2008年河北省改革工作重点

一、加快行政管理体制改革深化行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批,重点做好与国务院取消和调整的审批事项的衔接工作。对省政府公布保留的行政审批事项进一步明确实施主体,减少审批层级,提高审批效率。依法对行政审批项目实行动态管理,建立动态评估机制和新设审批项目的审查和论证 机制。     

抓好四个结合全面加强行政指导

抓好行政指导与服务结合,实行提醒式指导。在注册登记领域,采取书面、电话、短信等方式,提示企业办理即将到期的许可证或者前置审批手续、更换有效期到期的营业执照等相关登记备案事项。在企业即将退出市场时,通过发出书面建议、开座谈会、上门面对面等方式指导企业股东准备注销登记手续,使其明确清算责任人的义务以及不履行义务可能产生的法律后果,指导清算责任人开展清算和办理注销登记等事项。     

黑龙江省拟清理三分之一的行政审批（许可）事项

为规范审批行为、减少审批事项、简化审批程序、提高审批效率，黑龙江省决定大幅度清理行政审批（许可）事项。记者从黑龙江省政府常务会议上获悉，此次该省计划精简行政审批（许可）事项500项，约占总数的38％。此次清理不仅包括行政许可事项，也包括非行政许可审批事项。在纳入清理范围的1322项行政审批（许可）事项中，拟精简500项。其中，拟取消和调整373项行政许可事项，约占行政许可事项清理总量的37％；     

地方改革扫描

江苏省市县改革取得新进展扬州市出台外商投资项目审批改革工作意见。涉及五个方面,分别为改革方向、改革途径、审批改革权限范畴、改革具体事项及相关工作要求。审批改革范畴为市级审批权限以内的外商投资企业的设立、增资、股权变更、经营范围变更等事项;改革总体方向为“一表式受理”、“清单式审核”、“备案化管理”并“取消部分审批事项”;改革途径为承诺与告知对应、形式要件审核、探索建立网上预审平台及实行限时办结制。     

地方新政

广东：全省推行商事登记制度改革 广东省政府最近印发《广东省商事登记制度改革方案》部署在全省推行商事登记制度改革。从改革审批流程、放宽登记条件、强化后续监管、健全信用约束机制等四个方面推行12项改革措施,具体是精简和规范商事登记审批事项、实施商事主体登记与经营项目审批相分离、推进商事登记及相关审批标准化建设、改革公司注册资本登记、改革经营范围登记、改革住所（经营场所、营业场所）登记、改革年检（验照）方式、科学划分和厘清部门监管职责、完善协同监管机制、强化司法救济和刑事惩治、建立完善商事主体信用信息公示系统、完善信用约束机制。争取2014年底前全省完成。     

浙江省工商局并联审批改革专题

２０００年１０月８日，浙江省政府向全省各市、县（市、区）人民政府，省政府直属单位印发了《企业注册登记前置并联审批实施方案》。《方案》中，企业注册登记前置并联审批是指依托省企业证照办理中心（设在省工商局企业注册大厅），统一受理企业注册登记及前置审批申请，并通过传真或计算机通讯等技术手段，将企业注册登记前置审批事项传达给相关审批部门，实行部门前置审批与工商部门注册登记于一体的审批方式。《方案》中规定，并联审批组织结构由纵向、横向两个相对独立运作的层面构成。横向：由省工商局和负有企业注册登记前置审批事…     

信息专递

【北京市实行企业登记互联审批】 为进一步减少行政审批事项,深化行政审批制度改革,提高政府办事效率,改善投资环境,更好地为企业服务,北京市政府发布了《北京市人民政府批转市工商行政管理局关于实行企业登记互联审批意见的通知》（京政发【2001】20号,以下简称为《通知》）。其目的在于推行前置审批制度改革,与国际上通行的做法接轨,实行“宽准入待遇”,充分运用计算机和互联网技术,实行互联审批,改善管理手段,将政府公务电子化、网络化,帮助企业尽快取得市场主体资格,迎接加入WTO后的挑战。     

浙江省实施企业登记前置并联审批制度回顾与分析

一、浙江省实施企业登记前置并联审批制度的基本情况２０００年以来，浙江省工商局在总结杭州市局试点经验的基础上，经过一系列调查研究，决定于２０００年底全面推行企业登记前置并联审批制度。目前，浙江省已有６０％以上的登记机关实施了并联审批制度，其具体做法及主要经验是：（一）制定制度，规范流程。在当地政府的领导下，各地依托工商注册大厅或办证（事）中心，建立了由工商部门牵头，各审批部门参与的并联审批组织机构，并按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时反馈”十六字制定工作制度，规范操作流程。１、一门受理。在工…     

浅议构建企业授权审批体系

企业的授权审批体系主要由组织机构与岗位控制、审批事项、申请审批与批准程序三方面要素构成。当前,企业在构建授权审批体系的过程中存在申请批准职责未分离、审批程序不合理、特殊授权机制不完善以及缺乏有效的跟踪和反馈的问题。为了科学地构建完善的授权审批体系,应明确授权审批范围和责任,确定授权审批的层次,规范授权审批的程序,建立全面授权审批控制体系。     

“即审即核”——企业登记新模式

近几年来,海淀工商分局对中关村科技园区的企业登记审批制度进行了大刀阔斧的改革,特别是以“直接登记,转告相关,互联审批,强化监管”为核心的新企业登记制度的实施和互联审批网、中关村科技园区企业服务中心“一站式”办公的开通,极大地方便了投资者在中关村投资创业,缩短了办照审批时限,企业登记数量大增,平均每月都在1000户左右,为逐步建立“宽进严出”的企业登记制度奠定了一个良好的体制基础。同时,登记程序、事项和手续的改革与简化     

文物拍卖许可证审批服务调整

11月9日,国家文物局印发《关于优化文物拍卖许可证审批服务工作的通知》,要求各地进一步优化文物拍卖许可证审批事项,做好文物拍卖经营主体准入服务,构建规范、便捷、高效、公开、联动的审批制度。     

传媒简讯

政策信息国务院取消和下放一批行政审批事项1月28日,国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中,涉及新闻出版领域的有两项:取消出版物总发行单位设立审批;取消从事出版物总发行业务的单位变更《出版物经营许可证》登记事项,或兼并、合并、分立的审批。《决定》要求,各地区、各     

政策

山东：降市场准入门槛支持广告产业发展 山东近日出台促进山东省广告产业发展的意见，将放宽广告市场准入管理，支持新办广告企业。凡是到山东投资创办广告企业，注册资本均可按法定最低注册标准执行，一般性广告公司注册资本可降低到3万元。山东省规定，取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，除国家法律、法规或者国家规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为广告企业登记的前置审批项目。     

基层聚焦

江苏南通：完成江苏省首例企业“并联审批”注册登记 南通是江苏省注册登记“并联审批”的首批试点城市。据2013年1月5日江苏省工商局网站，南通博奥广告公司通过南通政务中心服务大厅综合窗口，一次性领取了工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，成为江苏省企业注册登记并联审批平台正式投入运行后首家成功登记的企业。     

执法卡片

合伙企业如何办理变更登记合伙企业登记事项发生变更,应当于作出变更决定或者变更事由发生之日起15日内,向原企业登记机关申请变更登记。合伙企业申请变更登记,应当向原企业登记机关提交下列文件:(一)变更登记申请书;(二)全体合伙人签署的变更决定书或者变更事由发生的证明文件;(三)国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。法律、行政法规规定变更事项须报经审批的,还应当提交有关批准文件。企业登记机关应当自收到上述的全部文件之日起30日内,作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。合伙企业变更登记事项涉及营业执照变更的,企业登…     

改革动态

1国务院取消和调整一批行政审批项目。近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律规定。     

济南市中：出台工商登记审批制度改革方案

市中分局围绕《市中区深化行政审批制度改革工作方案》,制定出台工商登记审批制度改革方案,围绕优化审批流程、规范服务行为;压缩审批时限、提供便捷服务;加强课题调研、增强工作前瞻性;深化集体会商制、防范执法风险;严格审批行为、促进统一规范;建立备案制度、统一登记标准;强化业务创新、提升队伍素质;完善督导机制、提升登记效能等八个方面,成立领导小组,完善服务机制,为下一步更好地开展工商登记工作奠定了基础。     

“先照后证”：为市场主体拆掉准入门槛

日前,国务院召开常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这是继今年3月注册资本登记制度改革全面实施以来,国家层面进一步简政放权、改革工商登记制度、推进工商注册便利化的一项重要举措,也是创新政府监管方式、构建公平竞争市场环境的具体行动。     

顺德区市场安全监管局:解放思想 稳中求进 构建新型市场准入体系

作为行政审批制度改革的突破口,2012年5月,顺德率先于全省启动商事登记改革试点。2012年5月1日,在区一级层面开始对有限公司试行商事登记改革;7月13日,改革铺向10个镇街;11月,根据国家工商总局的批复,进一步扩大商事登记改革范畴,将受理范围从有限公司扩展到除股份有限公司、外资及台港澳工商户以外的企业和个体工商户。顺德商事登记改革试点,力求保障改革前后的衔接性及稳定性,重视企业现实需求。经过一年改革实践,总体情况良好。一是释放了社会     

政策信息

国务院取消和调整一批行政审批项目 11月24日,国务院发布决定,取消和调整一批行政审批项目,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批,其中9个项目与新闻出版业相关。这些项目包括：从事出版物批发业务许可、从事出版物零售业务许可、设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批、印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批、