新时期乡镇财政职能问题的理性思考

(一)乡镇财政职能弱化及其危害乡镇财政作为国家财政体系中的重要组成部分,其固有的职能与整体财政的职能是一样的,都具有资金分配、经济调节和监督管理的职能。所谓乡镇财政职能弱化,就是指乡镇财政固有的各种职能在乡镇财政运行过程中没有得到充分的发挥。当前,乡镇财政职能弱化已成为我国乡镇财政工作中最为突出的矛盾,不仅弱化了乡镇政府综合运用资金的规模和能力,制约着农业产品结构和农村产业结构的调整和优化,降低了资金的配置效益和使用效益,而且还在一定程度上助长了腐败之风,损害了干群、党群关系。因此,认真分析和总结乡镇财政职能弱化的原因,找准强化乡镇财政职能的有效途径和措施,是新时期加强乡镇财政建设的根本所在。从我国乡镇财政的实际运行情况来看,乡镇财政职能弱化主要表现在:     

对乡镇财政赤字成因与对策的思考

目前我国乡镇财政赤字庞大,造成赤字的原因主要是农村经济落后、现行分税财政体制存在缺陷、政府机构臃肿、职能“越位”等,要解决当前乡镇财政困难,主要方法是,由中央财政剥离其债务、实行规范的转移支付制度、改革现行乡镇财政管理体制、精减乡镇政府机构。     

我国乡镇财政风险的成因与对策

乡镇财政风险表现为显性财政风险和隐性财政风险。本认为，经济基础薄弱、乡镇财政支出控制不严是诱发乡镇财政风险的主要原因，财政体制的缺陷是乡镇财政风险形成的制度方面的因素；只有强化乡镇财源建设，合理界定乡镇职能，将乡镇财政纳入到公共财政框架，明确各级政府的事权和财权，才能从根本上预防和控制乡镇政府的财政风险，保证乡镇财政职能的实现。     

财政所下划乡镇政府管理须防范的几个问题——以牟定县为例

转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理,是乡镇机构改革和农村综合改革的的重要内容之一。为进一步匹配事权财权,云南开展了财政所下划乡镇政府管理的工作。本文以牟定县为例,对财政所下划过程中须防范的问题及对策措施进行了针对性的探讨。     

乡镇财政赤字与债务问题研究

本文首先对乡镇财政赤字与债务问题的经济效应进行简要分析,其次阐述乡镇财政赤字与债务问题的成因,最后提出科学合理的解决措施,希望可以使乡镇政府的职能得到充分的发挥,促进乡镇经济健康、快速、持续发展。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

略论农村税费改革的进一步深化

当前农村税费改革存在的问题是：乡村财力减少，缺乏有效的增长机制；乡村负债重，乡村债务偿还缺少资金来源，社会不稳定因素增多；新税赋出现新的不公平，部分农户负担会有所加重；乡镇机构精简、人员分流困难。农村税费改革应进一步采取的措施：提高思想认识，加大宣传力度，让中央关于农村工作的政箍精神深入农民心田；尽快改革户籍制度；让公共财政的阳光照耀到农村，促进城乡协调发展；进行税制改革，取消对农业的税收，建立城乡一体化的税收制度；改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；建立健全减轻农民负担的监管机制，规范经营性服务收费，规范村级财务。     

试论贫困地区乡镇财政困难的原因及对策

一、乡镇财政现状1.农村乡镇财政可支配财力严重不足目前我国相当一部分地区农村经济很不发达,市场化程度不高,农产品科技含量低,附加值不高,尚未形成高附加值,高税利的农产品生产,加工体系,使得乡镇政府财源枯竭。尤其农村税费改革以后,直接导致农村乡镇财政收入减少,乡镇财政收支矛盾突出。就拿我县来说:我县是国家级贫困县,全县100多万人口,农业人口占总人口的85%,去年实现财政收入16000万     

乡镇政府债务成因探析

乡镇政府负债问题不仅阻碍农村经济的可持续发展,影响乡镇政府的正常运转,还有可能冲击农村政权的稳定,引发经济和政治风险。乡镇政府负债的基本原因在于：乡镇财政基础较弱．财源非常短缺;乡镇行政改革滞后,使财政不堪重负;现行减债措施不到位,缺乏过硬的负债责任追究机制。     

铁岭市推行“乡财县管乡用”改革的实践与探索

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时跟进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”作为解决乡镇政府所面临的突出问题的一种重要方式，正在各地迅速推广，铁岭市也将这项改革纳入重要议事日程。笔者着重结合铁岭市财政管理体制实际，提出改革的总体框架，为顺利推行“乡财县管乡用”管理方式改革提供助力。     

贫困地区村级集体经济与村级组织建设

发展壮大村级集体经济是贫困地区从根本上解决好村级组织“有钱办事”的问题，确保村级组织正常运转、加快建设社会主义新农村的必由之路。只有开拓创新．积极培植新的经济增长点。从政策、机制等方面提供有力支持。才能促进村级集体经济稳步发展．巩固党在农村的执政基础。     

小区周界计算机监控系统算法的实现

采用图像差分的算法，在序列图像中进行运动物体的检测，作者在应用图像差分的基础上，提出了将数学形态学的膨胀腐蚀算子用于运动物体的连接填充，在此基础上得到运动物体的质心，利用质心求运动物体的轨迹。     

大学生村官与传统村官的心理资本差异分析——基于湖南省湘潭市的调研

本文对湖南省湘潭市的村官进行了问卷调查和深入访谈，指出了大学生村官与传统村官在自我效能、乐观、韧性和希望等诸多心理资本方面所表现出来的差异，分析了存在差异的主要原因，并提出了大学生村官与传统村官心理资本提升的对策建议，以更好地激发大学生村官与传统村官在新农村建设、新型城镇化建设、伟大中国梦的实现中发挥更大的促进作用。     

休闲农庄发展模式探讨

休闲农庄发展模式是对休闲农庄成功实践的概括总结，我省体闲农庄发展初具规模，按区位和功能划分有不同的类型。目前我省休闲农庄发展中存在休闲意识有待培养；统一规划和宏观管理有待加强；模式雷同，缺乏特色；人工化倾向严重；商品意识不强；农庄规模小等问题。比较国内外休闲农庄的发展模式与特点以及不同的分类方法，我省休闲农庄发展模式的选择应当坚持“实践第一”、“农业主体”等原则，重点开发景区周边、特色村寨、高科技农业基地等。     

广西沿边地区女大学生村官增强参与村务管理能力的对策

在工作条件相当艰苦的广西沿边地区农村,女大学生村官们无论在扶贫攻坚还是在维护边境稳定工作中都扮演了闪亮的角色。但是,沿边地区客观环境复杂,加大了女大学生村官融入农村服务基层的难度。同时,由于专业背景、培训机制和女性身份等因素的制约,女大学生村官群体的工作潜能得不到很好的发挥。为了提升女大学生村官能力的途径,必须从女大学生村官主动"继续教育"、完善切合地方实际的培训机制和建立社会关怀支持网络等三方面有机结合,循序推进。     

徽州古村落——宏村空间形态影响因素研究

徽州的古村落，在特殊的自然、历史、人文背景下发展演变，其强烈的个性和内涵吸引着各方学者从不同的角度去研究它；本文以徽州古村落的典型代表——世界文化遗产宏村为个案，研究其空间形态演变及主导因素。     

华西村的发展之路

我个人的目标是争取干到80岁,地位、名利都已满足了,不满足的有两点。第一,年轻的时候,有效的工作做得太少;现在年纪大了,政策又好,我要利用好政策把从前的耽误补回来。对社会主义和社会主义新农村我一直不太清楚,根据十六届五中全会精神,我有了新的认识,主要是两句话:科学发展     

农村土地产权制度重构

基于产权理论及我国农村土地使用现状，分析我国现行农村土地产权制度的缺陷，重构农村土地产权制度，提出相应配套改革，以期能在进一步明晰土地产权关系的同时，为我国农村土地产权制度变革作出贡献。     

“乡镇政府改革”刍议

近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措.为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限.