依法采购 规范操作——财政部王瑛副司长对中央单位集中采购工作提出具体要求

在中央国家机关2008年政府集中采购工作会议上，财政部国库司王瑛副司长对《政府采购法》实施五年来中央单位集中采购工作取得的成绩给予了充分的肯定。王瑛副司长指出，中央国家机关政府采购中心特别是在扩大集中采购规模、规范化管理、依法实施集中采购等方面取得的成绩，不但证明了在中央单位全面推行政府采购制度确定的总体目标和原则的正确性，也证明了集中采购往推动中央单位全面实施政府采购制度的必要性和可操作性。     

湖北省政府采购管理工作现场培训会议日前在仙桃顺利召开

〈本刊讯〉2011年3月15日-16日,湖北省政府采购管理工作现场培训会议在仙桃市顺利召开。湖北省召开此次会议旨在总结湖北省“十一五”时期政府采购工作,探索“十二五”时期政府采购工作的基本思路,同时布茕2011年全省政府采购工作。财政部国库司副司长、政府采购办公室主任王瑛出席会议并对与会代表进行政府采购相关知识的培训。湖北省各市、州、县财政局及采购中心的相关负责人参加了此次会议。     

100期之后，我们继续努力

光阴荏苒，转眼已近10年，杂志也已出版100期。手捧第100期杂志样稿，感触良多。杂志创刊、主创人员及杂志历经的变化离合，一一浮现眼前。遥想2000年初，在西城区三里河“三家村”酒店之侧，中国政府采购杂志社宣告成立。杂志社在时任财政部国库司司长的肖捷同志、副司长张通同志、经济科学出版社总编蒋宝恩同志的亲自筹划和指导下成立，     

建立国库单一账户规范财政收支行为

财政部、中国人民银行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）,明确了财政国库管理制度改革的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、配套措施、时间步骤,要求各地按照“总体规划,分布实施”的原则,逐步建立“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的财政国库管理制度。本文谈一谈国库单一账户和财政国库制度改革的认识。 一、什么是国库单一账户制度 国库单一账户制度,又称国库集中收付制度或者财政集中收付制度。我们可以从以下不同角度对国库单一账户制度进行理解。 １、国库单一…     

完善地方国库制度体系建设的几点建议

近年来,财政国库体制改革力度不断加大,国库内部制度以及国库对国库经收处、集中支付代理银行和代理国库的管理制度都逐渐失去其约束效力.为此,建立适应财政国库体制改革的地方国库制度体系就显得尤为重要.     

国库集中支付制度探析

一、国库集中支付的概述国库集中支付以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。     

基层国库组织体系与干部队伍建设存在的问题及对策建议A

国库在国家执行中发挥着执行、促进和监督的重要作用.国库基层组织体系的健全与国库队伍的发展对国库职能的发挥、国库事业的发展起着举足轻重的作用.本文通过基层国库现状分析,找出存在的问题,并提出相应对策建议.     

国库收付制度与会计集中核算本质区别

一、正确认识财政国库管理制度改革 财政国库的管理是财政预算执行的核心。实行财政国库管理制度改革,尤其是实行财政国库集中收付制度,建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,一是可以合理调度资金,增强政府的宏观调控能力,提高     

高校实施国库集中支付制度改革需解决的问题

国库被国际货币基金组织定义为“不单是指国家金库,更重要的是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和负债的一系列管理职能”。在我国,国库为中华人民共和国国家金库,机构设置为中央国库和地方国库。中央国库业务由中国人民银行代理,地方国库业务由中国人民银行分支机构代理。国库集中支付制度俗称国库单一账户制度,是政府将包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金等所有财政性资金都集中在国库或国库指定的代理银行开户,是对预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品供应和劳务提供者账户全过程的监控制度。国库集…     

建议引入国库支票改进国库资金集中支付模式

受法规、制度制约,当前的国库集中支付并未按规定的模式进行,财政零余额账户管理无法落实。国库资金支付效率仍然较低,建议引入国库支票,改进国库支付模式,实现真正意义上的国库资金集中支付、安全支付和快捷支付。     

人民银行基层国库队伍人力资源配置与优化

近年来随着财税体制改革的深化,基层国库业务量成倍增长,国库组织机构、干部队伍建设中存在的问题日益显现。文章通过分析基层国库人员队伍建设、人员配置、国库业务发展中存在的问题,提出有效地解决国库队伍建设与业务运行、内部安全控制方面矛盾的针对性建议。     

国库集中支付环境下应关注的几个问题

2001年2月,国务院批准了财政部、中国人民银行上报的《财政国库管理制度改革试点方案》,这标志着我国国库管理制度改革正式拉开了帷幕。改革的主要内容是建立国库单一账户体系,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出实行国库集中支付,通过国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者。财政部陆续制定了有关国库集中支付、会计核算、银行清算等一系列制度和管理办法,形成了比较完整的制度体系。目前,中央已有82个一级预算单位及所属1288个基层预算单位、1100多亿元资金纳入了国库集中支付改革范围,实…     

国库集中支付制度改革中存在的问题

一、国库集中支付制度改革中存在的问题首先,从人民银行国库部门看,对国库监管提出了挑战。具体而言:一是削弱了国库的监管职能。(1)国库的审核权难以发挥。改革前,国库可以对每笔预算拨款的凭证要素、拨款用途进行逐项审核,发现要素不全、填写不正确、用途不合理     

国库管理制度变迁及经验教训——以美国为例

国库是一个古老的国家机关,但其发展演变却非常缓慢。在人类社会进入近代之后,才逐步实现了由传统国库向现代国库的过渡。美国是认识国库管理的一面“镜子”,不仅因为它建国时间短、发展速度快、发达程度高,而且因为其国库制度变迁的脉络清晰、特色鲜明、教训深刻。以美国为例,分析国库制度的变迁,总结经验教训,有助于更好地推进我国的国库制度改革。     

改革国库管理制度之我见

国库工作机制是国库制度的重要组成部分，也是国库职能能否得到充分发挥的关键性因素，一个完善的国库工作机制，应由四个要素构成：一是具有健全的国库工作机构，即按照《国库条例》及其《细则》的要求设置机构，配足人员，做到“一级财政一级国库”，县以上有专门机构和相应的专职人员，二是有一支知理论、懂政策、会操作、善管理的国库干部队伍，并保持相对的稳定性，三是具有规范化的国库会计核算体系，即从国库会计的特点出发，制定规范化的国库会计操作规程和制度，为此，必须尽快制度全国统一的《国库会计基本制度》，对帐务组织，报表种类，资金报解，库行往来，会计分析等作出明确规定，逐步实现国库会计核算规范化、制度化、标准化，四是具有财、税、库相互约束的监督机制，也就是在财、税、库三者分工负责、密切协作的同时，建立三者之间的约束机制，共同搞好国家预算的管理工作，理顺国库工作机制，当务之急是健全机构，配备人员，重点是单设国库股这一基础环节，这是因为国库在国家预算管理和中央银行宏观调控中的地位和作越来越重要，迫切需要单设县（市）支库来对国库业务活动进行分析、指导，协调地方财政、税务、专业银行，国库之间的关系，否则国库职能的转轨就无从着手；同时，乡镇财政日益发展壮大，乡级国库迅猛发展，迫切需要国库股来对乡级国库建设进行技术指导和业务监督。从长远看，理顺国库工作机制的根本还在于改现行的“委托金库制”为“独立金库制”，像外汇管理局一样，国库部门在同级人民银行的直接领导下，既代理政府管理国库资金，又具体办理国库资金的收纳、划分、报解、支拨、退库。这样有利于加强国库工作，提高国库地位，强化国库在预算执行中的监督作用，也有利于实现真正的垂直领导。     

人民银行国库绩效审计方法及审计指标初探

经理国库是人民银行金融服务职能的重要组成部分,积极开展国库业务绩效审计,客观评价其经济性、效率性和效果性,对提高国库履职水平和工作效率、最大限度的发挥国库在财政预算管理中的作用具有积极的意义。本文根据基层央行国库业务的特点对国库绩效审计的方法和审计指标等问题进行了初步探讨。     

对防范国库资金风险实施重点监督的探索

为确保国库资金安全，国库事后监督在促进国库会计核算规范化、提高国库核算质量、防范国库资金风险方面发挥着重要作用。但随着财税体制改革的不断深化，国库直接纳入现代化支付系统清算资金及单一账户的运行，TBS收支分类的改革，使得国库核算内容、工作方式等随之发生变化。[第一段]     

构建整体联动机制提高央行国库应急管理水平

随着以国库会计核算系统、国库收支统计分析系统为主干的国库业务系统不断建设与发展,国库业务对计算机及网络系统的依附程度越来越高,与之相适应的应急管理体系也在不断建设之中.本文结合国库工作实际,以应急机制为切入点,就如何有效处置国库业务系统灾难性事件和故障,提高国库应急处置与管理能力进行探讨.     

刍议国库集中支付制度

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴人国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和服务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付制度,有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作,有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督,有利于预算单位用款及时和便利,解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。但是经过几年的运行,国库集中支付制度在我省实际工作中也暴露出一些不足之处。笔者就国库集中支付制度执行中存在的不足之处及如何改进谈几点粗浅看法。     

浅淡如何实现会计集中核算和国库集中支付两种制度的融合

根据国务院<财政国库管理制度改革方案>要求,要把国库集中支付制度在财务管理中的基础地位牢固确立起来,建立健全以国库单一账户为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度.会计集中核算作为国库管理制度改革的有益尝试,对于加强财政收支管理,规范财经秩序,发挥了积极的作用.