论社会保障

在对美国社会保障制度改革的政策建议中,彼得·戴蒙德教授主张通过养老金相关参数的调整来适应未来养老基金支出增长的压力,方式是改善养老金待遇标准和税收规则以确保养老基金的精算平衡。其基本观点是:第一,社会保障是退休后收入的基础,是防止贫困和失去保险机会的保障,所以社会保障制度应该建立;第二,因为人们很少自愿进行养老金积累,年金化的强制性公共养老金就非常重要,一是能平衡终生收入,二是能够提供就业激励;第三,公共养老金计划对工人及其家庭,特别是儿童、配偶和遗属有重要保障作用;第四,延迟退休能提高未来的消费,设计合理的待遇累进原则和退休审查制度会有助于增加劳动激励;第五,养老金的代际转移是一种再分配,较多的再分配会对工作生涯形成激励;第六,为实现精算平衡,应引入自动平衡机制来自动调整税率和待遇水平,以减少立法的压力。     

论养老基金平衡机制--基于辽宁试点模式对养老基金平衡的透视

我国处于转轨中的养老模式面临着人口老龄化和转轨成本的双重压力，为此，2001年7月开始在辽宁省进行社保改革试点。本将以试点模式为研究起点，并将养老基金平衡剖析为两个收支平衡：一是横向平衡，二是纵向平衡。就横向平衡而言，笔认为难关的突破在于强化政府的社会保险责任，而纵向平衡的难关在于基金收益率。为此，本提出一些拓展性的社保改革思路，并认为在此基础之上养老基金的平衡是可以实现的。     

养老金替代率对私人储蓄的影响：一个理论模型

在养老保险制度中,养老金替代率是一个非常重要的参数。养老金替代率不仅决定退休者的养老保障水平以及基金的收支平衡,而且对私人储蓄也产生一定的影响。在经济达到竞争均衡的条件下,养老金替代率与私人储蓄之间存在负相关关系,即养老金替代率的提高将引起资本存量的下降。因此,为保持合理的资本存量,就应该使养老金替代率保持适度的水平。     

从韩国国民养老基金看大型基金的跨境投资

<正>韩国国民养老基金是全球大型基金对外投资的一个典型案例。国民养老基金多元化且偏重对外投资的风格可以改善基金投资业绩,也对国际收支的长期平衡有帮助,但也需看到其风险和成本。韩国国民养老基金（以下简称“国民养老基金”）是韩国政府成立的管理韩国居民（不包括公务员、军人、教师）养老金的专业投资机构。截至2021年末,国民养老基金所管理的资产总额达到948.7万亿韩元,为全球规模第三大的公共养老金投资基金且投资风格灵活。2020年全球新冠疫情暴发以来,国民养老基金大规模增加对外投资成为推动韩元快速贬值的因素,引发媒体关注。笔者梳理了国民养老基金的基本特征和投资情况,分析其利弊和启示。     

公共养老金个人账户制度研究:理性审视与未来指向

国内外学者对公共养老金个人账户制度的研究已经取得了比较丰硕的成果,这主要集中于公共养老金个人账户制度和制度外变量的关系、国际视野下公共养老金个人账户制度的特征和完善与中国公共养老金个人账户的模式选择和制度优化等三个方面。应理性审视对公共养老金个人账户制度研究的已有文献,特别是客观看待中国"个人账户空账"、"养老金缺口"以及"名义账户制度与基金投资"之间关系等问题。公共养老金个人账户制度研究的未来指向是:基于多学科思维,从多要素出发,立足于整个社会经济大系统,作理性科研,逐渐形成"社会保障学科气派"。     

人民银行分支机构多支柱养老保险制度构想及精算分析

人民银行分支机构养老统筹基金缺口逐年增大,而且从长期来看有愈演愈烈之势,现行养老统筹制度运行机制亟待改革。着眼于我国社会保障制度的发展实际,结合国外公职人员养老保险制度的改革趋势,本文在人民银行分支机构多支柱养老保险制度模式初步构想的基础上,对新型养老保险制度进行精算分析,通过对补充养老保险账户投资收益率与缴费比例的测算,确保第三支柱养老金收支平衡时可提供35%左右的替代率水平。从而论证人民银行分支机构新型多支柱养老保险制度在提供80%替代率水平下可实现收支平衡,并进入可持续发展的良性制度循环。     

现收现付制与基金制的养老保险制度成本比较——基于养老保险收支平衡数理模型

养老保险的制度成本是指提供一定的养老金给付所需要的缴费和管理费用。若不考虑管理费用,养老保险的制度成本就是缴费水平。本文不考虑养老保险的管理费用,运用养老保险收支平衡数理模型,来比较分析现收现付制与基金制的养老保险制度成本。     

也说“养老金”入市

人口老龄化、养老金制度转轨成本"显化"等因素使得中国的养老金将面临支付缺口,"养老金入市"自去年年底作为一项解决对策,一经提出,引来了众多争论与评论,难免有失偏颇,文章通过中国养老金体系构成、支付危机与养老水平、养老基金投资目标与风险管理三个方面重新解读了"养老金"入市。     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

我国养老保险制度科学发展的路径探析

目前,我国养老保险制度运行仍处于较大的风险中：制度模式未实现成功转型、覆盖范围过于狭窄、统筹层次明显偏低、财政投入不足和政府间责任划分不清、管理体制没有理顺。国外养老制度改革注重了制度的可及性、财务上的可持续性、基金的安全性和管理的有效性,为我国提供了可供借鉴的经验。本文提出了促进我国养老保险制度实现科学发展的路径：调整制度基本架构,建立针对非工薪人员的普惠式的国民基础年金（最低养老金）制度和针对工薪劳动者的公共养老金制度,确保全体国民享有养老保障;通过发行认可债券使养老金隐性负债显性化,并通过国家财政、国企分红、划拔国有资产、特别税收等方式逐年偿还;同时,自上而下一步到位实行全国统筹,解决养老金入不敷出、不易监管和保险关系跨地区转移与接续等诸多现实问题。     

日本公共养老金制度的信任危机

随着老龄化和少子化问题的逐渐显露,日本的公共养老金制度已经暴露出了十分严重的问题,日本国民的不信任情绪逐渐滋生。公共养老金问题不仅是一个社会保障的相关问题,也直接影响到日本各届首相的前后更替和日本政局的稳定。进行日本公共养老金制度改革已经迫在眉睫。本文从日本公共养老金制度的财政危机和信任危机两个角度进行公共危机分析,进一步提出对现收现付制的养老金体系的看法。     

日本公共养老金制度的未来——基于《2019年公共养老金的政府精算报告》的分析

研究日本厚生劳动省发布的《2019年公共养老金的政府精算报告》,有3个主要发现,需要重新审视日本公共养老金制度的未来. 替代率意外“上升” 日本在2004年对公共养老金实施了激烈的根本性改革,其核心内容是:从2017年起,缴费率固定不变,此后保障养老金财政收支平衡的着眼点将实质性地从待遇确定型变成缴费确定型,即从传统的...     

金融危机中养老基金投资的反思与启示

近期,由金融危机引发的全球养老金资产大幅缩水加剧了各方对此问题的忧虑。如何看待包括公共养老基金、私人养老基金和社保战略储备基金在内的养老基金的投资管理问题,必将在应对金融危机、人口老龄化、推动政府和市场间的良性互动等多个方面起到重要的启示作用。     

加快建设中国特色第三支柱个人养老金制度:理论探讨与政策选择

第三支柱个人养老金是国家养老金体系的重要支柱,也是中国特色养老金融体系的有机组成部分。建立和发展个人养老金制度有利于缓解养老金领域发展不平衡不充分问题,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。个人养老金的核心特征是个人主导和享受财税政策支持。从功能上看,个人养老金是养老金制度补充和收入补充,推动投资养老理念形成并促进资本市场完善。目前的第三支柱个人养老金试点政策在覆盖人群、税优设计和运行流程等方面存在问题,未来应统筹国家三支柱养老金体系建设,重视政府作用的发挥,制定与我国财税体制改革相适应、公平有效的财税政策,充分调动金融机构的积极性,并加强养老金融教育。     

“新农保”个人账户养老金计发系数研究

个人账户养老金计发系数是新农保制度设计的关键环节,事关所有参保对象的养老权益。然而,目前新农保简单照搬城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数的做法并不合理。基于个人账户财务收支平衡测算模型,在测度新农保个人账户养老金计发系数的基础上,提出优化现行新农保个人账户养老金计发系数的策略,即设置城乡分异与性别差异的个人账户养老金计发系数,建立个人账户养老金计发标准的动态调整机制和完善新农保个人账户基金管理和投资运营方式。     

优化第三支柱养老金供给体系

<正>"十四五"规划纲要明确指出"发展多层次、多支柱养老保险体系,规范发展第三支柱养老保险",要求我们必须加快补齐养老金体系短板,多措并举发展第三支柱。养老金体系建设是个世界性难题,随着我国人口老龄化、少子化程度日益加深,迫切需要从完善优化养老保障体系与制度设计、发掘第三支柱养老金发展潜力、畅通养老基金投资渠道等多方发力,为增强全社会养老财富储备、积极应对老龄化夯实基础。     

美国养老金投资共同基金的新发展及启示

美国养老金市场与共同基金形成了相互依赖、相瓦促进的良性关系。共同基金是养老金资产管理业务的主流投资产品。同时，养老基金也相麻成为共同基金的重要资金来源。我国的企业年金制度的良好运行有赖于基金的运营和保值增值，其给付保障的适度性最终取决于金融市场条件和基金投资绩效。因此，为实现我国企业年金市场的可持续发展，必须大力发展包括共同基金在内的金融市场．形成企业年金的资产管理业务与金融市场相互促进的良性关系。     

养老基金进入证券市场的可行性思考

在发达国家，养老基金与证券市场之间是一种相互依存、相互促进的关系：养老基金是证券市场机构投资主体之一，对市场稳定和上市公司治理结构优化起着十分重要的作用；证券市场则为养老基金提供了保值、增值的有效途径，是养老金制度正常运转的必要前提。     

优化企业养老责任的空间分析与政策探讨

不断加剧的人口老龄化和经济全球化,给公共养老金制度的财务可持续性带来了越来越大的压力。近三十年来,世界各国正在经历一场史无前例的养老金改革,其中一个重要举措就是引入私人养老金制度,提高企业和个人的养老责任,并相应降低政府的养老责任,实现政府、企业和个人的养老责任分担机制的重构。但是,中国企业负担的基本福利成本较高,严重影响了企业养老责任的有效发挥,因此必须在现有体制下优化企业养老责任,这就需要对中国企业养老责任空间进行深入挖掘,并在此基础上提出切实可行的政策建议。     

中国基本养老保险“统账结合”制度的反思与重构

长期以来,我们将社会统筹与个人账户相结合(简称"统账结合")的基本养老保险制度界定为"部分积累制".导致出现了社会保险"税费之争"、个人账户"空账"和中央政府责任无限放大等现实问题,其根源在于养老金转制成本及其清偿责任没有得到有效落实.因此,应从根本上改革现行基本养老保险制度结构,建立包括基础养老金(国民养老金)、个人账户养老金(强制性企业年金)和自愿性企业年金在内的三支柱养老金体系,并通过个人账户养老基金投资运营和"划资偿债"等措施保障三支柱养老金制度可持续发展.