改革向"深水区"挺进——全国农村综合改革试点综述

农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。全面推动社会主义新农村建设。[编者按]     

不失时机推进农村综合改革 为社会主义新农村建设提供体制保障

9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，农业税的取消，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。     

国务院召开全国农村综合改革工作会议

本刊综合新华社报道,9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调,农业税的取消,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性,按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推动社会主义新农村建设。     

不失时机推进农村综合改革 为新农村建设提供体制保障

本刊讯9月1日至2日,国务院在京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调,农业税的取消,标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性,按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求,推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推动社会主义新农村建设。从今年起在全国农…     

农村综合改革

改革目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构，农村义务教育，县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。     

国家发改委发布本年度政府支农投资指南

本刊讯近日,国务院召开常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作:(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构改革。重点转变乡镇政府职能,不仅要做到减人、减事、减支,而且要使农村社会管…     

创新体制机制 全面深化农村改革

创新体制机制,是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要根据完善社会主义市场经济体制和推进社会主义新农村建设的要求,加快农村改革步伐,重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题,着力建立城乡互动、平等发展的有效机制。着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系,着力建立职能明确、运转高效的政府管理体制。全面增强农业农村经济发展活力。要进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。农村税费改革己经取得重大阶段性成果,但改革任务还远远没有完成。要根据全部取消农业税后的新情…     

创新体制机制全面深化农村改革

创新体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要根据完善社会主义市场经济体制和推进社会主义新农村建设的要求，加快农村改革步伐，重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动、平等发展的有效机制。着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，着力建立职能明确、运转高效的政府管理体制。全面增强农业农村经济发展活力。要进～步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。农村税费改革己经取得重大阶段性成果，但改革任务还远远没有完成。要根据全部取消农业税后的新情况、新特点、新问题，围绕巩固和发展农村税费改革成果，     

高台农经体制改革启示

<正>甘肃省高台县自2010年以来,结合乡镇机构改革,对乡镇农村经营管理体制实施了改革。随着改革的深入,乡镇农村经营管理工作中出现了一些亟待解决的新问题,已影响到了农经体系建设的巩固和发展。为此笔者就高台县农村经营管理体系建设情况的现状、存在的问题开展了调查,并征求了一些对农经体系建设方面的意见、建议。改革前农经体系建设情况高台县下辖7镇2乡,136个行政     

新沂财政新体制破解基层政府运转难

新沂市是苏北经济欠发达地区的县级市。全市总面积1613平方公里,辖16个镇,1个省级开发区,总人口97万。近两年来,新沂市紧紧围绕中央关于新农村建设总要求,抓住省委、省政府确定新沂为全省农村综合改革试点县(市)的机遇,以镇级财政管理方式改革为突破口,率先推进乡镇机构、农村义务教育管理体制以及涉农补贴”一折通“等一系列农村改革,使多年来十分窘迫的镇级财政走出了困境,乡镇各项工作呈现勃勃生机。11月上旬,记者来到新沂就相关情况进行了采访。创新机制保障运转据新沂财政局副局长葛健介绍,新沂市针对过去镇级财政管理中存在的突出问题…     

乡镇机构改革的关键是制度创新

乡镇机构改革的方向和出路是我国减免农业税后面临的又一重大问题。制度创新是乡镇机构改革的关键。本文从我国乡镇机构改革中制度创新的必然性入手,简述了组织创新、管理创新在乡镇机构改革中的重要地位和作用,提出了由“官本”政府向“民本”政府转变,实现组织制度创新;鼓励和支持农民创建专业合作经济组织,实现管理制度创新;政府由管理政府向服务型政府转变,实现乡镇机构制度创新;建立和完善农村社会保障体制,实现社保制度创新的新思路。     

农村税费改革征文启事

当前,农村税费改革试点工作已经取得了重要的阶段性成效。为了推进下一步江苏农村综合配套改革,江苏省农村税费改革工作领导小组办公室和江苏农村经济杂志社将联合举行农村税费改革征文活动。内容要求:要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,促进农村经济社会的全面进步,推进建设全面小康社会和构建社会主义和谐社会。重点包括乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、化解乡村债务的有效机制、国…     

为金融支农创造良好环境

健全县乡财政管理体制,全面深化农村金融改革,是建设社会主义新农村的必然要求。随着农村综合改革的全面推进,乡镇机构改革已经启动,农村信用社改革也取得了很大进展。政府应进一步鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入,积极发展小额信贷,引导社会资金投向农业和农村。笔者认为,政府应在政策法规制定、管理体制改革等方面为金融支农创造条件。一、理顺财政管理体制,减少中间环节笔者认为,我国应尽快全面推行“省管县”的财政管理体制,这一做法在浙江省已经取得了成功,一些省也已启动了这一模式。“省管县”的优点是:可以削弱市级行政管…     

跨乡镇建制的基层公共治理体制创新研究

在新农村建设的大背景下,广大的农村居民对公共服务的需求不断增长,但是农村的公共服务供给严重不足,影响了新农村建设的顺利进行。本文通过介绍石家庄市平山县基层公共治理体制改革现状,论证跨乡镇建制的基层公共治理体制适合我国国情的结论。这种新的治理模式有利于有效政府的建立,是进一步深化乡镇机构改革的有效途径。跨乡镇建制的基层公共治理体制是在一定区域内,多个乡镇在县政的协调下,整合人力、物力和财力资源,联合共建优质的公共事业中心和管理机构的公共治理体制。     

与时俱进开拓江苏农经工作新局面

近年来,江苏省农村经营管理站不断适应深化农村改革和建设社会注意新农村的要求,认真落实党在农村的基本政策,在建设农村集体财务管理、推进农村社区股份合作制改革、提高乡镇农经综合服务水平等工作领域取得了显著成绩.     

强化当前村干部经济责任审计的意见

正村干部是党的农村政策的执行者,是团结和带领广大农民群众推进现代农业和社会主义新农村建设的主力军。村干部履职情况的好坏,直接关系到农村改革、发展和稳定大局,影响到党在农村的执政基础。村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为,促进农村基层干部廉洁履责的重要举措。一、村干部经济责任审计存在的问题(一)农经机构撤并,审计职能弱化。随着乡镇机构改革、事业单位分类改革的逐步推进,全国各地纷纷撤销乡镇农村     

强化公益性放活经营性 加强基层农技推广体系建设

基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体。为适应加快新阶段农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的形势，要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大改革力度，逐步建立起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。为此，要改革基层农业技术推广机构，明确基层农业技术推广机构承担的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构，理顺管理体制。要发展社会化农业技术服务组织，     

各地扫描

正河北加强乡镇农村经营管理体系建设日前,河北省农业厅联合省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅下发《关于加强乡镇农村经营管理体系建设的意见》,要求适应当前农村改革和发展需要,完善和强化农村经营管理职责、机构和人员设置,确保事有人干、责有人负。《意见》规定了乡镇政府七项农经职责,要求乡镇要明确相应机构承担农经工作职责,并实行乡镇管理、业务由上级主管部门指导的体制;强调要根据本省实际,在现有编制限额内,每个乡镇公开     

借鉴发达国家经验明确政府职能

目前,很多地方都在进行乡镇机构改革试点,从乡村实际出发转变乡镇政府职能,完善农村基层行政管理体制和工作机制,提高农村公共服务水平,以更好地适应社会主义市场经济的需要。地县级政府体制改革和农业行政管理体制改革也在探索中。他山之石,可以攻玉,了解市场经济发达国家政府机构设置的理念、职能的定位,     

关于进一步规范乡镇(街道)招投标工作的建议

自从国家提出建设新农村的改革政策后,各个地方政府都加大了对乡镇(街道)农村基础设施的投入。完善乡镇(街道)农村的基础设施和道路修建不仅可以提升农村的生产力,发展现代农业,还可以提高农民的收入,改变乡村的风貌,从而全面地促进和推动美丽乡村的建设。