对标一流，杭州优化营商环境的改革攻坚之路——访杭州市发展和改革委员会主任孔春浩

<正>营商环境只有更好、没有最好。“数字化”是杭州营商环境最具辨识度的标签和加分项，是撬动营商环境变革的“关键一招”营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，优越的营商环境亦是浙江的一大特色优势。省委“新春第一会”作出实施营商环境优化提升“一号改革工程”大突破的重要决策部署，持续优化营商环境的热潮正席卷浙江。作为国家首批营商环境创新试点城市，杭州在优化营商环境方面有哪些亮点、数字化发展与杭州营商环境建设关系如何、当前杭州营商环境优化提升还面临哪些棘手问题、又该从何处寻求突破点？带着上述问题，近日，本刊专访了杭州市发展和改革委员会主任孔春浩。     

国家发展和改革委：推动《招标投标法（修订）》等在途立法取得突破性进展

<正>3月22日，国家发展和改革委发布2022年度推进法治政府建设进展情况，对2022年推进法治政府建设进展情况进行了总结，并研究提出了2023年工作打算。其中，在加大重点领域改革力度，打造国际一流营商环境方面的工作进展和成效有：招标投标领域改革创新深入推进，组织编制网络共享数字证书跨区域兼容互认技术标准，以6个营商环境创新试点城市为重点，     

大连持续提升法治软实力为优化营商环境提供强力支撑

<正>2021年大连市第十三次党代会提出了三年挺进“万亿GDP城市”的目标。2022年年初,大连市召开营商环境工作千人大会,把打造更优营商环境作为“头号工程”,全力建设市场主体获得感最强的城市。法治是最好的营商环境。大连市高度重视法治化营商环境工作、高位推动相关建设,积极支持、有力实施立法和监督,对标先进地区,对标企业群众期盼,通过采取优化升级行动、冲刺评价指标“全国标杆”、畅通市场主体诉求渠道等切实举措,努力打造良好的法治环境,持续提升法治软实力。2020年,大连市被命名为第一批“全国法治政府建设示范市”。     

促进营商环境迈向更高水平激发市场活力和社会创造力——国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》

国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(以下简称《意见》),部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,全面贯彻《优化营商环境条例》,紧扣市场主体所需所盼,对接国际通行规则,着力破除阻碍市场投资兴业的体制机制障碍,促进经济平稳运行,加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境,更大力...     

用好“加减乘除法” 为优化提升宁波营商环境提供“网信算法”

<正>优良的营商环境是社会生产力,也是城市竞争力。党的二十大报告指出,要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。浙江大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”,宁波锚定“改革关键一招”营造优良营商环境,致力打造“要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地、现代治理的范本”。网信部门致力创新“加减乘除法”,为宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供营商环境优化提升的“网信算法”。     

宁波深化五大领域改革 持续打造更优营商环境

<正>好的营商环境就像阳光、水和空气,对市场主体而言须臾不可缺少。宁波市委、市政府历来高度重视营商环境建设,全力推进、持续攻坚,推动营商环境走在全国前列。全国工商联发布的《2022年万家民营企业评价营商环境报告》显示,宁波营商环境排全国城市第五,已连续四年稳居全国第一方阵。营商环境只有更好,没有最好。对比先进城市,对标世行和国家营商环境评价、全国工商联万家民营企业评价,对焦企业反映诉求,宁波的营商环境仍有不少短板弱项。     

关于大连创建青年发展型城市的对策建议

城市的发展离不开青年,青年群体是城市发展最具生机与活力的力量,是城市发展繁荣和竞争力的源泉。2022年,国家多部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》,深圳、杭州、成都等45个城市被纳入全国青年发展型城市建设试点名单。创建青年发展型城市是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想的具体举措,是推进中长期青年发展规划落实的重要抓手。青年发展型城市从关注“青年引入”,到培育“青年活力”,再到纵深推进“青年发展”,实现了青年与城市“双向奔赴”。2023年,新一轮全国青年发展型城市建设试点工作即将启动,大连在继金普新区、长海县被列为全国、全省青年发展型县域试点后,正积极推动全国青年发展型城市建设工作,并制定出台了东北首个青年发展“十四五”规划。本文在对目前大连市青年工作和县域试点成功经验总结梳理的基础上,对大连市创建全国青年发展型城市提出对策建议。     

创新设立“兜底办” 破除企业办事隐形壁垒

“兜底办”为企业提供反映渠道和协调平台,由政府兜底解决企业急难愁盼问题,解除企业后顾之忧,坚定发展信心德清率先创新设立“兜底办”工作机制,实现从“各管一摊”到“同挑一担”,打造营商环境最优县。在2022年开展的省营商环境评价中,德清进入全省营商环境评价排名第一档。“兜底办”获评全省三季度“十佳案例”、2022年优秀实践案例。     

健全完善“五大机制” 推动营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效

<正>当前,全国各地开足马力拼经济,优化提升营商环境成为各地提高城市竞争力的关键一招。宁波要打造营商环境全国市域样板,必须在推动营商环境优化提升“一号改革工程”落地见效上下功夫,健全完善“五大机制”,打通改革政策落地“最后一公里”,切实提升企业和群众获得感、满意度。     

河南省创新型城市建设：现状、困境与对策

河南省创新型城市建设取得了一定的成效,但与全国其他试点城市相比依然存在较大的差距,在推进创新型城市建设过程中还面临着开拓创新的社会氛围不浓、营商环境不够优化、创新资源储备与吸纳不足以及创新创业环境不宽松等诸多困境。未来要进一步推进创新型城市建设,需全面优化营商环境、完善要素支撑与政策支持、培育创新生态系统、重视与区域产业基础耦合互动、打造人本宜居生活环境。     

锚定共同富裕 探索营商环境地方特色

<正>继续保持数字化改革这一全国营商环境竞争中最具有辨识度的地方特色,积极探索具有共同富裕辨识度的新特色近期,全国各地正在紧锣密鼓地推进营商环境的优化与举措创新,在结合国家的“规定动作”之外,纷纷结合自身的优势与特点推出具有地方特色的“自选动作”。浙江应在继续保持数字化改革这一全国营商环境竞争中最具有辨识度的地方特色同时,进一步结合高质量发展建设共同富裕示范区工作,积极探索具有共同富裕辨识度的新特色。     

我国城市营商环境的评价指标体系构建及其南北差异分析

我国经济发展南北差异较大,城市营商环境对于南北区域经济发展具有重要影响。基于生态系统理论,从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境七个维度构建我国城市营商环境评价指标体系,对我国南北区域的城市营商环境进行比较分析。结果表明,南方地区城市营商环境整体上优于全国平均水平,且南方地区城市间营商环境差异相对较大;北方地区城市的营商环境得分整体上低于南方地区、全国水平,但北方地区城市间营商环境差异相对较小。同时,在七个分项指标方面,南方地区城市得分全面高于北方地区城市。在优化区域城市营商环境方面,南方地区的城市要进一步打破城市间营商环境发展不均衡格局,建立城市间营商环境评比机制;北方地区的城市需依据区域特征制定更具针对性的优化城市营商环境的政策。     

奋进“深化改革 强基固本”主题年 在全省发展大局中打头阵当头雁

<正>坚持科技创新驱动引领、营商环境改革赋能、数实融合双向发力、城市品质内涵发展,以打头阵当头雁的姿态,在全省“勇当先行者、谱写新篇章”的恢弘实践中勇攀高峰、勇立潮头2024年是新中国成立75周年,是杭州经济迈上新台阶、持续放大亚运效应、阔步迈入超大城市新征程的再出发之年。新的一年,杭州将全面贯彻落实党的二十大精神及中央和省委经济工作会议精神,     

推进数字司法全周期助企“一件事”

推动涉诉企业纾困解忧、降本减负、权益保障,提振企业放心创业、安心经营、专业发展的信心桐乡市以数字法院建设为抓手,以乌镇“未来智能法庭”改革为重点,推出数字司法全周期助企“一件事”服务,推动涉诉企业纾困解忧、降本减负、权益保障,提振企业放心创业、安心经营、专业发展的信心,打造法治化营商环境。“未来智能法庭”改革被全球20多个国家和地区首席大法官誉为“科技与司法完美结合的最佳体现”,入选2022年全省优化营商环境“最佳实践”案例。     

力推营商环境向更优进阶

起步早、跑得快,紧跟市场需求,是浙江营商环境的“制胜法宝”抢先机、拼经济,营商环境是关键。在我国经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大的背景下,全国各地从优化营商环境入手,打出了高位统筹、精准施策、融合创新等组合拳。作为资源小省、民营经济大省的浙江,更是通过实施优化营商环境“一号改革工程”,强信心、复元气、蓄胜势,向全国、全世界发出了来“浙”投资兴业的盛情邀约!     

重庆市公共资源交易中心 加快平台整合 推进信息共享

<正>作为国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》中明确的首批六个试点城市之一,2021年,重庆努力完成自身公共资源交易平台整合活动。包括着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒;简化交易流程,要求企业在任意试点城市公共资源交易平台完成注册后,即可在全部试点城市及其区县参与投标,     

营商环境、FDI与企业创新

探讨如何优化营商环境以促进FDI的流入及FDI对企业创新具有怎样的影响对中国经济社会发展具有重大现实意义。基于组态视角,采用fsQCA和PSM研究方法,检验不同营商环境要素对FDI的组态效应,以及不同营商环境组态对企业创新的影响。研究发现,单个营商环境要素不构成高FDI的必要条件,各要素相互结合以“殊途同归”的方式产生高FDI。产生高FDI的营商环境组态有创新环境主导型、市场-人文环境驱动型、市场-政务-创新环境驱动型和综合驱动型4条;产生非高FDI的营商环境组态有3条,概括为多要素抑制型和人文环境抑制型;产生高FDI的营商环境组态与产生非高FDI的营商环境组态呈现非对称性特征;东部发达地区营商环境组态引入的FDI能够促进当地企业创新,中部地区营商环境组态对当地企业创新影响存在差异性,西部地区营商环境组态引入的FDI抑制了当地企业创新。在“双循环”新发展格局背景下,基于组态视角为优化营商环境引入FDI及促进企业创新提供理论指导。     

宁波：优化营商环境进行时

优化营商环境“只有进行时，没有完成时”。在全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，省委常委、市委书记彭佳学强调，各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方之智，奋发有为推进“一号改革工程”，奋力争先打造营商环境最优市，为宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑……     

奋发有为推进“一号改革工程” 奋进争先打造营商环境最优市

<正>在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际,我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神,认真落实省委省政府决策部署,聚全市之力、集各方之智,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,奋力打造营商环境最优市,为宁波“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。     

税收营商环境优化与企业全要素生产率——来自税务系统“放管服”改革的经验证据

优化税收营商环境不仅是提高企业生产效率和推动企业转型升级的重要战略举措,而且对实现经济高质量发展具有十分重要的现实意义。本文基于2013—2020年A股上市公司数据,并借助税务系统“放管服”改革试点这一准自然实验,构建多期双重差分模型,实证考察了税收营商环境优化对企业全要素生产率的影响。研究表明,税务系统“放管服”改革对企业全要素生产率具有显著的正向影响,且该结论经过一系列稳健性检验依然成立。机制检验结果显示,税收营商环境优化主要是通过降低交易成本水平、提升资源配置效率以及鼓励技术创新来提高企业全要素生产率。异质性分析表明,对于中西部地区企业、非国有企业、环境不确定性高企业和成熟期企业,税收营商环境优化对企业全要素生产率的促进作用相对更加突出。随后的进一步分析表明,税收营商环境优化在提升企业全要素生产率的同时显著促进了企业经营规模扩大和产业链扩张。本文以上研究结论不仅能使我们更好地认识税收营商环境优化的经济效应,更是为培育有利于激发市场主体活力及推动企业提质增效的税收营商环境提供了经验证据与有益启示。