宁夏区局推行说理式行政处罚决定书专题——推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的,说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平,以及背后的推动力,一直是记者关注的问题。海宁会议后,记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系,关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日,宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开,记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

我们宁夏吴忠市工商局从今年起全面推行说理式执法文书,目前已使用说理式文书处结案件317起,全系统行政处罚文书制作水平有了明显提高,队伍的综合素质和群众满意度也有了较     

全面推行说理式处罚文书 规范行政执法行为——全国部分省（区、市）工商局推行说理式处罚文书经验交流会议侧记

4月12日,全国部分省（区、市）工商局推行说理式处罚文书经验交流会议在四川成都召开。此时距去年4月总局竞争执法局下发《关于在竞争执法办案工作中实行说理式处罚决定书的指导意见》正好一年时间。此次会议一是交流了四川、江苏、宁夏、重庆、成都等地推行说理式处罚文书的经验;二是在总局的指导下,重庆、四川、贵州、云南、西藏这西南五省工商部门签署了《反垄断与反不正当竞争执法区域合作协议》。     

推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平,有利于减少行政复议和行政诉讼,提高工商机关行政处罚的公信力和执行力,推动竞争执法工作再上新台阶。     

说理式处罚文书“无锡样本”之演绎

如何在促进和谐社会建设、服务社会管理创新中,构建行政机关与相对人之间和谐、互动的平等关系,努力减少和化解行政执法中的对立性情绪和对抗性矛盾,这是工商机关在履行市场监管和行政执法职能过程中,面临的一个现实课题。为此,我们江苏省无锡工商局积极探索和实践在行政处罚的执法文书中增强说理性     

提高认识 筑牢基础 切实推行说理式处罚文书

我们成都市工商局自2009年1月开始,在全系统推行说理式处罚文书。截至目前,全市系统共制作说理式处罚文书2500余份、释法式警诫文书20余份,促使全市系统案件质量明显提高,我市有3件案件被评为四川省工商局首届＂十佳案件＂。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县,自2005年开始,平原县工商局为规范自身的执法行为,改善执法环境,创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书,从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月,德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月,德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月,山东省工商局在德州市局试点基础上,下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》,在全省推行说理式行政处罚决定书。     

浅谈实行说理式行政处罚文书的重要性

我们镇江市丹徒工商局从2005年8月开始推行说理式行政处罚文书,推行过程并不是一帆风顺的,真正促使局党组下决心推行说理式处罚文书要从一起行政诉讼案件说起。     

全区说理式行政处罚文书评选综述

2008年4月我们宁夏区局下发了《关于在全区工商系统推行说理式行政处罚文书的通知》,各地按照区局文件要求,精心组织,周密安排,狠抓落实,取得一定成效。为了巩固全区推行说理式行政处罚决定书的成果,深化推行工作,区局在去年年底决定对全系统说理式行政处罚文书推行经验进行总结交流,对优秀的说理式行政处罚决定书进行表彰。     

推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的,说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平,以及背后的推动力,一直是记者关注的问题。海宁会议后,记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系,关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日,宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开,记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

江苏省镇江工商局推行说理式行政执法文书专题——推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。     

运用说理式行政处罚文书 实现和谐执法目标

2008年3月以来,按照自治区工商局统一部署,我们在全区范围内全面推行了说理式行政处罚文书,经过一年的实践,执法人员的素质明显增强、案件质量明显提高、社会满意度明显提升。执法人员在自身的实践中充分认识到：说理式执法文书不仅不是套在自己头上的紧箍咒,不是自找麻烦的多余之举,而是自我提高的促进剂,是建设文明工商的推动力,是实现和谐执法的有力武器。运用说理式行政处罚文书使案件调查取证更准确。说理式行政处罚文书的基本要求就是“讲清认定事实的事理”,而认定违法事实需要有力的证据来支持,     

推行说理式文书 促进执法规范化

2005年7月,我们镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政处罚文书改革试点单位后,我局高度重视,大胆探索,积极实践,在全系统推行说理式行政处罚文书的改革。2006年6月,江苏省工商局以我局的说理式行政处罚文书改革实践成果作为试点典型,在全省工商系统全面推行说理式行政处罚文书。     

推进说理式执法文书 提升依法行政质量

2003年,为进一步规范行政处罚的文书格式,我们江苏省无锡工商局在国家局97版文书格式的基础上,进行了修改完善,形成了一套新的文书格式。在此过程中,为了体现行政执法公     

说理式许可文书之“无锡实践” 说理式许可文书之“无锡实践”

十八大报告确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,其中提到了2020年要基本建成法治政府。法治工商是法治政府的重要组成部分。近年来,各地工商在法治工商建设推进过程中积累了很多好的经验和做法。早自2003年,江苏省无锡工商局就在行政处罚中,积极探索并导入了说理式行政处罚文书,本刊做过了多次报道。     

山东省局出台《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》

《山东省工商行政管理局关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》（以下简称《指导意见》）,已于1月14日经省局局长办公会通过,印发全省工商系统贯彻执行。     

推行说理式执法文书 树立公信和谐执法形象

自2005年下半年以来,我们镇江市丹阳工商局推行说理式文书工作经历了发展、丰富和逐步完善三个过程。一是刚开始在行政处罚决定书这一环节推行。在行政处罚决定书中,重点是增加了当事人在调查过程中及行政处罚告知书送达后的陈述申辩等观点、理由的客观阐述,以及针对当事人的申辩的辩驳理由。     

说理式处罚决定书要说透的“五种理”

一份好的说理式处罚决定书,应当制作细致、分析周密、论证严谨、说理透彻,应当体现执法者的公正立场,对法律支持什么、反对什么以及为什么支持、为什么反对,都要有清楚表述。因此,说理式处罚决定书的重点在于要说透＂五种理＂：即认定事实的事理、适用法律的法理、行使自由裁量的情理、逻辑思维的哲理和答复当事人陈述、申辩的道理。     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...