试论代理经营责任制

所谓国有资产代理经营责任制,就是作为国有资产代表的国氛通过法律程序把国有大中型企业授权委托给该企业主体职工来经营,全体职工接受国家委托,代理经管国有资产并以适当方式对国合资产的保值增值负责。其具体内容是以下两个方面：1、出资者和经营者的关系国家代表全国人民把国有大中型企业资产通过法律程序授权委托给企业全体职工进行生产经营和资本经营,但国家作为所有者,有权从企业经营所取得的税后盈利中收取一部分收益;自权向企业派驻监事人员,监督企业包括资本经营活动在内的经营活动,监督企业遵守国家法律和政策,接受国家…     

完善国有产权委托代理制的思路

在现代经济条件下,任何财产的所有者都不可能是自己经营自己的资产,而是都要通过委托代理制将自己的资产委托给别人经营,即实行委托代理制。国有资产也同样是这样。国有资产作为全体人民的资产而存在,但全体人民又是一个抽象的概念,不可能人人都去经营国有资产,因而国有资产必然要实行委托代理制。现在的问题是如何完善国有产权的委托代理制度。 我国现在的国有产权委托代理制的首要一个不足之处是最终所有者缺乏对委托代理者的约束。如前所述,国有资产的最终所有者是全体人民,但并不是全体人民都能够直接经营和管理国有资     

关于“国家授权投资的机构”的性质

国家授权投资的机构是受政府国有资产管理部门委托,主要以价值形式经营国有资产的特殊企业法人,其主要形式是控股公司、国有资产经营公司,投资公司等.授权投资机构与政府国有资产管理部门的关系,是资产受托与扫托的关系,双方通过契约方式来规范各自的权利、责任和义务.     

论国有资本预算

（一）维护国有资产出资人合法权益。由于相应的监督约束机制尚未完善,我国的一些企业出现了所有者缺位的现象,资产经营中所有者权益未能得到相应的保障。出资人的所有者权益主要包括资产收益、重大决策和选择管理者等三项重要权利。国有资本预算是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,对资产的经营、收益等活动进行规范,这样保证了国有资本经营收益分配的合理性,有效维护国家所有者的合法权益。国资委作为政府委托履行国有资产出资人职责的机构,享有国有产（股）权的收益权。     

搞好国有资产运营促进我省经济发展

安徽省国有资产运营公司是省政府于1998年投资成立的综合性国有独资公司，注册资本11亿元人民币，是在授权范围内负责经营国有资产行的特殊企业法人，运营公司作为国有资产投资主体，主要履行如下职责：一是作为省政府授权的国有资产产权代表，行使出资人所有者职能；二是从事投资、参股、控股、以及产权收购、出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营收出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营公司根据安徽资本市场的实际情况和自身特点积极探索，搞好国有资产运营，促进了我省经济发展，取得了较好的效果，达到了初步运作的目的。     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

大型企业集团构建母子公司资产经营责任制体系的实践

国有企业是国家资产所有权在投资经营领域的具体表现形式,国家作为所有者主体需要采取一定形式,来保证和实现所有者对各级经营管理国有资产者的设立、管理、激励和约束。目前,我国建立三级国有资产管理部门代表国家行使所有、管理、监督     

以理顺体制为突破口 强化乡镇公有资产管理

以理顺体制为突破口强化乡镇公有资产管理王祺扬，杨优随着农村经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，乡镇近万亿国有资产和２亿多集体资产的占有和经营呈现四个明显特点：（１）国有矿山、江河、森林等资源资产的开发利用呈现多主体投资、占用和收益的特点；（２...     

企业改制中应把握的几个重点

◎严把五关,防止国有资产流失改制是一项系统工程,为确保企业改制成功,操作中要严把五关:一是审计评估关。应将原先由资产占有单位委托审计评估改为由产权持有者或主管部门委托;将原先由企业自选一家审计、评估机构改为在有资质和信誉好的中介机构中采用招标方式择优选择审计、评估机构;对资产规模较大的审计评估报告实行专家会审制,严把审计评估关。二是不良资产核销关。不良资产核销要由审计机构依法确认,国有资产授权经营主体或主管部门领导班子要集体审批、签字,审批核销的资料要作为附件备查。核销的应收账款必须实行账销案存,单独设账…     

审计判断偏误分析

一、我国产生审计判断偏误的原因1.形成审计偏误的客观因素。(1)信息不对称。审计人员审计的过程,实质上是证实被审计单位所提供的会计信息真实、公允与否的过程。在这个过程中,由于委托代理关系的存在,经营者经所有者授权经营所有者资产,经营者通过完成所有者指定的活动而获得     

国有资产委托代理制度的有关问题

一、合理设定委托目标 我国国有资产的所有者是国家,国有企业是产权主体的经营代理者,由此形成委托代理关系。由于委托人(所有者、出资人)与代理人(经营者)的利益追求不同,因此,委托代理机制首要问题是要明确委托目标。(委托目标是指以委托人的利益为基础,从     

国有控股公司经营的是资本而非资产

一、资本与资产国有控股公司是指经国家批准或授权设立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司经营活动和发展的公司。控股公司经营的对象是资本，这是很明确的。但在我国，由于长期忌用“资本”概念，致使目前常常出现混淆“资本”和“资产”界限的现象。从而把国有控股公司经营对象也搞混了。那么，资本是什么、资产又是什么？资本是指股东出资形成的资本性权益，在企业资产负债表上表现为所有者权益，对国有企业而言，国有资产即是国有资本，其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源共同形成的企业全部实物资…     

国有资产中介性经营组织刍议

<正> 国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。其实质在于经授权代表国家行使国有资产所有者权利,通过营运国有资本、管理国有股权,在使国有资产得到合理配置的前提下获取国有资产营运的高效益。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其多种运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。     

完善内部会计委派体制 推动资产授权委托经营运作

资产授权委托经营,是一种适合于国有企业尤其是集团公司企业的现代企业财务管理体制,内部会计委派体制借鉴国有企业实行政府部门会计委派制的管理模式,通过集团公司向分、子公司（部门）委派会计人员,对分、子公司实行会计监督与会计服务,以确保集团公司分、子公司资产的保值增值,极大地推动资产授权委托经营运作。     

经营者的权力基础及企业行为

企业经营者的权力基础是所有者的授与。国家所有制的所有者主体是政府:集体所有制的所有者主体是全体职工;私人所有制的所有者主体是私人个体;股份制的所有者是股东等等。不同所有制企业的经营权力是相应所有者的授与。所有者的基本动机与行为,一是追求资产增值,以此成为企业长期行为的基础;二是选任经营者,授权经营者进行经营管理活动;三是经营者的经营管理活动必须满足所有者追求资产增殖的愿望,否则就被解职;四是经营者的权力范围,通过所有者制定的法规或章程确定下来;五是其他的动机与行     

国有平台公司工程管理现状的思考与对策

国有平台公司具有国有资产投资主体职能,通过资产经营和资本运作,以及实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等活动,承担被授权管理的国有资产保值增值责任。本文通过对领先的5个集团公司深入调研,思考并分析了所在国有平台公司所存在的问题,提出了国有平台公司工程建设条线问题的解决方法和相应对策。     

构建国有资产管理的基本框架

构建国有资产管理的基本框架国家国有资产管理局局长张佑才最近发表文章赞成把国有资产经营管理体系分为三个层次的设想：第一层次是在坚持国务院作为国有资产所有者总代表的前提下，经过国务院自上而下逐级授权或委托，由各级政府作为国有资产所有者的代表，负责管理本级...     

《西北美术》简介

根据国务院第91号《国有资产评估管理办法》，国有资产占有在实行股份制经营之前，必须委托专门机构对其全部资产进行评估。现就实行股份制经营的企业在资产评估前应做好哪些准备工作谈以下几点看法：     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

国有授权集团公司资产运行职能的探索

<正> 国有资产授权控股公司是国有企业改革和建立现代企业制度中出现的一种新的模式,授权集团公司资产运行有四个职能:一是资产基础管理职能;二是资产经营处分职能;三是资产收益保值增值职能;四是资产监督制约的职能。 一、资产基础管理职能 国有授权集团公司受国家的委托,对集团内成员单位进行资产运作,资产的运作前提是从基础管理抓起,建立各个环节的必要的规章制度,使成员单位有法可依,有章可循,实现集团公司的整体管理效益。