李强：为民执法 敢于碰硬

1987年进入天津市工商系统的李强,一直从事商标广告监管和执法办案等业务工作,对于执法办案,李强有经验有体会,他说,要促进工商职能到位,树立执法权威,都要以查办大案要案为突破口,敢于碰硬,一查到底。     

从规范性文件清理看广告监管执法业务口径的调整完善

一、广告监管规范性文件清理概况 多年来，国家工商总局广告监管司为了有效开展广告监管执法工作，制定下发了数量众多的规范性文件，内容主要是对地方工商机关案件请示做出的答复批复、明确广告发布的具体标准以及广告监管工作制度性文件。这些规范性文件作为各级广告监管机关依法履行职责的依据，在广告监管工作中发挥着重要的作用。     

八部门:联合督查整治虚假违法医药广告

7月15日至31日,国家工商总局、中宣部、国务院新闻办等八个部门组成5个联合督查组,对浙江、安徽、黑龙江等11个省区市开展的虚假违法医药广告专项整治行动进行督查。督查期间,各联合督查组深入调查各地工商机关贯彻落实《工商总局等八个部门关于开展整治虚假违法医药广告专项行动的通知》的情况,其中包括对监测发现的虚假违法医药广告的立案处理情况,上级部门、相关部门交办和移送案件的查办以及日常监管执法情况,了解取得的成效和存在的问题。     

工商机关四项措施力保食品市场消费安全

6月20日，国家工商总局召开流通环节食品安全监管专题新闻通气会议，通报了今年上半年流通环节食品安全监管情况。今年以来，全国各级工商机关深入开展农村食品市场、乳制品市场等专项整治执法行动，强化日常规范管理，加大对流通环节食品的抽样检验工作力度，查办不符合食品安全标准等食品违法案件1．5万件，食品安全监管工作取得了阶段性成效。     

聚焦湖北广告监管规范化建设 抓好六个规范化建设切实提高广告监管效能

广告监管工作是工商机关的主要职能之一。长期以来,各地工商部门在推进广告监管制度化、规范化、程序化、法制化方面积极探索,为建立健全广告监管长效机制做出了努力,有效提高了广告监管效能,降低了广告违法率。     

加强法制工商建设 提升依法行政水平

为规范执法行为,做到有规可依,按规办事,近年来我们河南省郑州市工商局大力加强法制工商建设,从完善法规制度、落实监管责任入手,使全市工商干部依法行政水平有了较大提升。一、完善执法体制为确保查办案件工作的公平、公正、公开,我局制定了“查办案件阳光作业制规定”,对查案、立案、调查处理、结案等各个环节进行规范,实行“阳光作业”,从制度层面杜绝执法的随意性。如该规定中的执法检查告知书制度明确规定,执法人员在对经营者进行检查时,必须出具我局统一印制的执法检查告知书。告知书载明了相对人的基本权利、义务,工商检查人员应遵守…     

关于印发《广告案件查办落实情况报告制度》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:为加强对广告案件查办落实情况的检查督导,进一步提高办案效率,完善广告监管工作协调机制,我局制定了《广告案件查办落实情况报告制度》。现印发给你们,请认真遵照执行。附件:《广告案件查办落实情况报告制度》     

落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

全国广告违法案数量连续3年下降市场秩序好转

国家工商总局近日公布的统计报告表明,经过几年来的专项整冶,全国工商机关查处的广告违法案件数量自2006年以来连续3年下降．广告市场秩序持续好转。统计显示,2008年全国工商机关共查处广告违法案件51599件．比上年同期减少5028件．下降8.88％。其中共查处虚假广告14150件,比上年同期减少2234件,下降13.64％;非法经营广告9694件;其他广告违法案件27755件。2007年查处广告违法案件数量较上一年下降8.47％,2006年则比上一年下降8.58％。     

查办某时尚杂志社发布虚假广告案的过程分析

在前不久结束的整治虚假违法医药广告专项行动中,工商部门对于关系人民群众健康安全的药品、医疗、食品等类别虚假违法广告案件“露头就打”,一查到底,先后查处违法医药广告案件6902件,并向社会公布了20起违法情节严重、影响恶劣的医药广告案件,其中单案罚没款最高达126万元。强化违法广告案件查办工作,是近年来工商部门打击虚假违法广告的工作重点,本期杂志也从历年来工商部门查处的典型案件中选择了一件进行案例剖析,以供各地在查办相关案件时借鉴参考。     

创新机制 树执法权威

两费停收后,吉林省蛟河市工商局把加强市场监管和行政执法作为工商部门的立身之本,致力于创新监管执法机制,拓展监管执法领域,不断提高问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力。通过查办典型案件,努力创造公平竞争的市场环境,树立执法权威,建树社会形象。2012年,共计查处各类经济违法违章案件1251件,万元以上案件28件,收缴罚没款总量210余万元。     

襄阳：围绕六个规范求突破

近年来，襄阳市工商局以广告监管“六个规范化建设”为抓手，以有效降低广告违法率为目标，着力提升广告监管规范化水平。2012年，全市查办广告违法案件299件，罚没款170多万元，分别比上年增长23．5％和38．2％；广告综合违法率由2011年第四季度的15．06％下降至今年一季度的1．72％。     

从查办微营销第一案看违法行为认定方法

该案件是工商部门在“微营销”领域查办的第一案，也是工商部门查处的微博损害他人商誉第一案，一定程度上实现了工商监管执法在这一领域的突破，也为办理移动互联网商业违法案件提供了范例。此案的查办，得到国家工商总局的高度评价，并被《人民日报》、《法制日报》、《科技日报》、中央电视台、北京电视台及新浪、搜狐等媒体报道，收到了较好的社会反响。     

甘霖出席全国工商系统指导广告业发展与监管执法培训班开班式并要求——学习贯彻党的十八大精神 推动广告战略深入实施

11月22日,全国工商系统指导广告业发展与监管执法培训班在深圳市开班。国家工商总局副局长甘霖在开班式上要求全系统认真学习贯彻党的十八大精神,全面落实全国工商行政管理工作会议和全国工商系统广告工作会议的工作部署,进一步提高广告监管及指导广告业发展的理论水平和业务能力。推动广告战略深入实施。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

关于加强广告执法办案协调工作的指导意见(试行)

为进一步加大对虚假违法广告查处力度,保证全国执法标准和尺度统一,切实做到依法行政,维护广告市场公平竞争秩序,根据《广告法》、《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,针对广告执法办案中的实际情况和有关问题,提出如下指导意见:一、工商行政管理机关的广告监管部门应当加强广告违法案件的查办工作,并对基层工商所的广告违法案件查处工作进行指导。二、对报纸、电视、广播、杂志、互联网站等大众传播媒介的广告违法案件,由违法行为发生地(即媒介广告经营登记所在地)县级以上工商行政管理机关管辖,实行分级管理的,适…     

加强查案工作 促进队伍建设

近年来，湖南工商系统各级纪检监察机构牢记主责主业，紧扣工商机关职权特点，加大案件查办力度，坚持不懈维护纪律的严肃性，为建设人民满意工商提供了有力保障。2012至2013年，全省工商系统共查办案件57起，给予党纪政纪处分85人。我们的主要做法是：     

“中原红盾”显成效 “双反”行动结硕果

自今年4月26日河南省工商局开展以“反垄断和反不正当竞争”为主题的中原红盾“双反”行动启动以来,河南省各级工商机关以查办垄断和不正当竞争案件为突破口,全面推进执法办案工作。截至目前,全省工商系统共查处各类经济违法案件33401件,涉案金额26820．49万元,结案28348件,罚没12921．48万元,移送司法机关55件。其中依法查处假冒仿冒及商标侵权案件5156件,虚假宣传、虚假表示案件2322件,商业贿赂案件307件,公用企业指定经营、强制交易、滥收费用等限制竞争案件102件。     

依法合规 守信崇德 义利兼顾 共同营造网络市场良好发展环境

工商机关是国家主管市场监管和行政执法的职能部门,承担着规范各类市场经营秩序、反垄断与反不正当竞争执法、直销监管、消费者权益保护、商标广告监督管理、合同行政监管等职责。工商机关网络市场监管的内容除了网络商品交易及有关服务行为外,也包括了上述职能在网络领域的延伸。要营造良好的网络市场环境,既离不开政府部门的有力监管,更离不开市场主体的自觉维护。     

建立完善执法联动协作机制

一、明确联动执法工作原则和协作机制 一是建立与公安机关的联动协作机制。我们在查办案件中,需要对当事人人身或者住所进行检查的,或者有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿、销毁证据,或者可能面临暴力抗拒工商执法的,及时提请同级公安机关同步介入协查、初查或者协助。对于案情复杂、疑难或者是否涉嫌犯罪难以把握的案件,及时向同级公安机关咨询,或者提请同级公安机关联合查办、协作查办。同时,建立了案件双向移送和线索双向传递制度、重特大经济违法犯罪案件领导督办制度。