国有资产管理体制改革模式的选择

一、改革实践中国有资产管理体制的不同模式（一）“深沪模式”。９０年代初,深圳市率先试行了包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司、国有资产控股或参股企业“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次：国有资产管理委员会。国有资产管理委员会是市委、市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,它对深圳市市属经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性资产进行全方位的宏观管理和监督,并直接对三家市级国有资产经营公司行使国有资产出资者所有权。市国资委的组成人员包括了市政府有关部门、市委组织部和三家资产…     

构建国有资产管理新体制

在近几年国有资产管理和运营体制改革中,不少城市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索,形成了不同类别的国有资产管理和运营体制。比较典型的是上海和深圳模式。国有资产管理体制改革主要解决的问题就是国有资产所有权与经营权的分离。上海与深圳对国有产权的管理和运作都分为三个层次:即市级国有资产管理委员会——市级国有资产经营公司——企业。在国资委下设国有资产管理办公室,作为负责国有资产管理和运营的日常机构。两种模式在两个层次上所构建的国有资产的产权关系和所履行的职能是基本相同的,在第一个层次上,即市国资委同市国有资产经营公司的关系和角色定位上是一致的,前者是市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,后者是市国资委授权的国有资产运营机构。在第二层次上,即市国有资产经营公司同国有公司制企业产权关系上,两种模式都是以国有产权为纽带所形成的产权关系,而不是行政上下级关系。企业都拥有法人财产权。但在两种模式中所存在的共同的问题就是,它们都难以做到真正的政企分开和政资分开,企业不能真正做到拥有法人财产权,国有资产的所有权与经营权没有得到真正的分离。这正是下一步构建国有资产管理新体制所要克服的,也是国有资产管理体制改革的重点和难点。      

控股公司的“3＋3＋1”管理

上海仪电控股(集团)公司是上海市委、市政府确定的国有资产管理体制改革的试点单位，其前身是上海市仪表电讯工业局。这场改革从1992,年底开始酝酿，1993年12月经上海市国有资产管理委员会批准成立上海仪电国有资产经营管理总公司，并将原仪表局管理的企业的国有资产授权国资公司经营。1995年5月，     

上海市仪表电讯工业局国有资产管理体制改革方案的要点

为了进一步搞好国有企业,上海市仪表电讯工业局在1993年12月正式向市经委提出进行国有资产管理试点的申请。此后,根据江泽民同志在党的十四大报告中提出的要“通过理顺产权关系实行政企分开,落实企业自主权并承担保值增殖的责任”的要求,以及市委、市政府领导关于加强国有资产管理的指示精神,在市国资办、市经委等有关部门的指导下,经过反复研究,形成了该局进行国有资产管理试点的基本构想,拟订如下方案: 一、方案设计的总思路 1.以现有的行业局为基础成立国有资产经营管理公司。公司直接接受市国有资产管理委员会的授权,对局现管辖范围内的国有资产进行经营管理,并对国有资产管理委员会承担责任。 2.国有资产经营管理公司建立后,主要从事授权范围内国有资产的监督管理和优化配置。特别是通过加强国有资产管理,促进大的企业集团的形成,以带动产品结构,产业结构和组织结构的大调整。     

国资授权经营公司运营现状及发展对策

国有资产授权经营是国有资产管理、监督和运营体制改革的一项极其重要的内容,也是国有企业公司制改造的重要途径。浙江省绍兴市从1998年起,结合政府机构改革,选择部分经济主管部门进行国有资产授权经营试点工作。自1998年设立第一家国有资产授权经营公司——绍兴市工业国有资本经营有限公司以来,市直已经先后设立了工业、流通、文化旅游、水务等四大系统的6家授权经营公司,初步形成了新的国有资产运营管理体系。     

彬州减免中小微企业国有资产房租

近日,彬州市财政局印发了关于减免中小微企业承租国有资产类经营用房房租有关事项的通知,对承租市级行政事业单位和市属国有企业国有资产类经营用房的中小微企业实行房租减免政策。通知要求,对承租市级行政事业单位国有资产类经营用房的中小微企业,2020年1月免收房租,2-3月房租减半;对承租市属国有企业国有资产类经营用房的中小微企业,2020年2月免收房租,3-4月房租减半。     

搞好国有资本经营 促进全市经济发展

1999年以来,山东省济南市国有资产管理工作在各级党委、政府的领导下,在市委、市政府的正确决策和市国有资产管理委员会的具体指导运作下,以组建国有资本营运机构、实施授权经营、推动出资人到位、建立现代企业制度为重点的改革迈出了实质性的步伐,并已取得了显著成效。但是,诸如其他改革一样,对组建国有资产运营公司存在这样或那样的看法:有的认为,国有资产运营就是把国有资产都私有化,偏离了社会主义方向;有的认为,搞资本运营公司就是搞资本主义,就是卖国有资产。为此,有必要尽快澄清一些思想模糊认识,以打破思想束缚,保证国有资产管理、运营、监督体系的建立和国有企业改革的健康发展,本文就这一问题略谈己见。     

资本营运审计思考——关于新形势下如何围绕资本营运开展企业审计监督的调查

为了贯彻十五大精神,做好企业审计工作,根据厅领导的意见,省厅工交处与武汉市局工交一、二处组成联合调查组,对武汉市工交行业国有资产营运机构即武汉市国资委、国有资产经营公司、武汉锅炉(集团)公司等八个单位(企业)国有资本营运情况进行了调查。一、武汉市资本营运的基本情况武汉市现有国有企业近2000家,资产总额近400亿元。为了从整体上搞活国有经济,从1994年6月起武汉市委、市政府围绕建立现代企业制度,搞活国有企业这一主题,对全市国有资产管理体制进行重大改革,构筑了"市国有资产管理委员会(国资办)——国有资产营运机构(国资公司和企业集团)——企业"这样三个层次清晰、职责明确的新型国有资产管理体制及资本营运体系。     

北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构,各相关单位: 为贯彻国家和我市经营性项目国有土地使用权入市交易的规定和国有土地使用权协议出让公示制度,根据2003 年12月3日市长办公会会议精神和2003年12月26日市发展和改革委员会、市建设委员会、市规划委员会、市国土     

集团公司国有资产的授权运营及管理

目前，深圳市实行的是三个层次的国有资产管理体制。第一个层次是深圳市国有资产管理委员会（以下简称国资委）及其办公室。国资委是市委、市政府管理国有资产的决策领导机构，下设办公室，是其常设办事机构，属于政府工作机构，国资委主任是市长，副主任是主管工业和金融的常务副市长，委员由体改办、财政局、国土局、经济发展局，贸易发展局、运输局、法制局、市委组织部、三家资产经营公司等14个部门的主要领导同志担任，采取定期或不定期召集会议的形式，对国有资产经营和管理问题进行决策c国资委统一管理全市的国有资产，包括经营性国…     

授权经营：为国企做大做强添翅膀

2002年底，深国投，深业集团两家市属国有企业与深圳市国家资委签定了“授权经营”合同；今年4月，深圳市机场集团、盐田港集团和深圳地铁公司三家市属国有企业又与市国资委鉴定了“授权经营”合同。针对授权经营的意义以及如何进行授权经营等问题，本刊记者采访了深圳市国有资产管理办公室有关人士。     

区域性国有资产监管与运营初探

一、问题的提出国有资产,是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。在广义上,国有资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。在狭义上,国有资产就是经营性资产,主要指国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益。本文所说的国有资产就是专指经营性资产。国家对国有资产的管理,实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的     

全面建立出资人制度努力实现国有资产管理体制改革新突破

深化国有资产管理体制改革是十六大报告中引人注目的创新和突破之一。就自治区而言,党的十五届四中全会后,自治区党委明确提出要组建自治区国有资产管理委员会和国有资产经营公司、分别行使所有者的职权和出资人权利的实施意见。2001年4月内蒙古国有资产经营公司正式组建成立,国资公司作为自治区首家跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制界限的规范的授权经营国有资产的崭新事物,承担着自治区国有资产管理体制改革的重要使命。两年来,公司对自治区国有资产管理体制     

驰骋于“蓝海”在“长尾”中寻求发展

2001年4月，原北京市国有资产经营公司与市境外融投资管理中心合并改制后，新兴的北京市国有资产经营有限责任公司（简称北京国资公司）作为北京市政府授权、专门从事资本运营的大型国有投资公司崭露头角。     

坚持改革 加快发展 为上海城市建设建功立业

上海城建(集团)公司于1996年10月经上海市委、市政府批准成立，经市国资委授权经营集团内国有资产，是被国家建设部和上海市列为重点扶持的企业集团，也是全国市政行业最早实施政企分离、规模最大的企业之一。在2004年中国500强企业排名中，列全国市政行业第1位，列土木建筑类企业第11位。     

宁波经济技术开发区控股公司调查

宁波经济技术开发区控股公司成立于1993年，是浙江省的第一家控股公司，也是当时全国成立较早的控股公司之一。为促进政企分开、政资分开，开发区管委会先后将其出资开办的直属企业的产权划归公司，授权公司对管委会出资的经营性项目承担出资者的职责和权能。至今年6月，控股公司已拥有全资企业9户，控股企业6户和参股企业14户。宁波开发区控股公司成立之初，依据（公司法）制定并通过了公司章程，（章程）规定，公司作为国家授权投资的机构，是经宁波经济技术开发区管委会特别授权和批准，对管委会管原的经营性国有资产行使出资者的所有权…     

广东省省属关闭破产企业离退休人员管理过渡办法

广东省劳动和社会保障厅广东省经济贸易委员会广东省财政厅关于印发《广东省省属关闭破产企业离退休人员管理过渡办法》的通知粤劳社[2002]70号省属国有资产经营公司、授权经营集团:现将《广东省省属关闭破产企业离退休人员管理过渡办法》印发给你们,请按照执行。二○○二年四月十五日     

北京市石景山区国资管理改革探索与实践

一、石景山区国有企业资产管理现状 石景山区从2000年开始,按照十五大提出的国有资产管理体制"国家所有、分级管理、分工监督、授权经营"的十六字方针,结合实际情况建立起以国有产权管理机构(区政府)→控股公司(授权经营公司)→一般国有企业的三层次的国有资产管理模式。分别对北京宏润投资经营公司(以下简称宏润公司)、石景山区城建开发公司(以下简称开发公司)和石景山区国有资产经营公司(以下简称经营公司)实行了国有资产授权经营。     

国资管理体制改革在乌鲁木齐市的实践与思考

党的十六大以大篇幅论述凸现了国有资产管理的重要性。近2年来，作为西北地区的省会城市乌鲁木齐市的国有资产管理体制在坚持“三层架构”的基础上不断发展。2002年3月，在十六大召开前夕就成立了专司国有资产管理的机构，形成了“国资委(国资办)——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体系。2003年7月，市委决定在原国有资产管理体制上进一步深化，成立中共乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会党委，撤销市国资办、市企业工     

东风汽车集团国有资产授权经营的试点方案思路

企业集团国有资产授权经营是国家1992年推出试点的探索产权管理的新举措。东风汽车集团是该举措的首倡者,也是全国首批八家试点企业集团的第一启动者。本文拟就东风汽车集团国有资产授权经营的试点方案基本思路,作如下简要的介绍。 一、东风汽车集团国有资产授权经营的内涵 东风汽车集团国有资产授权经营,系指