改革创新是集体企业发展的强大动力

广州市银晏资产经营有限公司（简称银晏公司,下同）前身是广州市荔湾区商业集体资产经营有限公司，是1997年成立的广州市首家商业集体资产经营有限公司，管理老集体商业企业228户，职工800人，退休职工1328人。这几年，企业在改革中发展，在开拓中前进，经过多年的努力，经过艰苦的改革历程，企业的改革终于有了新的突破，在2004年3月份，改制为经营者和内部员工持股的有限责任公司．成为新型的集体企业。从企业实施改制以及一年多来改制企业的发展，充分说明改革创新是集体企业发展的强大动方。     

走改革改制之路 促集体经济发展

最近，我对联社的一些集体企业进行了调研，了解到企业改革改制前所遇到的主要问题和改革改制后所发生的巨大变化。这些集体企业根据本单位实际情况，走改革改制之路，盘活资产存量，理顺体制，激活机制，推进自主创新，呈现较好的发展态势。经过综合分析，我认为，这些集体企业这几年的发展变化具有这样几个鲜明的特点。[第一段]     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。     

以明晰产权为重点深化集体企业改革

党的十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济”.这是对集体企业改革的根本要求,即集体企业改革的方向是明晰产权,改革的目的是要促进集体经济的发展,特别是以混合所有制为核心的多种形式的集体经济.从集体经济发展的实际来看,影响集体经济发展的深层次体制性障碍仍然是产权问题.集体经济结构不合理的根源是产权结构不合理.从地区结构、产业结构、产品结构、资产结构、产权结构、所有制结构等等集体经济结构性的改革看,面临的突出的问题仍是“钱少人多机制不活.”因此,集体经济产权制度改革的现实出发点和重点应是盘活存量资产,即净资产.盘活存量资产实质是产权结构的调整.     

走改革改制之路促集体经济发展

最近,我对联社的一些集体企业进行了调研,了解到企业改革改制前所遇到的主要问题、改革改制后所发生的巨大变化。这些集体企业根据本单位实际情况,走改革改制之路,盘活资产存量,     

浙江二轻集体企业改制的调查

90年代初以来,浙江二轻集体企业经历了以股份制和股份合作制为主要形式的改制,初步改变了集体企业产权关系模糊、产权主体虚置、产权功能残缺等状况。但是改制并没有改变25亿元左右的联社集体资产分割、散布、沉淀、固化在2000多家中小企业的格局,相当份额的集体资产在低效、无效甚至负效中运行。为了全面了解二轻集体企业改制的现状,掌握改制中存在的问题和困难,进一步深化和完善企业改制,浙江省二轻工业总公司抽调大量人力、物力,采用问卷与典型调查相结合的方式,组织了这次调研。     

《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》实施办法

为更好地实施《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》(沪国资集[2001]494号),加快城镇集体企业转制、改制,加速城镇集体资产退出,提出如下实施办法: 一、清晰目的集体企业要在产权界定清楚的前提下,结合职工劳动关系改革,开展进一步清晰集体资产产权工作,以达到切实解决集体企业'劳动群众集体所有'资产的产权主体虚置问题和搞好企业转制、改制工作的目的,实现集体资产的规范有序退出: 二、清晰范围进一步清晰集体资产产权的范围是指产权界定(含暂归)为'劳动群众集体所有'和'联合经济组织劳动群众集体所有'的集体资产。     

石油央企厂办大集体企业改革思路探讨

随着国企厂办大集体改革工作进入议事日程,如何在客观、准确分析和把握这类集体企业历史沿革、存在问题和发展现状的基础上,有效汲取东三省厂办大集体企业改革改制经验和石油央企历史上改革、改制和重组工作的教训,通过制度创新、体制创新和机制创新,提出石油央企厂办大集体企业改革改制的思路性建议,目的在于有效改变该类企业目前在产权、人员、市场、利益等方面的不清晰局面,实现全面解决历史遗留问题,避免潜在风险和未来或有损失,积极、稳妥地推进大集体企业改革改制工作.     

集体企业改革的路径选择（摘编）

集体企业制度变革的总体思路是：按照建立现代产权制度的要求,明晰集体企业权益的归属,实现产权主体人格化,改变集体职工的劳动关系实现身份置换,并给予经济补偿.将集体企业改制为公司制企业、合作制企业、股份合作制企业、合伙企业或民营企业.     

集体企业改革中值得关注的几个问题

在我国30年改革开放的进程中，一些传统的集体企业通过改革改制，明晰产权，建立现代企业制度，成为新型的集体经济组织，展现出新的活力。但由于多方面的原因，集体企业改革中的深层次矛盾还比较突出，有相当一部分集体企业的处境十分艰难，职工生活十分困难，改革的任务仍然十分艰巨。     

乡镇集体企业的困境与对策探讨

对乡镇集体企业的实证分析表明:二次改制以来,乡镇集体企业依然缺乏活力,经济效益低下,集体资产保值增值不容乐观。乡镇集体企业效率和效益问题仍应从企业现行产权结构和模式中寻求原因。     

警惕乡镇企业改制中的资产流失

改制是我国乡镇企业优化产权结构,建立新型企业制度和“二次创业”的重要举措。近年来,全国许多乡镇企业改制为股份制企业、股份合作制企业以及私营企业,总体上是健康的和合法的,符合市场经济规律要求,最大限度地维护了集体和人民群众的利益。但也有个别地方的个别企业在改制过程中存在不规范现象,非法操作,隐匿资产,甚至自卖自买,将集体资产装进了私人腰包,改制成为侵吞集体资产的“合法”渠道,造成集体资产流失。表面上看,这些人获得的巨额资产都是合法的,集体资产往往在一夜之间大幅缩水,而这些人则在一夜之间成为巨富,就像变戏法。但实…     

山东省烟台鲁信产权交易中心

烟台鲁信产权交易中心成立于2003年11月，是胶东地区唯一的产权交易市场．承担着大量的国有产权交易业务，经营范围是：国有企业集体企业，行政事业单位资产产权转让；非上市股份公司股权转让；专利权，专有技术等技术产权和商标权．特许经营权、使用权等无形资产的转让：产权耐外托管、租赁、承包：依法组织产权交易．为产权交易提供鉴证；受托产权登记和企业改制重组．投融资策划咨询服务。     

关于进一步推进本市集体企业改革的若干指导意见

<正> 各区县国资办(集资办),各委、办、局,各国有资产授权经营公司、委托监管单位,各企业集团,中央在沪集体企业主管部门,市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社,市产管办、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地贯彻落实《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》(沪府发[1999]31号),深化集体企业改革,调整集体经济结构,加快集体资产的流动与重组,现就进一步规范有序地推进集体企业改革,提出如下指导意见:一、加快集体企业转制、改制步伐。在清晰产权的基础上,鼓励集体资产从企业中加快退出。集体资产退出,要从实际出发,不搞"一刀切",可以采取在安置职工以及落实债权的基础上,出售、转让集体资产产权,也可以采取股份合作制、融资性租赁、期权设置以及实施破产等多种形式。     

关于产权界定的一些思考

笔者多年从事产权界定实务操作及理论研究，深感目前产权界定工作是企业改制中的一个关键，但又是一个瓶颈。产权界定工作搞不好，企业改制就不彻底，还会留下许多后遗症，直接影响着企业今后的健康发展。同时产权界定还关系到国有资产、集体资产、个人资产的合法权益，稍有不慎就会造成国有资产流失，或侵犯非国有资产的权益。此外，产权界定结果在一些经济诉讼案件中还是双方当事人有罪无罪、罪重罪轻的量刑依据，     

换一个活法——汝城县深化企业产权制度改革的启示

2001年以来,汝城县把全面实施以依法有偿解除职工劳动合同关系为主的企业产权制度改革作为经济工作的重头戏,取得了突破性的成效。企业制度改革的实施,不仅从根本上解决了企业职工的出路问题,而且有力地促进了企业的发展和经济效益的提高,有效推动了县域经济的发展。形式:资产处置变现职工有偿安置企业改革的形式。把全县县属国有、集体企业全部纳入改制的范围。在改革的形式上,以企业资产处置变现、企业职工有偿安置为主,让企业和职工全面走向市场。在改革的程序上,所有改制企业在产权交易前都要委托有评估资格的机构或由县产权产易中心协…     

基于产权与治理的集体企业监管形式创新

集体企业的监管应符合其产权、治理结构的特性,顺应经济和社会改革发展的要求,从行政干预式的管理向产权管理过渡。在集体企业终极所有权未能明确的现行法律和制度环境下,优化和创新监管形式仍有一定的空间。将集体资产监督管理机构打造为"法人化"的、具有法律主体地位的产权代表,依法行使对集体资产的监督管理和保值增值,是目前弥补监管机构法律定位缺失、打通集体企业间资本纽带的有效途径,并可为集体企业未来的全面改革奠定良好的法制化基础。     

积极推进市属企业战略性改组

近年来，连云港市积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，市属工业企业改革与发展工作取得了阶段性成果。目前，全市企业改制改革面达80．5％，其中，市属工业国有、集体企业改制改革面达70．4％、49％以上的中小企业中的国有、集体资产改制退出。通过资产重组，组建和发展了恒瑞、奥神、德邦等一批企业集团和骨干企业，资产重组规模达到11亿元。     

关于集体企业产权归属问题的探讨

计划经济年代的集体企业的产权,是经政府国资部门界定为“归劳动群众集体所有”的产权。这种性质产权在集体企业改制实际运作中会遇到许多矛盾。本文试图对这种产权的特点,及在企业改制中对这种产权的归属问题进行探讨。 一、“归劳动群众集体所有”的产权的特点 1.企业原始投资者难以确     

集体资产流失的八种表现形式

近几年，集体企业改革改制不断深入，经营管理水平不断提高，由于市场竞争激烈，一些人私欲膨账，置政策法规于不顾，利用职务和工作便利条件，侵吞挪用集体资产，致使集体资产流失严重，给国家和集体企业带来损失。我们从审计和处理集体资产流失案件中，初步归纳集体企业资产流失有如下表现形式：