对外资并购的反垄断法规制:——保护民族产业,提升国家竞争力

<正>随着全球经济一体化的发展,外国资本在中国投资的形式由过去的合资变为独资,由参股变为控股,由新建变为收购,一轮愈演愈烈的外资收购大潮正在中国市场上演。尽管外资并购有利于改变我国行业集中度偏低、企业过度分散和规模过小的状况。但是,外国资本有着不断扩大规模和市场份额的天然倾向,有着消灭竞争对手的天然企图。假如对合并不加控制,允许外资无限制地并购在它们眼中价格极为便宜的中国企业,就会导致中国市场竞争结构失衡的恶果。因此,我国有必要通过反垄断法来控制外资并购,以维护有效竞争、保护民族产业、保护国家竞争力、维持市场公平。这方面的法律制度主要表现为外资并购的申报和审批制度,即达到一定规模的外资并购需要向反垄断法的主管机关进行申报。目前,已经有70多个国家建立了企业并购反垄断审查制度。就中国来说,在外资并购中执行反垄断审查、规范外资并购国内企业,对于保护国内民族产业、维护国家经济安全和提升国家竞争力具有重要作用。     

谈外资并购中反垄断法的完善

近些年来,外资并购中国企业成为外商在华投资的主要方式.这些跨国公司利用资金、技术、管理等优势,在我国很多行业形成限制竞争,攫取高额利润,扰乱我国的市场秩序.尤其是跨国公司对关系到我国战略性产业的并购,直接威胁到我国的国家安全.刚出台的反垄断法明确提出对外资并购涉及国家安全的,要进行经营者集中和国家安全两种审查.本文通过对当前外资并购中存在的突出问题的剖析,借鉴国外对外资并购规制的经验,提出了相应的对策.     

跨国公司应反躬自省

中华人民共和国反垄断法已颁布，并将于2008年8月1日起施行。这对在华跨国公司来说，不免有点“酸溜溜”的滋味。因为反垄断法明确规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营，凡涉及国家安全的，要进行双重审查。这意味着在华跨国公司的头上将要悬起一柄反垄断的国家利剑。     

横向并购反垄断控制中的UPP检验及其应用——以中国冰箱行业为例

横向并购反垄断控制的核心环节是对并购可能产生的单边效应进行评估分析.传统的结构分析方法和模拟分析方法都存在着明显的不足,UPP检验能够有效弥补二者的缺陷,较为简便科学地测度横向并购可能产生的单边效应.本文在分析UPP检验基本思路的基础上,构建UPP检验的基本模型,估计了中国冰箱行业的需求系统,计算了不同品牌的需求价格弹性和转移率,分别采用UPP检验方法和结构分析方法测度了并购可能产生的单边效应,并进行了比较.结果显示,在结构分析方法中,根据市场份额计算出的转移率指标可能导致反垄断审查出现偏误,而通过设置合理的成本节约基准值后采用UPP检验所测算的单边效应较为可信.UPP检验优于传统的结构分析方法,具有较高的准确度和可操作性,可用于中国横向并购反垄断控制中的单边效应评估审查.     

浅析我国外资并购下的反垄断控制

经济全球化的浪潮下,我国经济发展与产业结构调整离不开外资的引进,但外资并购所带来的垄断现象不容忽视。本文在对外资并购作用辩证分析的基础上,结合国际国内针对外资并购的反垄断控制情况,对我国的反垄断控制提出了一些建议。     

我国外资并购国家安全审查制度的完善

外资并购是一把"双刃剑",各国都对外资并购可能带来的垄断及对民族产业的保护保持警惕,并普遍建立对外资并购的审查制度。我国既有外资并购国家安全审查制度存在概念不确定、法规不统一、缺乏操作性等问题,需要通过制定一部统一的《外资并购审查法》加以完善。     

张燕生：外资并购国企应进行安全审查

目前，提交全国人大常委会二审的反垄断法草案增加新规定，要求对外资并购国内企业，除进行反垄断审查外，还应按照有关规定进行国家安全审查。北京对外经济研究所所长张燕生说，增加这一规定非常必要，说明我国发现了外资并购国企的规定性不足。仅有这条规定并不够，围绕这一条款还应有一系列的并购性质、标准等方面的规定。     

外资并购对中国经济的利弊分析

中国作为全球最有经济活力的国家之一,日益被跨国公司视为潜力巨大的投资市场。近几年来,外资并购我国本土企业的成交纪录不断刷新,我国外资并购逐渐呈现出迅猛发展之势。但必须指出的是,外资并购对中国经济具有双重性影响。因此有必要针对外资并购对中国经济的利弊进行深入的分析和研究。     

卖给跨国公司也是一种出路

上期封面《卖给跨国公司》的专题策划很具有“杀伤力”。我以为，跨国公司并购是把双刃剑，如果没有外资中国经济不可能发展到现在，另一方面，外资并购确实也带来巨大风险。     

我国汽车业的跨国并购对其市场结构的影响

跨国公司通过并购对东道国企业数量及结构产生影响,从而影响市场的竞争状况、行业成长,直接影响东道国经济绩效。本文从有关外资影响东道国市场结构的理论综述出发,系统阐述了有关跨国并购与市场结构的相关理论,并理论联系实践以汽车业为例分析了跨国公司在华并购对市场结构的现实影响。     

简讯

<正>1.反垄断审查合规辅导中心“首战告捷”位于海丝中央法务区的反垄断审查合规辅导中心首次成功协助完成经营者集中反垄断案件审查。该案于2024年2月1日获得市场监管总局审查批准。反垄断审查合规辅导中心系全国首个反垄断审查法务合规辅导基地,由福建省市场监管局、上海市市场监管局、厦门市海丝中央法务区建设工作领导小组办公室、厦门市市场监管局、厦门市司法局和厦门市思明区人民政府共同创建,汇集了一批热心公益的反垄断领域相关学者和律师,旨在依托海丝中央法务区平台,立足厦门,辐射福建乃至“海上丝绸之路”沿线地区,为企业申报经营者集中提供公益性的法律支持服务,并协助上海市市场监管局做好市场监管总局委托的经营者集中反垄断案件审查。     

民族品牌慎待外资并购

自1995年以来，跨国公司在我国的并购金额逐年提高，1999年全国跨国直接投资的总额为8400亿美元，其中外资并购金额为7200亿美元，占跨国直接投资的85％以上．2000年单项交易超过10亿美元的外资并购有109起。可以说并购已经成为跨国公司进入中国市场的重要方式之一。随着中国加入WTO。     

外资并购中的国家经济安全审查问题初探

在当前经济全球化的背景下,外国投资者在华投资方式正在发生悄然变化,从直接投资建厂逐渐过渡到以并购国内企业为主。外资并购对我国经济发展、科技进步等方面具有积极意义,有助于推动中国特色社会主义市场经济的建设。但是,外资并购也可能带来一些消极影响,对我国国家经济安全可能造成的影响就是一个重要方面。本文围绕外资并购在我国引发的国家经济安全问题,研究了美国外资并购国家经济安全审查制度,探讨我国相关制度的完善以及可采取的应对措施,以利于保护我国国家经济安全。     

中国企业反收购的对策机制及适用性选择

随着股权分置改革的完成和中国加入WTO过渡期的结束,外资针对中国上市公司的收购与兼并活动进入到活跃的阶段,在股权分置改革完成后的全流通的市场环境下,控制权市场价值体现与过去相比将会逐渐发生实质性变化,基于价值发现和产业整合的并购将逐渐增多.<外国投资者对上市公司战略投资管理办法>于2006年3月1日起实施,外资可通过具有一定规模的中长期战略性并购,投资于已完成股改公司和股改后新上市公司的A股股份.据有关统计,到2003年国内22个产业领域已有七成被外资绝对控制,2005年八成以上大型超市被跨国公司收入麾下.从最近的外资对中国企业的并购案例中显示,它们的收购目标主要集中在中国各行业的领先企业,如米塔尔并购华菱管线、凯雷收购徐工机械、大摩、IFC投资海螺水泥、高盛收购双汇发展等.     

跨国公司在华并购与我国的反垄断规制

随着跨国公司并购我国企业浪潮的兴起,在某些行业和市场领域呈现出不同程度的垄断倾向。为了有效监管跨国并购中的垄断行为,防止跨国并购导致的过度集中,维护公平竞争的市场秩序和社会公众利益,我们必须对跨国并购投资进行有效调控。     

加强外资并购的反垄断规制

随着经济全球化的深入发展,外资并购逐步取代传统的直接投资方式,演变成为外商投资的主要方式.这无疑有助于推动我国企业加快资本重组,优化资源配置,形成规模效益,增强企业竞争力.但是,外资并购也可能带来一系列问题,如排挤民族产业、形成金融风险,甚至危害国家经济安全.因此,加强对外资并购的反垄断规制,已迫在眉睫.     

垄断、安全威胁与反垄断控制——外资并购中的问题与对策

近几年来,随着并购投资占外商来华投资比重的不断加大,外资并购问题逐渐成为人们关注的焦点,其中外资并购中的垄断以及对我国经济安全构成威胁尤其引人注目,加强对外资特别是外资并购的控制和约束的呼声也不断出现.本文就外资并购中的垄断问题和外资并购对我国经济安全所产生的影响进行分析,并从反垄断控制角度提出应对外资并购加强控制和约束.     

从民族品牌的"蒸发"看跨国并购的垄断性

跨国公司的"天性"是追求垄断地位,运用资本、技术、管理优势,通过对重点行业、产业企业的并购减少竞争对手来增强其对企业经营环境的控制,提高市场集中程度,使并购企业获得某种形式的垄断或寡占.外资凭借其技术、规模、资金等优势高筑进入壁垒,阻止民族企业进入,甚至于独占市场,导致本土企业在世界经济发展过程中被"边缘化",使我国重新沦为"半殖民地经济".并购民族品牌并使之"蒸发"是其常用手段之一.     

跨国公司并购背景下我国钢铁企业的应对策略

跨国钢铁公司并购国内企业的背景 外资并购国内企业经历了试探期、徘徊期后．在较长一段时间内未能掀起高潮．直到2000年以后跨国公司在中国市场上的并购步伐才大大加快。2005年以来，跨国公司对国内钢铁上市公司的并购此起彼伏．这并非偶然现象，而是有着极其深厚的国内外背景。     

深耕中国——2011年“跨国公司本土化指数”榜单解读

2011年,新《外商投资产业指导目录》或将在年内出台,我国对外资的政策将进一步“去身份化”,在经历了“国民待遇”的争议后,中国政府提出的七大新兴战略产业将不会限制跨国公司的进入;另一面,今年年初,国办还出台了《外资并购境内企业安全审查制度》一没有比这更好或是更坏的时候了,这是真正考验跨国公司实力的时刻。