用生命铸就红盾忠诚——记湖北省秭归县工商局原消保分局局长张文峰

4月1日，年仪39岁的湖北省秭归县工商局消保分局局长张文峰闲劳累过度突发脑出血，倒在了食品安全重点工作督查的例会上。他生前驻守最基层的乡镇工商所18年，查办各类经济违法案件500多件，案值近200万元，辖区内无一起食品安全事故，他所在的沙镇溪辖区内市场主体年增长率达15％以上，居全县前列……张文峰的事迹经湖北当地媒体报道后引起了社会极大关注，宜昌市局、秭归县局开展了向张文峰学习的活动；总局局长周伯华对张文峰事迹作出批示，近日，总局和湖北省局有关负责人来到宜昌，召开了张文峰事迹汇报会，并对其家属进行了慰问。     

动态

<正>国家工商总局确定2006 年整顿规范市场秩序的重点工作 1．三大措施保障食品安全集中开展食品安全专项整治,即以城市社区、农村和城乡接合部为重点,开展执法检查,重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题;以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点,开展自律制度专项执法检查,重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实情况;以“五一”、     

推行“一专四员”模式 深化农村食品监管——访河北省沧州市工商局局长孙茂增

今年以来,河北省沧州市工商局在农村食品监管中推行了“一专四员”模式,通过建立农村食品经营者数据库、动员社会力量参与食品安全监管,积极推进农村食品安全监管的全覆盖。本刊记者为此专访了沧州市工商局局长孙茂增。     

突出长效监管 依托典型拉动

一、强化制度建设,积极探索食品安全长效监管机制近年来,我局从规范食品经营者准入、经营、退出三种行为出发,强化制度建设,先后制发了“加强流通领域食品安全工作意见”、“流通领域商品质量辖区监管责任制”等若干个规范性文件,积极探索食品安全长效监管机制。(一)严守第一防线,把住准入关口。全省各级登记机关依法从严审查,牢把登记入门关。对已进入市场的经营主体,依法从严进行资格审查,对无照经营的市场开办单位和食品经营者限期办理合法手续,补办营业执照。对预期不能办理或不符合食品经营条件的,责令限期关闭或依法予以取缔。去年以…     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：     

倡导行业自律 探索自我规范之路

河南省浚县新镇镇位于县城西南部,地处三市四县交界,面积129平方公里,全镇50个行政村,人口9.8万人。辖区食品户共计169户,其中集镇34户、农村135户。近年来,通过倡导行业自律,让食品经营者自我规范,探索出了一条食品安全监管的可行之路。     

推进“三个全面覆盖” 实现“精确动态监控”

自2004年底以来,我们安徽省池州市工商局贵池区分局在食品安全监管实践中不断总结得失,对电子备案系统进行了多次升级,于去年9月25日全面启动了“大监管、大备案”工作,力争以电子备案基本取代传统备案,努力提升对食品安全“精细化”监管的水平,力争将电子备案系统打造成综合市场监管平台,为推进省局“两化”建设,实现市局“五型工商”的目标做出更加积极的努力。所谓“大备案”,指的是电子备案系统在广度上力争实现“三个覆盖”,即全面覆盖辖区内所有的食品经营户、全面覆盖辖区流通领域所有的食品、全面覆盖食品的各种质量管理信息。所谓“精细化监管”指借助电子备案系统,在能够推进食品安全监管的深度,达到“三个精确动态监控”即能够精确动态监控辖区内每一种食品的所有经营者的相关信息、每一户经营户所经营的食品否备案等相关信息、向辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息。大备案和精细化监管是相辅相成,前者是手段是依托,后者是目的是标准,二者相互促进,大备案的管理信息为精细化监管夯实了基础,而精细化监管提升了运用大备案管理信息的效能,又反过来促进了大备案工作,从而能够实现食品安全监管工作的良性循环。     

从一起经营无中文标签的进口葡萄酒案看“进口”如何认定

一、基本案情 2012年3月,某工商局执法人员对辖区某酒业公司进行执法检查时,发现该公司经营的部分进口葡萄酒无中文标签。某工商局查证以上事实后,认定该公司的行为违反了《流通环节食品安全监督管理办法》第九条第一款第（十二）项规定：“禁止食品经营者经营下列食品：没有中文标签、中文说明书或中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品。”     

定期行政指导创新食品安全监管方式

亳州市谯城区位于位于安徽省西北部，总面积2167平方公里，人口152万，共有食品经营户2036户。今年以来，我们谯城区工商局不断摸索实践新的方式方法，全面开展了食品安全定期行政指导制度。截至今年10月，我局共开展食品安全行政指导会28次，指导经营户2000多户，参加人员达到3200人。     

卫生注册登记企业监督管理之我见

根据《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》的要求，对肉类、水产、罐头、肠衣类卫生注册企业，由直属检验检疫局组织卫生注册评审员，每年至少一次全面的监督检查。今年6月，笔者有幸被广东检验检疫局认证监管处商调，参加了对广东某分支局辖区内出口食品卫生注册登记企业的年度监督检查工作，针对检查中发现的问题及我国现行监管体制存在的一些制约因素，笔者从出口食品安全控制的角度谈谈体会和建议。     

实施“三网”建设 确保食品安全

今年以来,我们河北省承德市工商局按照工商监管、企业自律、社会监督的思路,实施了食品安全“三网”建设。一是建设市场监管责任网,健全和落实市局、县(区)局、工商所三级,以工商所为重点的市场监管责任制,将食品安全监管的任务与责任落实到各级市场监管人员,完善食品安全监管的制度和措施,全面提高食品安全监管执法水平。二是建设食品流通安全网,指导监督流通环节食品经营者建立并落实食品经营管理自律制度和食品质量责任制度,提高经营者食品安全水平和责任意识,在食品进销过程中把好质量关。三是建设全社会参与的群众监督网,充分发挥“123…     

把握特点 紧贴实际 全方位加强食品安全宣传

一、拓展领域。增进食品安全宣传教育的深入性 （一）扩大阵地,推动宣传教育“五进”。我局充分发挥全市150个12315“五进”消费维权服务站的作用,将食品安全宣传教育工作向商场、超市、市场、企业、景区等阵地延伸,向食品经营者、广大消费者宣传《食品安全法》。三年来,共发放食品宣传资料6．3万份,张贴、悬挂宣传标语、横幅704条。     

整治公用企业限制竞争行为的做法

根据公平交易执法工作重点和局领导指示,去年国家工商局公平交易局组织各地工商行政管理机关对公用企业限制竞争行为开展了一次有重点、有步骤的专项整治。１１个试点省市共立案查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争案件４２０件,结案２４４件,罚没金额１２８９．４万元。一些地方还查处了百万元以上的案件。整治工作有效遏制了公用企业限制竞争行为,初步规范了公用企业的经营行为,保护了经营者和消费者的合法权益,维护了公平竞争的市场秩序。一、整治中的主要做法去年初公平交易局向全系统部署了整治任务,明确了查处重点…     

建立基层监管工作规范 促进食品流通监管能力提升

基层工商所在食品流通监管中,承担着引导食品经营者依法经营,落实各项食品安全监管措施和制度,维护辖区食品市场交易秩序的重要职责,是履行食品安全监管职能的基础,因此加强基层食品流通监管工作,是进一步提高执法效能、规范执法行为的关键。     

鄂前旗工商局实行三三工程构筑食品安全监管风险防控体系

今年，内蒙古自治区鄂前旗工商局通过“三种提高、三项建设、三个完善”，积极构筑食品安全监管风险防控体系。三种提高：一是提高干部监管风险意识。为工作人员远离职务犯罪提出了针对性的预防对策。二是提高经营者责任意识。组织食品经营户座谈、培训，促使经营者提高食品安全自我管理的自觉性。     

强化经营者自律 推进食品安全诚信体系建设——访上海市工商局浦东分局局长陈彦峰

浦东作为全国改革开放的前沿，各类新兴业态发展迅速，食品行业同样增速迅猛。近年来，上海市工商局浦东分局立足辖区食品经营主体多、类型广、外向型强的特点，按照国家工商总局和市局对于加强食品安全工作的整体部署要求，着力构建和推进“经营者自律、政府监管、社会监督”三位一体的食品安全诚信体系。     

健全制度 建立长效监管机制

(一)立足长远,分类指导。7月初,我局在淄博市召开了现场会,根据城市与农村消费环境和消费群体、食品经营者和经营方式的不同,确定采取分类指导的方式,在城市大中型商场、超市,狠抓监管关口前移,实行食品市场准入制;对城市小型食品经营户,以引导规范为主,监管分片到户,狠抓市场巡查和食品质量动态监管档案;在农村,狠抓监管重心下移,健全经济户口台账,实行工商机关辖区监管责任制。(二)重心下移,明确责任。一是完善食品监管网络。在近年实践经验的基础上,继续完善了农村局、所、站“三级网络”食品安全体系,在各县级局设立第一级监管协调指挥…     

加强社区监管 防控虚假广告

虚假广告多发于医疗、保健类广告,又相对集中在社区中,以宣传品、座谈会、义诊和＂小广告＂的形式表现,上当者以中老年消费者居多。对此,我们江苏省南通工商局今年初将加强社区监管作为防控虚假广告发布的重点,开展了＂识别抵制虚假广告＂进社区主题活动。截至6月底,我局共开展各类宣传培训133次,开展社区主题活动47次,查处违法广告案件36件，罚没74．498万元，没收虚假宣传品1万余份。一定程度上堵住虚假广告进社区，得到了社区居民和社会舆论的好评。     

新型农民培训新举措

人民网报道：农业部今年将在3万个村实施新型农民科技培训工程，在实行整村推进的基础上，每村确定40名农民作为基本学员，开展农业科技知识和实用技术培训。培训机构进村开展集中培训的时间不少于15天，现场指导不少于15次。另外，还将以贫困地区、粮食主产区、劳动力主要输出地区和革命老区为重点，对350万农民开展农村劳动力转移培训阳光工程，培训后转移就业率不低于80％。     

创建“食品安全示范店” 打造放心消费金字招牌

我们福建省三元区工商局在辖区农村开展了“以放心消费为主题,以提升商誉为动力,以自律规范为抓手”的“食品安全示范店”创建活动,通过全区24户示范店的典型引路,农村食品经营者的责任意识和信用意识不断增强,自律经营水平不断提升,农村食品消费安全呈现了新气象。我们的做法是：