先行登记保存措施待规范

一、适用条件的把握不规范《行政处罚法》第３７条第２款和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（以下称《规定》）第２３条第１款明确规定：“在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，可以采取先行登记保存措施”。这是对先行登记保存措施适用条件的规定，也就是说，只有具备“证据可能灭失或事后难以取得”这两个基本条件之一，才可以采取先行登记保存措施，不具备条件的不能采取先行登记保存措施。而且，采取先行登记保存的对象只能是跟案情有直接关系的证据。但在实际执法过程中，有的执法人员却把先行登记保存措施当作扣留、封…     

谈谈行政处罚登记保存问题

登记保存,是《行政处罚法》明确规定的在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,行政机关可以采取的一种证据保全措施.随着《行政强制法》的出台,登记保存措施的性质归属受到社会广泛关注,理论界对此认识各不相同.因此,笔者认为有必要对相关问题进行探讨,以对今后工作有所借鉴.     

强化涉案财物管理 规范罚没公物处置

规范罚没公物处置是贯彻落实惩防体系《实施纲要》中规范权力运行的重要内容。近年来,我们福州市工商局,专门成立由局长任组长的涉案财物管理工作领导小组,重点针对工商机关依法采取扣押（扣留）、查封（封存）、依法决定没收等行政强制措施或者先行登记保存措施所涉及物品的管理和处置。     

对行政强制措施的理解与建议

行政强制措施是指行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。在实践中,行政机关应用强制措施的范围广泛、形式多样。虽然《行政强制法》对其概念作出了界定,但对行政     

行政赔偿在房地产登记中的法律思考

房地产登记,是国家房地产登记行政管理机关根据申请人的申请或依职权所作出的一种行政行为,体现了国家行政权力对房地产物权关系的合理干预,是一种行政确认行为,可以通过登记推定房地产权利种类和权利人。因此,房地产登记的正确与否,会对房地产交易当事人的权益产生很大的影响。行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分,     

《产品质量法》与《种子法》的关系

《种子法》与新修改的《产品质量法》都是去年７月８日由全国人大常委会通过的。《种子法》第五十九、六十二条授予工商部门查处制售假、劣种子等行政执法职责。按照《种子法》第五十九条规定 ,对生产经营假、劣种子的要予以没收 ,但却没有规定执法机关在查处生产、经销假、劣种子的违法行为中应有的查封、扣押等行政措施。在执法实践中 ,执法部门对可能被转移的假劣种子除了根据《行政处罚法》关于“先行登记保存”的措施外 ,便束手无策。而“先行登记保存”的行政措施又受到时间 (七天 )和地点 (按照国家工商局颁布的５８号令规定 ,只能就…     

个人独资企业如何办理设立登记

个人独资企业设立登记是指登记机关依照有关法律规定,对投资人的申请,依法受理,并进行审查,确立个人独资企业经营主体资格的行为。投资人申请设立个人独资企业登记,应当向企业登记机关提交下列文件:(一)投资人签署的个人独资企业设立申请书;(二)投资人身份证明;(三)企业住所证明;(四)国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,应当提交有关部门的批准文件。委托代理人申请设立登记的,应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。登记机关应当在收到上述全部文件之日起15日内,…     

把好五道“关口” 提高案卷质量

案卷是反映价格主管部门行政执法过程各种法律文书与证据材料的组合,也是复议机关和人民法院判断具体行政行为是否合法的重要依据,一旦发生行政复议或者行政诉讼,复议机关和人民法院将要调取案卷     

证据取得规则与工商行政执法

取得证据是实施具体行政行为的前提。通过对工商行政败诉案件的考察,我们可以发现,相当一部分案件是由于执法机关和执法人员没有取得证据或没有取得足够的证据、没有使用好证据、没有保存好证据造成的。本文结合《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及其他工商行政管理法律规范的规定对工商行政处罚中的证据取得规则作一论述。一、工商行政执法中证据取得的基本原则我国尚无《行政程序法》,探讨证据取得的基本原则就显得格外重要,否则,在有关法律、法规、规章没有具体规定时,将会使行政机关的取证行为无章可循。根据我…     

个人独资企业如何办理变更登记

个人独资企业变更企业名称、住所、经营范围、经营方式及投资人姓名、居所,出资额和出资方式,应当在变更事由发生之日起15日内向原登记机关申请变更登记。个人独资企业申请变更登记,应当向登记机关提交下列文件:(一)投资人签署的变更登记申请书;(二)国家工商行政管理局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,应当提交有关部门的批准文件。委托代理人申请变更登记的,应当提交投资人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。个人独资企业变更住所跨登记机关辖区的,应当向迁入地登记机关申请变更登记。迁入地…     

执法卡片

合伙企业如何办理变更登记合伙企业登记事项发生变更,应当于作出变更决定或者变更事由发生之日起15日内,向原企业登记机关申请变更登记。合伙企业申请变更登记,应当向原企业登记机关提交下列文件:(一)变更登记申请书;(二)全体合伙人签署的变更决定书或者变更事由发生的证明文件;(三)国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。法律、行政法规规定变更事项须报经审批的,还应当提交有关批准文件。企业登记机关应当自收到上述的全部文件之日起30日内,作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。合伙企业变更登记事项涉及营业执照变更的,企业登…     

行政执法证据与行政诉讼证据

行政执法与行政诉讼都以调取、收集、运用证据为前提，对行政执法证据和行政诉讼证据关系的理解有助于我们在工商行政执法实践中正确理解《行政诉讼证据规定》的相关内容，提高依法行政和积极行政的执法水平，提高工商行政管理的效能。行政执法证据和行政诉讼证据同属法律意义上的证据。行政执法证据，又称行政程序证据，或简称行政证据，是指行政机关为实施具体行政行为而调取、收集、运用的用以证明待证事实的证据。例如，在工商行政处罚程序中用以证明合同当事人利用合同侵占、损害国有资产的证据，在企业注册登记中用以证明注册登记申请…     

谈谈检验检疫机构行政强制执行问题

行政强制执行是《行政强制法》规定的两类行政强制情形之一,是指公民、法人或者其他组织在不履行行政决定时,由行政机关依法采取措施或申请人民法院依法采取措施强制其履行义务的行为。作为一项保障行政机关行政决定得以实现的重要手段,行政强制执行能否在检验检疫行政管理活动中正确运用,将直接影响检验检疫机构行政管理效能。     

怎样申请行政复议

哪些行政行为可以申请行政复议 以下具体行政行为可以申请行政复议: 警告;罚款;没收违法所得;没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证;暂扣或者吊销执照;行政拘留、限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施;许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的;确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权;认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证照或者审批、登记有关事项,没有依法办理的;申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,没有依法履行的;申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,没有依法发放的;认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的.     

行政强制法的立法背景、主要制度及其对政府依法行政的影响(下)

(五)加处罚款或者滞纳金《行政强制法》第四十五条第一款规定,行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金是一种间接强制,目的是对不按期履行金钱给付义务的当事人施加经济制裁,促使其主动履行义务。加处罚款适用于行政机关对当事人作出行政处罚决定,当事人逾期不履行的情形。从实践看,加处罚款主要是针对逾期不缴纳罚款的情形,加处滞纳金主要适用于欠税、欠费的情形。理解和把握加处罚款和滞纳金需要注意以下几点:     

公司注册资本登记管理规定

国家工商行政管理总局令第11号《公司注册资本登记管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改,现予公布,自2004年7月1日起施行。局长王众孚二○○四年六月十四日第一条为了加强对公司注册资本的登记管理,规范公司登记行为,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(以下简称《公司登记管理条例》)等有关规定,制定本规定。第二条公司注册资本是公司登记机关依法登记的全体股东或者发起人实缴或者认缴的出资额。第三条公司登记机关依据法律、行政法规和国家有关规定登…     

行政关联乱收费的治理探究

行政关联乱收费是指一些企事业单位、个人、其他经济组织利用或者依附国家行政机关的公权、社会影响、有关企事业单位、行业组织的垄断地位来收取的额外费用的行为。这些     

谁来承担举证责任

证据，是判断是非曲直的重要依据。在我国行政复议实践中，为保护公民、法人和其他组织的合法权益，突出了作出具体行政行为的行政机关承担举证的义务。     

再次审查--完善我国反倾销行政复审法律制度的思考

依据西方国家惯例和WTO反倾销协议的规定,在采取反倾销措施后的一定时间或一定条件下,利害关系方有权请求主管机关进行反倾销的行政复审;主管机关也有权自行发起行政复审.所谓反倾销行政复审是调查机关对自己做出的有关反倾销措施进行再次审查的制度.通过复审,调查机关可以及时对采取反倾销措施后出现的新情况做出新的决策,以保护利害关系方的合法权益.     

浅谈水行政处罚证据的收集与保全

水行政处罚是水行政处罚机关对违反水行政管理秩序的公民、法人或其他组织实施惩戒或制裁的一种行政行为,其对象是公民、法人或其他纽织违反水行政管理秩序的行为.有效证据的收集是正确认定案情的一个必不可少的手段或方法,是依法行处罚的客观要求和必要条件.在一定情况下.依法定程序对证据采取的一种特殊保护方法就是证据保全.