行政事业单位扩大适用权责发生制的探讨

《行政单位会计制度》和《事业单位会计准则（试行）》规定，除事业单位的经营收支业务外，会计核算以收付实现制为基础。由于实行收付实现制存在诸多弊端，导致行政事业单位会计核算不能真实、完整地反映单位财务状况，需要将权责发生制的适用范围扩大到无经营收支业务事业单位的某些业务。本文就以下几个方面对收付实现制存在的弊端，以及适用权责发生制进行会计核算的处理办法提出建议意见。一、拖欠工资的核算近年来，行政事业单位拖欠职工工资的现象在一些地方不同程度地存在。其原因主要有：一是财政欠拨单位的相应经费，二是个别单位…     

加强非税收入管理势在必行

非税收入是相对政府税收收入而言的，政府组织的收入中，除税收以外的财政收入均应称为政府非税收人。具体是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门、政府委托机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章以及凭借国有资产（资源）、国家投入而收取、提取和募集的，除税收以外的各种财政性资金。改革开放以来，我国的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等财政性资金收入增长较快，在整个财政收入中占有相当大的比重，已经成为各级政府除税收收入以外最重要的财政收入来源。尽管我国从１…     

蒲城县财政收入占GDP比重偏低原因及对策

近年来，随着地方财政收入基数的不断增大，财税收入征管工作愈来愈困难。蒲城县财政收入占GDP的比重偏低，主要原因是当前县域经济的产业结构、税源、收入征管等方面存在着一些深层次问题，如支柱产业提供的税收较少，第三产业提供的税收与其占GDP的比重不相称；地方财政收入的主体税征管不到位等。要针对存在的问题提出相应的增收对策建议。     

浅谈地方高校财务风险控制

一、地方高校财务风险具体表现 （一）学生拖欠学费现象严重,造成收入风险。目前,虽然学费收入已成为地方高校收入来源的主要渠道,但随着办学规模的日益扩大,地方普通高校学生拖欠学费的现象日益严重。如某高校2004-2005学年欠费学生占应交人数的22．6％,欠费金额占应交金额的18％,欠费金额达1200万元。欠费现象在一定程度上影响和制约了当地高校的正常发展。     

意大利的预算编制及管理介绍

意大利是中央高度集权的资本主义国家，财政分中央。大区和省市三级管理，中央财政收入占全国财政收入的比重为89％（意大利拟进行改革提高大区及省市占全国财政收入的比重，使之达到刀％）c按照财权事权划分，中央政府负责外交。国防。军事、社会保障。义务教育、铁路。高速公路等项支出，地方政府主要负责本地区的发展与规划，道路交通。污水处理等公共基础设施建设、幼儿园教育及本级公务员开支等。地方收人满足不了地方支出的，很大一部分要依靠中央补助。一、意大利预算编制的机构及其职责（－）意大利国库、预算及经济计划部（简称国…     

固本培源 加强乡镇财政建设

我国以放权让利为主线的财政体制改革使两个比重（财政收入占国民生产总值的比重，中央财政收入占财政收入的比重）直线下降，已超过国际警戒线的标准。仅以吉林省为例，1995年全省财政收入占国内生产总值的比重为9.8％，与1990年相比，下降问个百分点。五年间国内生产总值每增     

深圳行政事业单位自筹资金建设项目审计存在的问题与对策

行政单位自筹基本建设资金是行政单位的预算外资金和其它收入；事业单位的自筹基本建设资金是事业单位的非财政补助收入和事业单位提取的专用基金（职工福利基金、修购基金等）。本文所述的行政事业单位自筹资金建设项目是指全部建设资金均由行政事业单位自筹，或是自筹资金占多数，财政补贴少于50％的建设项目。与政府投资项目花政府的钱，建公共基础设施，发挥公益作用相比，行政事业单位自筹资金建设项目大多数具有建设资金自筹，建成后的设施本单位自用的特点。     

地方财政债务风险：特征、成因与化解策略

一、地方财政债务风险的基本特征 （一）地方财政债务风险的区域性 一是中西部地区财政收入占全国地方财政收入的比重较低,而其相应支出占全国地方财政支出的比重较高;二是中西部省份当年地方本级赤字占收入的比例远高于东部地区且呈逐年增长的态势;三是中西部地区大部分省份的人均财政收入水平在全国处于中下游位置,而与中西部地区人均财政收入的水平相比该地区的人均财政支出水平却相对较高。     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

行政事业单位预算外资金存在问题及对策

行政事业单位预算外资金存在问题及对策袁园近几年来，随着经济体制改革的深入发展和财政收入分配格局的变化，行政事业单位的预算外资金迅速增长．以我区为例、仅就财政报表反映，自１９９３年开始至１９９５年底，全区预算外资金收入增长了四倍，尤其１９９５年度其收入...     

浅谈如何加强预算外资金管理

目前，地方财政收支矛盾突出，而预算外资金却日益膨胀，管理软弱乏力，因此，如何加强预算外资金的监督管理，以缓解地方财政困境，是摆在我们面前的重要课题。一、预算外资金管理的现状及在在的问题1、预算外资金迅速增长，远远超过对算内资金增长速度。近年来，由于各项事业的发展，预算外资金的规模越来越大，其收入增长迅猛，而预算内资金却日趋紧张。就泰来县而言，1992年预算外资金收入只有438万元，占财政收入的29．7％，到1995年，预算外收入竟达1863万元，相当于当年财政收入的67．4％。3年间预算外资金增长了3倍多，而同期财政预…     

关于强化预算外资金管理的思考

改革开放以来,单位的预算外资金增长很快,近几年的增长速度甚至与预算内资金“并驾齐驱”。如南宁市1994年市本级行政事业单位预算外资金收入总计5.6亿元,比上年增长57.9％,而市本级地方财政收入4.14亿元,仅比上年增长28.95％。这种情况无疑对促进各项事业发展起到了积极作用。但是在管理、使用上,出现一些不容忽视的问题,应引起重视。 一、预算外资金管理的现状及存在问题 国家对预算外资金管理是重视的,国务院及各     

调整财源结构 增加地产税收

从宁城县财政收入的构成看，97％来源于税收，由于历史的原因，其结构不尽合理，呈觋出了头重脚轻的状况，经过近年来多方努力，地税收入在整个财政收入中所占比重逐年增长，由1994年的26％提高到1996年的38％，两年提高了12个百分点，应该说成     

乡镇党政领导任期经济责任审计的非财务指标

对乡镇党政领导任期经济责任审计，笔者认为，除应对一些财政收支指标考核外，还应对一些非财务指标进行考核。惟有这样，才能更加全面系统的评价乡镇党政领导人的任期经济责任。一、财政收入占国内生产总值的比重和人均提供财政收入水平对乡镇财政收入的审核除对乡镇党政领导任期经济责任的审计，国内生产总值和财政收入的总量指标外，还应考核人均提供财政收入水平，财政收入占国内生产总值的比重，二、三产业对财政的贡献，工商税收占整个财政收入的比重，农业税收占整个财政收入的比重，财政收入的增长速度和国内生产总值的增长速度之比…     

县乡级财政收支过程中存在的问题及对策

近年来,各级财政收支都有较大幅度的增长,作为基层单位的县乡级财政,增长幅度尤其明显。但我们在财政决算审计中发现,部分县乡级财政收支仍存在一些问题,值得引起重视。一、财政收支过程中存在的主要问题收入方面主要存在三个问题:一是财政收入占GDP比重较低,说明地方政府的行政能力和宏观调控能力正在逐步削弱,容易导致经济的无序竞争,这反过来又影响地区的经济发展,进一步影响财政收入。二是收入总量中实际可支配部分的比重不断下降,一方面,以企业所得税、固定资产调节税等税收的名义收税,另一方面,财政以企业挖潜改造资金、科技三项费…     

经济不发达地区财政审计应注意的几个问题

最近，我们在调查中发现，有些经济不发达县的财政普遍存在一些问题。包括：财政收入总体水平处于一个较低的层面上，各种税收、非税收入、专项收入等数额较低，财政支出压力较大，影响了该地区经济的可持续发展；税收占财政收入的比重较低，部分县甚至达不到50％，造成财政支出结构不合理；上级财政补助以及转移支付较多，形成较大依赖性；农业支出占财政支出的比重高，普遍超过50％。对此，审计部门应重视：     

非税收入规范化管理的一些想法

政府非税收入，是指政府用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的用于履行政府职能的收入。它是财政收入的重要组成部分，是增强地方财力，发展地方经济的重要收入来源，在地方财政经济建设中具有重要意义。它既不同于税收（其强制性没有税收强，且包含有偿性部分），也不同于预算外资金（其范围与预算外资金不完全一致）。目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中（不仅局限于政府预算内，外收入）占据了很大的比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大的影响。     

关于加强县级地方财源建设的思考

1994年我国进行分税制体制改革后，将税源较广、收入较集中的主体税种作为中央收入，留给地方特别是县级财政大多是小税种，收入少且分散。同时当前县级财政缺乏政策性增收因素，主要经济税源不足，存在收入结构不合理，非税性收入比重偏大，财政支出刚性增强，财力分散，建设性资金短缺等问题。这些问题制约着县级地方经济的发展，为此在新的形势下培育和加强县级地方财政收入新增长点，已成为当前迫切的工作重点。 　　一、分税制后县级地方财政主要税收收入 　　当前县级财政收入主要源于营业税、农业四税、增值税 (25％部分 )、个人及…     

行政事业单位办公用房和公务用车管理改革构想

我国行政事业单位国有资产主要以固定资产的形态存在，对其管理应贯穿购置、使用、处置的全过程。据统计全国行政事业国有资产中固定资产占资产总量的比重达到82％以上。在固定资产中，房屋建筑物和汽车又占较大的比重。房屋建筑物、汽车分别占行政事业单位国有资产总量的47％和7％，占固定资产总量的57％和8％，其中办公用房38％、[第一段]     

审查行政事业单位账外资金十法

审查行政事业单位账外资金十法衡水地区审计局杨双柱，赵春峰近年来，一些行政事业单位为了小集体的利益，想方设法隐瞒截留收入，虚列转移资金，形成了越来越多的帐外资金，使国家资财严重损失浪费和财政收入严重流失，查处帐外资金，会对被审单位引起强烈震动，是促进机...