非强制性方式并付之以利益诱导,促使     

深入推进行政指导 积极创新监管方式 服务经济社会又好又快发展——付双建副局长在全国工商行政管理系统推进行政指导工作经验交流电视电话会议上的讲话

（2010年11月4日）我们这次全国工商行政管理系统行政指导经验交流会是经总局党组同意召开的。会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院全国依法行政工作会议、全国工商行政管理系统法制建设经验交流会议精神,认真回顾总结近年来,特别是2009年11月总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》     

《工商行政管理》,我工作中的良师益友

基层工商是实践的大舞台,迫切需要理论指导和经验交流。《工商行政管理》正是提供了这样一个平台,让我们能及时了解到工商方面新出台的法律法规、国家工商总局各项工作的部署,借鉴到全国各地工商工作突出开展的成功经验,学习到他人在工作学术上的探索研究。每一本《工商行政管理》杂志,都是一份精神食粮,提供给基层工商源源不断的养分。《工商行政管理》更是我工作中的良师益友,指引着我、启迪着我、帮助着我。