农村税费改革应处理好涉及的六个具体问题

农村税费改革是农村实行家庭承包经营之后，党中央、国务院为加强农业基础地位，保护农民利益，维护农村稳定而进行的又一项重大改革。推进税费改革，对调动农民的生产积极性，进一步解放农村生产力，促进农村基层组织建设，转变政府职能和工作作用，改善干群关系，促进农村经济的健康持续发展，具有十分重大的意义。但在农村税费改革试点工作中，涉及各方面的利益调整，因此必须处理好涉及到的具体问题，才能确保税费改革的成功。     

新起点、新改革

在全面改革的新阶段,与全面利益关系调整相适应,建立一个由中央直接领导的、超脱地方利益和部门利益的改革协调机制是十分重要的。     

农村税费配套改革要有周密政策设计--黑龙江省税费改革的调查与思考

从黑龙江省的初步改革探索中，我们可以看出，农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。配套改革任务艰巨，绝不会一蹴而就。     

利益协调:农村改革的新课题

在体制转轨期,市场化资源配置使农村社会利益分化日益加剧,甚至在一些方面发生了利益冲突。在利益分化和冲突中,作为弱势群体的农民利益受损最为严重。以农村税费改革为开端的新一轮农村改革的出发点,就是要通过强化利益协调,理顺农村各利益主体之间的利益关系,消除农村社会中日益严重的利益矛盾和冲突,促进农村社会的公正、和谐发展。     

集体林权制度改革对村级经济影响的实证研究——福建省永安市15村调查报告

通过对永安市15个村实地调查,从村集体收入、财经使用、农村公共物品供给及其他福利以及村级债务状况四个方面分析了林改对于村级经济的影响,认为产权改革是一个利益调整的过程,通过改革集体经济实力增强,改善了农业生产条件,提高农民生活质量。在改革过程中应坚持规范、公开、透明的原则,建全制度,加强监督,村财政收入使用应向服务领域倾斜。     

多视角认识我国宅基地制度改革的逻辑

研究目的：基于政策系统的分析框架，分别从改革环境与改革利益相关者的角度，对宅基地制度改革逻辑进行深入分析，并提出相应的改革路径。研究方法：归纳演绎法、理论分析法。研究结果：在城乡融合发展的背景下，宅基地制度改革的目标与定位要适应城乡融合发展的总体趋势，应完善相应的体制机制建设；对于发展环境不同的地区，要采取差异化的改革举措以应对住房属性与需求层次的变化；宅基地制度改革不仅要寻求不同主体利益诉求的“最大公约数”，还要兼顾公平和效率，以形成多主体利益耦合的改革合力，减少对改革带来的阻碍和制约。研究结论：宅基地制度改革是一个新老问题交织、涉及面广且关乎农民基本利益的复杂问题，应从改革环境、改革利益相关者、城乡关系等多个视角进行讨论，并进行系统性研究，以明确改革目标和确定改革路径。     

改革应做好哪些基础工作

农村税费改革是一项十分复杂的工作,涉及广大农民、基层组织、地方财政、教育等方方面面的利益,是农村分配关系的一次重大调整,牵一发而动全身,处理不好,容易引发新的矛盾。我国地域广袤,各地情况千差     

加快行政体制改革 巩固改革成果

农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。首先必须要加快自上而下的行政体制改革。     

农村税费改革的路径依赖及不同利益主体间的行为选择的博弈

一、问题的提出农村税费改革作为中央的重大决策 ,是深化农村改革的一项新生事物。作为一项复杂的系统工程 ,它必然涉及到方方面面的利益调整。农村税费改革能否达到预期的阈值 ,关键看能否逐步消除改革过程中的逆抗性影响。在这一过程中 ,拥有独立的财政利益和相应的税收权力的基层政府 ,在工业化、现代化和获取自身利益的冲动下 ,都会参照改革前的制度经验 ,在占有资源和从农业提取剩余的制度安排上 ,形成“路径依赖”。因为这种“惯性”的存在 ,当实行新的制度时会产生一种排斥性或抗逆性。在制度变迁的动态过程中 ,有可能出现利益冲突 ,…     

确保改革成功，需要做好哪些配套工作？

农村税费改革是一项十分复杂的工作,涉及各方面利益,是农村分配关系的一次重大调整。这项改革不是权宜之计,也不是孤立的单项措施,不仅涉及生产关系的改革,而且涉及上层建筑的变革,涉及到基层政权职能的调整。在经济     

改革将出现“四大转向”

新时期的改革将出现以下几个转变：第一，从结构性改革到体制性改革。体制改革涉及到政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域，改革的深度、广度、难度、复杂度都在增加，应该系统设计改革方案。第二，从增量改革到存量改革。在社会财富不断增加的同时，收入差距越拉越大，人们关注的焦点开始由改革初期的构建创造财富的机制，更多地转向建立和完善分配财富的机制。改革从利益倾斜转向利益兼顾，从利益增进转向利益调整和利益增进并重，从效率优先转向效率与公平均衡，从以物为本转向以人为本。     

乡级政府财政收入困境与出路

税制是一项重要的资源配置制度，体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费改革并不是单纯的“费改税”或减轻农民经济负担问题，它的实质内容是国家、集体和农民利益关系的调整，是农村政治权力和政治权利的变革和调整。在减轻农民负担和规范农业税收的同时必然会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。     

实行农村税费改革 切实减轻林农负担

经党中央、国务院批准，我省自2000年开始实行农村税费改革试点．这是新中国成立50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。这次农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。     

运用商品经济规律指导农村税费改革

一、农村税费改革的经济利益关系分析　　我国正在进行的农村税费改革旨在探索建立规范化、法制化的农村税收制度和分配制度 ,从而规范现行农村税费制度 ,遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派 ,从根本上解决减轻农民负担问题。此项改革的关键是费改税。费改税从本质上说就是规范农村分配形式 ,明确农民应尽的义务与不应有的负担。从国家、集体、个人三者利益关系而言 ,税是农民应向国家、集体尽的义务 ;而费则是商品经济的范畴 ,并非农民应向国家与集体尽的义务 ,它是向农民提供商品或劳务价值的货币表现。依此为基本思路 ,划清税和…     

深入贯彻十六大精神 切实做好减轻农民负担工作

党的十六大报告指出：“继续推进农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益”。减轻农民负担，保护农民利益，既是党在农村长期坚持的一项基本政策，又是在现代化建设新阶段发展农村经济，增加农民收入，全面实现小康目标的一项重要措施。没有农村经济的持续发展，没有农民收入的不断提高，没有农民负担的真正减轻，就难以实现全面建设小康社会的宏伟目标。从当前的情况看，随着农村税费改革试点的逐步推进，农民负担专项治理的深入开展，监督检查工作力度的不断加大，减轻农民负担工作取得了新的进展，农民税费负担总体水平有所下降，涉及…     

新视点

新农村建设中的土地问题是涉及国家长远利益和农民切身利益的至关重要的问题。本期特稿刊登李炳坤的文章《关于新农村建设中的农民土地问题》，提出正确处理新农村建设中的土地问题，必须坚持严格控制占用耕地和切实保护农民利益两条原则，重点做好农民土地承包经营权、征地制度改革、土地市场和农民宅基地四个环节的工作，阐述了当前国家改革征地制度，严格保护耕地，维护农民利益的基本政策趋势，具有很强的指导性，值得一读，加以研究运用。     

试论当代中国农民的利益问题——以完善农村基层组织作用为突破口改善农民利益

"三农"问题不仅是目前的热点问题,在今后我国现代化进程中也势必将是始终萦绕在党政领导人脑海中的一个难点问题.而农民利益问题又是农民问题的根本所在.本文试图从研究农民利益的必要性和必然性入手,分析农民在改革深化和经济发展中对利益分化和国家利益调整所应对的不利因素,并以改善农村基层组织为突破口和核心措施来维护农民的利益.     

对农村税费改革中问题的思考

从人民的根本利益出发而进行的农村税费改革 ,是继土地改革、家庭联产承包后我国农村的第三次革命 ,是减轻农民负担 ,进一步保护和解放农村生产力、密切党群、干群关系的重大举措。这项工作关系到各方利益 ,十分复杂 ,既需要我们认真领会贯彻中央精神 ,也需要我们在改革中进行探索和自我完善。(一 )对农村费改税目的和意义的认识1 农民负担要确有减轻。这里面包含两个问题需要我们思考 :一是怎么减 ?即“三取消、两调整、一改革” ,该由农民承担的合理负担用税收的形式固定下来 ,并以《税法》作为保障 ,减少了基层干部在收取税费时与农民直…     

农村土地利益分配的失衡与均衡——“地利共享”框架下耕地征收案例研究

农村土地利益均衡分配是持续提升乡村治理效能与全面推进乡村振兴战略的重要内容。宏观层面的土地利益分配注重审视政府、村集体和农民的关系，比较而言，微观层面的土地利益分配主要聚焦于乡村社会内部。研究冀中南案例村庄的集体耕地征收事实发现，纵向地看，征地利益分配实践主要经历了失衡阶段、调整阶段和均衡阶段；横向地看，征地利益分配矛盾主要表现在农民之间、干群之间和村组之间。农村地利共享秩序建构有其内在逻辑，以农民利益为核心，在外部权威有限介入、村干部内生整合与农民权利意识提升的耦合作用下，农村土地利益分配可以实现地利共享。然而，地利共享秩序的长期维系需要进一步提升分配方案的民主化与共享秩序的制度化。基于此，通过深化农村集体产权制度改革，明确集体成员资格认定标准，推动土地利益分配矛盾“公共化”,并有效激活农民主体意识，进而建构乡村社会场域的“地利共享”秩序，可以为化解村域层面的利益分配矛盾提供新的思路与视角。     

农村集体经济组织产权制度改革的难点及对策

农村集体经济产权制度改革的目的是要让农民享有集体资产中属于自己的一份财产。在推进改革过程中,存在基层干部思想认识不一、改革动力不足、不同集体组织之间的利益难平衡,以及股权设置和历史遗留等问题。针对这些问题,本文提出统一干部群众的思想,创新股权确立方式,形成改制的保障机制,探索不同主体类型的解决途径。