再鼓实劲 自加压力 确保如期实现扶贫攻坚目标

距2000年底只有一年多时间了，我省扶贫攻坚已进人决战阶段，要如期实现扶贫攻坚的目标，时间紧迫，任务艰巨。到1998年底，全省农村还有210万没有解决温饱的贫困人口，全省贫困地区还有近2000个村不通路，有100多万人饮水困难，有1900多个村旱涝保收耕地不到0．3亩，有近2000个村年农民人均纯收入低于700元，人均产粮低于300公斤，灾年还有几十万人因灾反贫。受市场环境的影响，农产品销售不畅，价格下跌；乡镇企业发展速度减慢，效益下滑；农民劳务输出困难等，给扶贫攻坚增加了新的困难。但无论任务多么艰巨，时间多么紧迫，我们都必须坚…     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

走出大山天地宽──河北省贫困地区易地开发情况述评

移民搬迁：稳定解决温饱的有效措施《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来,河北省从改善贫困地区基本的生产生活条件人手,通过开展各种形式的对口帮扶等活动,动员全社会各界力量,实施了“共富工程”。由此取得了明显的成效：到1997年底,全省贫困人口已由1994年的706万人减少到244万人。贫困村由1994年的3774个减少到1230个。然而,随着贫困村和贫困人口的不断减少,扶贫攻坚的难度越来越大。剩余的这些贫困人口大多分布在深山区,那里土地瘠薄,气候寒冷,交通不便,信息不通。一句话,生存环境恶劣,缺乏脱贫的基础条件。为改变这些贫困乡…     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

再接再励 奋力攻坚

在党中央、国务院和中央有关部委的关怀和支持下，在省委、省政府的直接领导下，经过全省上下特别是贫困地区广大干部群众的多年努力，我省扶贫开发工作取得了一定的成绩。全省的贫困人口从１９８５年的６２０万人减少到１９９３年的４５０万人。自１９９４年开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》后，扶贫工作前四年进展比较顺利，平均每年减少贫困人口７６万，到１９９７年底，全省没有解决温饱的贫困人口只剩下１３６万。但由于１９９８年我省发生了历史罕见的严重洪涝灾害，致使８０多万贫困人口返贫，到去年底尚未解决温饱的农村贫困人口又…     

在稳定解决贫困人口温饱上下功夫──访湖南省副省长庞道沐

湖南地处云贵高原的东延部分和东南山丘的转折地带，是一个多山的省份。湖南省委、省政府一直高度关注着贫困地区的经济发展和贫困人口生产生活条件的改善。1994年，湖南省委、省政府出台17号文件，采取了举全省之力扶持湘西自治州的措施，1996年中央扶贫工作会议后，又及时把扶贫攻坚的落脚点放到全省的3500个特困村，从省、地、县直机关单位派出12000名干部长年驻村扶贫。现在，没有解决温饱的贫困人口已由1994年的450万人减少到260万人。最近，记者就湖南如何抓住二十世纪最后关键性的2年多时间，进一步深化扶贫攻坚，采访了湖南省人民政…     

解决返贫：吕梁扶贫开发面临的重大课题

一、返贫已成为影响吕梁脱贫的主要障碍 1994年，国家实施八七扶贫攻坚计划时，吕梁地区共有9个贫困县、128个贫困乡镇、2647个贫困村、113．1万贫困人口，占到山西省380万贫困人口总数的29％，是全省最贫困的地区，因而被山西省委、省政府确定为全省扶贫攻坚的主战场，从多方面给予重点扶持。通过几年努力，吕梁地区扶贫     

产业扶贫富赣南

赣南产业扶贫,结出了丰硕成果。“八七”扶贫攻坚以来,扶贫开发的果茶、蚕桑、林化、畜牧养殖、经济作物等五大支柱产业,逐步上规模、上水平、上档次,直接覆盖着全市72.2万贫困人口解决了温饱,农村贫困户年人均收入由1994年的433元上升到830元,农民年均收入由1994年的1114元上升到2095元。赣南老区产业扶贫,响彻半壁江山。“在山上再造一个赣南”　　赣南是革命老区,在1994年“八七”扶贫攻坚初期,赣州地区(现改为赣州市)辖管18个县(市)中还有国定贫困县8个,省定贫困乡177个;全区780万人口,有105万贫困人口处于温饱线下。　　江…     

新世纪扶贫更要动真情办实事

２０００年是打好扶贫攻坚战关键的一年,如期全面完成“八七”扶贫攻坚任务,是各级党委、政府义不容辞的政治任务,必须全力以赴,合力攻坚。到１９９８年底,九江市贫困人口达５３９万人,占全省贫困人口的四分之一,贫困人口发生率１６２８%,为全省最高。面对如此严峻的形势...     

中国向贫困宣战

阳雨在《中国向贫困宣战》一文中指出:中国的扶贫任务仍然十分艰巨。截至"七五"末期,我国的贫困人口还有8500万。"八五"期间又有近2000万贫困人口脱贫,其中仅去年全国五大贫困山区就有500万人口脱贫。据1994年的不完全统计,我国的扶贫机构有17个。中国的扶贫工作正循序渐进、有条不紊地按照"八七扶贫攻坚计划"汇入到世界反贫困大潮之中。     

一切为了贫困地区——陕西“五七”扶贫攻坚回眸

为加快贫困地区经济社会发展步伐,1994年,陕西省委、省政府制定了《陕西省“五七”扶贫攻坚计划》,确定用7年时间基本解决全省500万农村贫困人口的温饱问题。经过广大干群和社会各界的不懈努力,到2000年底,全省贫困地区农村经济社会面貌发生了很大变化,农村贫困人口的温饱问题得到了基本解决,“五七”扶贫攻坚计划确定的各项战略目标已经基本实现,扶贫开发赢得了阶段性的胜利。全省69个贫困县贫困户人均基本农田达到1.27亩;贫困县贫困村通路率达到97％,通电率达到98％;解     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

扶贫攻坚要注意解决重大问题

从1998年到2000年，是湘西州扶贫攻坚的关键时期。为顺预利实现后三年扶贫攻坚目标，我们应集中心思，切实解决其中的重大问题，真正造福于民，取信于民。第一，后三年要突出打好扶贫攻坚总体战。到本世纪末只剩三年时间了，三年时间一晃而过。壬。果抓而不紧，就很难搞出好成效。据州统计局统计，1995、Ig卯、1997年分别解决了7万人、IO万人和8万人（共25万）农村人口的温饱问题．现在还有35万人的温饱问题未解决，占全省26O万的13．5％。另外，全州7万多财政供养人口中，有5个县近5万人不能按月发放工资，全州工商企业下岗待业职工已达3…     

进一步动员社会力量冲刺攻坚

一、坚持如期实现八七扶贫攻坚计划的决心不动摇我省实施八七扶贫攻坚计划以来,在党中央、国务院的正确领导下,经过全省广大干部群众的艰苦奋斗,扶贫攻坚取得了显著成绩。全省农村贫困人口由实施“八七”计划初期的４５０万人,减少到１９９７年底的１４０万人,减少了...     

河北省召开全省扶贫攻坚会战动员大会确保如期解决贫困人口的温饱问题

本刊讯河北省委、省政府于11月18日隆重召开全占扶贫攻坚会战动员大会、确保到明年基本解决农村贫困人口的温饱问题。实施“八七”扶贫攻坚计划以来,河北省扶贫攻坚取得了显著成效,贫困人口大幅度减少。预计到今年底,全省农村贫困人口比1992年减少84％贫困发生率由13．3％下降到2.14农民人均纯收入由lgg3年的435元增加到1997年的1688元、贫困地区综合经济实力大大增强,基础设施建设步伐加快、经济和社会面貌发生了很大变化。扶贫攻坚已进入最后的决战阶段。按照全省扶贫攻坚计划的要求。1999年全省扶贫攻坚的工作目标是：确保尚义、康保…     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来，我国的扶贫工作取得了巨大成效，国内贫困人口1978年为2．5亿，到1985年末降为1．25亿，到2000年底减少到3000万人，基本解决了贫困问题。在1978-1985年间，国内贫困人口年均减少1785．7万人；1986-1993年，农村贫困人口由1．25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人；1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段，贫困人口减少到了3000万人，年均减少714．3万人。然而，2000年以后，国内扶贫工作进入了一个新的阶段，贫困人口下降的速度和数量严重减缓，2003年出现反弹想象。对于这种现象的原因，国内研究人员认为主要原因是自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等，扶贫难度加大（王冠，2004）；在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂，扶贫攻坚，越到最后越艰难（2004年《人民日报》短评）。本文以为，除上述原因外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农村扶贫机制也需要进行相应调整。     

加快步伐如期实现脱贫

加快步伐如期实现脱贫●孙用和一、关于对扶贫攻坚的认识到１９９５年底，人均纯收入低于５３０元的贫困人口全国还有６５００万，人均纯收入低于６５０元的贫困人口江西省有２４６万。中央要求，除了少数丧失劳动能力的残疾人、鳏寡孤独等需要民政救济的贫困人口，以及因...     

推行小额信贷 确保扶贫到户──访陕西省副省长张伟

陕西是全国著名的革命老区,也是全国贫困面较大的省份之一。1993年底全省有国定贫困县50个,居全国各省区第二位,有农村贫困人口500万。经过多年的努力,陕西省的贫困面貌有了明显改变,到1997年,贫困人口减少到187万。日前,就陕西省的扶贫工作,记者采访了陕西省副省长张伟。记者：请问目前陕西省扶贫攻坚的形势如何？张：国家实施"八七"扶贫攻坚计划以来,特别是中央扶贫开发工作会议以来,在党中央、国务院的正确领导下,在中央有关部委的大力支持和帮助下,省委、省政府带领各级干部和贫困地区人民,发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精…     

对易地扶贫的思考——以重庆市云阳县易地扶贫工作为例

从1994开始，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施和农村改革的深入进行，国家扶贫开发力度不断加大，三峡库区贫困人口不断减少。以国家扶贫开发工作重点县云阳县为例，通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，1998年底云阳县实现了成建制整体越温达标。但仍有绝对贫困人口8．15万人，同时，贫     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来,我国的扶贫工作取得了巨大成效,国内贫困人口1978年为2.5亿,到1985年末降为1.25亿,到2000年底减少到3000万人,基本解决了贫困问题.在1978-1985年间,国内贫困人口年均减少1785.7万人;1986-1993年,农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,平均每年减少640万人;1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段,贫困人口减少到了3000万人,年均减少714.3万人.