工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

国家工商行政管理局关于做好2000年《中国工商报》、《工商行政管理》和《中国工商管理研究》发行征订工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：《中国工商报》、《工商行政管理》（半月刊）是国家工商行政管理局的机关报刊,《中国工商管理研究》（月刊）是国家工商行政管理局主管、中国工商行政管理学会主办的学术性理论刊物（以下简称一报两刊）。“一报两刊”是宣传党和国家的路线、方针、政策,宣传工商行政管理法律法规的重要工具,也是广大工商行政管理干部学习工商行政管理法律法规和经济管理知识,开展工商行政管理理论研究和学术交流的园地。近年来,在建立和发展社会主义市场经济的新形势下,“一报两刊”不断提高办报、…     

规范执法行为 促进依法行政 全国工商系统推行行政执法责任制的主要做法

工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法的重要职责。工商机关的行政执法行为规范与否,行政执法行为质量如何,是工商行政管理工作的生命线,关系着工商机关能否实现对市场     

《工商干部新思维概论》出版

日前，江苏省工商局张建华同志的新著《工商干部新思维概论》一书，已经由中国文史出版社正式出版。 随着社会主义市场经济体制的初步建立、我国社会经济基础的根本性的变革，工商行政管理事业面临着严峻挑战和重重困难。其根本原因在于，我国的社会经济基础已经实现了由计划经济向市场经济的重大转变，而作为上层建筑的重要组成部分的工商行政管理机关的思维方式从总体上看，仍然停留计划经济年代。     

工商形象建设年活动扎扎实实生动活泼

工商形象建设年活动扎扎实实生动活泼国宣为适应建立社会主义市场经济体制对工商行政管理工作的要求，充分发挥职能作用，提高工商行政管理队伍的素质国家工商行政管理局确定１９９６年为工商形象建设年。今年以来，各地、各级工商行政管理机关认真贯彻全国工商行政管理工...     

学习贯彻十五大精神 做好行政复议工作

十五大报告对社会主义法制建设提出了新要求，要求一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。工商行政管理机关作为国家经济监督管理和行政执法机关，学习贯彻十五大精神，贵在贯彻落实，要把学习十五大精神与本职工作结合起来，具体到行政复议工作，就是要搞好工商复议工作，维护工商执法权威。一、工商行政复议工作的且要性行政复议制度是上级行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，裁决下级行政机关的具体行政行为是否合法、适当的重要法律制度。多年来的工商行政管理复议工作实践表明，行政复议制度是解决行政纠纷和监督行政执…     

明确工商机关监管大市场的职能

明确工商机关监管大市场的职能贾文广（中国工商学会副秘书长）在中国这样一个大国要搞市场经济，机械地硬搬国外那一套是不灵的，中国要搞市场经济，国情要求必须建立一支强有力的、权威性很高的、综合性的、能够对大市场进行统一监管的行政管理机构。由工商行政管理机关...     

江苏工商机关全面推行企业工商联络员制度

最近江苏省工商局在全省工商机关推行企业工商联络员制度，下发了《关于建立企业工商联络员制度的意见》。该项制度的主要内容包括：１．各级工商机关应面向集中管理企业的企业主管机关、主办单位、大中型企业和企业集团聘请１—２名工商联络员，工商联络员的产生主要由企业选派并经工商机关组织的工商行政管理法规的学习考试合格，由工商机关核发《工商联络员证书》。聘请企业工商联络员一律采取企业自愿原则，工商机关不得向聘任单位或企业收取任何费用，其所需经费由各级工商机关纳入年度预算。２．工商联络员享受以下权利：（１）工商联…     

构建四大体系 建设法治工商

依法治国是我国的基本国策,依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国的关键和核心,也是行政执法的基本原则。近几年来,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》以来,工商机关的依法行政意识不断增强,行政许可、行政处罚、行政强制等职能行为不断规范,依法行政工作取得了显著成效,但由于工商行政管理行为的复杂多样性、强职权性,工商队伍素质参差不齐等原因,建设和完善工商行政管理依法行政工作体系任重而道远。     

规范化地建设法治工商和服务型工商的重大举措——颁行《工商行政管理机关行政指导工作规则》的法治发展意义

国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政指导工作规则》（下称《工作规则》）于2013年3月1日起施行，这是运用法治思维和法治方式推进改革创新、建设法治工商和服务型工商的重大举措，具有特殊的法治发展意义。     

继往开来 开拓创新 推动工商事业新发展 全国工商行政管理工作会议侧记

2009年12月24至25日，全国工商行政管理工作会议在京举行。刚刚过去的2009年是工商系统应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展，展现新水平的一年，也是落实新“三定”、依法履行市场监管和行政执法职责迈出新步伐的一年。这次会议全面总结了2009年工商行政管理各项工作取得的显著成绩，部署了2010年工商机关加强市场监管执法和服务经济社会发展的一系列重点工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。     

行政诉讼证据新规则与工商行政执法丛谈③——举证责任分配规则与工商行政执法(续)

二、工商行政执法中的举证责任分配规则在工商行政执法程序中,工商机关作出具体行政行为,必须以证据为支撑点,没有证据支撑的具体行政行为,其合法性很难证成,随时会被行政复议机关或人民法院予以否定,因此,举证责任分配规则是行政程序中的一项重要规则。(一)工商机关对其所作的具体行政行为负有举证责任一般认为,行政诉讼中的举证责任分配规则同样适用于行政程序,无论是依职权作出的具体行政行为,还是依申请作出的具体行政行为,都应由工商机关承担举证责任。这也是“谁主张,谁举证”规则在行政执法程序中的体现。在行政执法程序中,工商机关…     

证据取得规则与工商行政执法

取得证据是实施具体行政行为的前提。通过对工商行政败诉案件的考察,我们可以发现,相当一部分案件是由于执法机关和执法人员没有取得证据或没有取得足够的证据、没有使用好证据、没有保存好证据造成的。本文结合《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》及其他工商行政管理法律规范的规定对工商行政处罚中的证据取得规则作一论述。一、工商行政执法中证据取得的基本原则我国尚无《行政程序法》,探讨证据取得的基本原则就显得格外重要,否则,在有关法律、法规、规章没有具体规定时,将会使行政机关的取证行为无章可循。根据我…     

廉洁自律树形象 系统高奏正气歌──上海市工商系统开展行风评议巡礼

廉洁自律树形象系统高奏正气歌──上海市工商系统开展行风评议巡礼丁一东１９９５年对上海１４００万人民来说是极其不平凡的一年，也是上海各级工商行政管理机关５３８６名工商干部刻骨铭心的一年。这一年上海人民响应市委、市政府的号召，胜利地实现了“一年一个样，三...     

对工商职能的几点思考

最近一个时期以来,有的地方工商行政管理机关为配合地方经济发展需要提出了一些口号,将工商行政管理工作的职能进行了一定的概括,如“服务型工商”、“学习型工商”、“规则型工商”、“创新型工商”等等。类似这些概括式提法,均是有关的工商机关根据十六大精神,按照“三个代表”重要思想的要求,从自己认识出发,对新时期工商行政管理的职能走向、部门形象和宗旨进行论证和研究后提出来的。应当说,这些口号的总结与提出,出发点是好的,是积极的。但是严格推敲起来,有些提法还需要进一步商讨、丰富和完善。对于行政部门而言,“服务”可分为宏观…     

发挥工商职能 促进经济发展

当前由于受国际金融危机的影响，经济下行的压力加大，企业发展困难重重。工商机关如何发挥职能作用，为各类市场主体创造良好的市场竞争环境，增强经营者的投资信心，增强消费者的消费信心，是2009年各级工商机关面临的新情况、新问题。因此，促进经济平稳较快的增长，支持各类市场主体又好又快的发展，做好2009年的工商行政管理工作，就要突出把握好五个原则，即便民高效的原则、企业维持的原则、执法比例的原则、利益平衡的原则和积极行政的原则。     

我理解的“工商”

我理解的“工商”申长友工商行政管理职能中的“工商”既不能简单地理解为工商企业，也不能理解为工业和商业。这里“工”应该代表生产，“商”应该代表交换，工商是对再生产过程中生产、分配、交换、消费四大环节中的生产和交换两个环节的行政管理，也包括一部分消费环节...     

工商咨询服务机构的服务

随着社会主义市场经济体制的建立和改革、开放的深入，市场机制的调节作用日益明显，促使社会分工进一步明晰、扩大。作为主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理机关面临这一趋势，相应有一个如何调整监管与服务职能的问题。正是适应了社会行业分工的要求和工商行政管理监管职能与服务职能适度分离的需要，出现了工商咨询服务机构。到位的服务是工商咨询服务机构的出发点和归宿。服务到位内容有三：一为机关服务。要尽可能地移植政府事务性服务功能，使广大机关干部包括各级执法人员从繁杂的事务堆中解放出来，以强化监督、执法。二为企…     

《行政许可法》颁布后工商工作理念的定位

《行政许可法》是一部旨在维护公共利益和社会秩序、规范行政机关行政行为的重要法律,是建国以来行政法制建设史上又一座里程碑。工商行政管理机关必须积极应对《行政许可法》的出台,尽快创新工作理念,明晰工作思路,努力适应政府体制改革的内在要求,适应入世以来新形势的迫切要求,适应切实履行工商职能的现实要求。工商系统应以战略的眼光、全新的导向去科学定位工作理念,以信用工商、责任工商、效能工商、规则工商四大理念引领工商工作,全力打造诚实守信的信用形象、公平公正的执法形象、清正廉洁的廉政形象、便捷高效的办事形象。一、信用…     

莫于川教授、康良辉博士：吉林的探索实践代表了工商行政管理改革方向

当今行政管理已由传统的秩序行政、管理行政模式逐步转向以给付行政、服务行政为特点的现代行政模式。我国提出服务政府的理念，不仅顺应了这种趋势，同时也意味着各行政机关职能和方式的转变。而工商机关作为一个传统的行政机关，管理的事项涉及社会很多方面，其职能和方式转变不仅代表本系统的转型，也对政府部门的整体职能转变具有重要的示范意义。许多地方的工商行政机关对此进行了积极探索，创新了很多监管执法方式，取得了良好社会效果。