部委新政

1、国务院:出台外资并购安全审查制度国务院2月3日发布《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(下称《通知》),决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部联席会议制度,具体承担并购安全审查工作。通知还明确了并购安全审查的范围、内容、工作机制和程序。这是我国第一部专门针对外资并购安全审查出台的相关法规制度。根据通知,并购安全审查的范围为:外国投资者并购     

外资并购境内企业与国家安全审查制度北大核心CSSCISSCI

2011年2月3日,国务院发布的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》标志着我国正式建立外商投资国家安全审查制度。国家安全审查制度是一项独立的制度,重点关注相关外资并购对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序、涉及国家安全关键技术研发能力的影响。国家安全审查制度在我国是一个新事物,虽然《通知》及商务部的实施细则已经对该制度的实施做了较为明确的规定,但仍有一些问题亟待研究和解决,如《通知》的效力问题、审查时间的控制问题以及审查程序的公正性保证问题等。     

"外资并购"将成为资本市场新亮点 --2003外资并购境内企业高层论坛综述

去年年底以来,《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《利用外资改组国有企业暂行规定》和《外国投资者并购境内企业暂行规定》等一系列涉及我国资本市场对外开放的法规和办法相继出台,外资并购的制度性障碍被排除,外资不仅可以并购上市公司(含国有股和法人股),还可以并购国有企业(包括大型国企)以及民营企业。在8月19—20日商务部国际经贸研究院主办的“2003外资并购境内企业高层论坛”上,商务部经贸研究院院长柴海涛表示,中国近两年来吸收外资的规模迅速扩大,但是以并购方式实现的FDI却只占到了总额的5%,这与世界上…     

并购的博弈

尽管中国政府多次表示中国继续希望吸引外资，并鼓励外资参与中国公司的结构调整、升级、并购及重组，但温总理在3月的年度政府工作报告中表示，政府要加快建立外资并购安全审查制度，为外资在中国参与并购设立了一道门槛。2008年以来，中国政府就计划建立一套规程以审查关系国家安全问题的并购交易。政府将建立一个部级联席委员会体制来负责调查外资在华并购安全事宜。委员会包括国家发改委与商务部，     

外资并购新政

商务部部长陈德铭指出,外资并购审查并不意味着中国对外开放政策会变近年来,随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的进一步扩大,外国投资者以并购方式进行的投资逐步增多     

收购新规出台外资集体郁闷？

2006年8月9日,中国商务部发布了修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》(下称《规定》),并专门在第五章中明确表示了商务部对外资并购中国企业拥有反垄断审查权。新规定一出台就引来多方关注,这不仅因为规定自身的迫切性和重要性,更因为其中不少新增设的“并购门槛”直接涉及到沸沸扬扬争论了许久的“凯雷收购徐工案”。     

美国外资并购国家安全审查制度及对我国的启示——兼评三一重工、华为在美投资并购受阻案

美国国家安全审查法律制度由《国防生产法》第721节、《艾克森一弗洛瑞奥法》和《外国投资与国家安全法》等法律组成,由美国外国投资委员会实施,对美国国家安全起到全方位有效保护的作用,但对于中国企业在美实施的外资并购,逐渐演变成为一种投资贸易壁垒。我国应借鉴美国外资并购国家安全审查制度,尽快颁布相关立法,建立专门的外国投资委员会,扩大外资并购国家安全审查的范围。     

美国外资并购政府审批制度

美国联邦政府和州政府分别对外资并购进行审查批准，其中州政府的审批主要侧重于对敌意并购进行限制和惩罚，而联邦政府对外资并购的审查批准主要包括由联邦贸易委员会及司法部反垄断局根据《克来顿法》等法律进行的反垄断审查和财政部外国投资委员会根据《综合贸易竞争法案》进行的国家安全审查。[第一段]     

外资并购国家安全审查制度比较研究

我国加入世界贸易组织以来,外资并购比例逐步升高,大量并购案件层出不穷。在全球经济一体化的今天,越来越多的人开始注意到外资并购中的国家安全问题。这一背景下,借鉴国外经验,就中国应该如何构建一套体系完整、内容明确的外资并购安全审查制度进行论述。     

外资并购国家安全审查制度:国际经验与启示

各国外资并购国家安全审查制度的审查范围、审查目标和审查标准较为宽泛,其目的并非禁止某类交易,实践中主要起到了对相关交易的警示作用。OECD在制度的国际协调方面发挥了重要作用。各国对该制度的定位主要取决于该国国家安全制度体系的完备程度,对外资的依赖程度以及政府在外资并购国家安全审查方面的制度能力这三个因素。我国的国家安全审查制度在防范外资国家安全风险方面应该发挥更为重要的作用,应从加强立法、优化机制设计以及建立健全外资并购国家安全制度体系等方面逐步加以完善。我国企业在"走出去"过程中应采取相应措施合理规避审查风险;国有企业还应进一步深化管理体制的改革;政府应从信息服务和外交等方面提供相应的支持。     

透视美国的外国投资委员会

美国对外国企业进入或并购美国公司保持高度警惕。美国外国投资委员会是对外国公司并购安全审查的最重要关卡。本文介绍了美国外国投资委员会的组成及运作、审查程序、国家安全标准以及对中国企业海外并购的安全审查等，以供参考借鉴。     

美国外国投资国家安全审查制度的启示及我国的应对策略

美国外国投资安全审查已成为我国企业赴美投资的重要壁垒。本文模拟出一份美国审查的敏感产业清单,分为高度敏感和敏感两个层次。可以此为基础,从企业和政府两个层面采取有效措施应对美国审查。同时,随着我国对外开放不断深入,可以美国制度为借鉴,从建立法律依据、明确审查主体、细化审查范围、灵活审查程序和清晰程序终端等五个方面完善我国外资并购安全审查制度。     

加拿大外资审查的最新趋势及影响分析

近年来，加拿大大幅修改原本比较宽松的外资审查政策，逐步强化对外国投资的国家安全因素审查、不断加强对关键矿产行业的监管，外资审查程序日益与发达经济体趋同发展。这将使中资企业对加拿大投资的不确定性风险加大；中资企业投资加拿大关键矿产行业，尤其是国有企业对加拿大投资将承受更严苛的审查；同时，加拿大与美国、欧盟和英国等发达经济体外资审查制度的趋同化发展，中资企业对外投资压力倍增。对此，建议投资者及时跟踪研判加拿大外资审查制度的变动情况，适时转变投资形式；相关部门及时出台政策指引，厘清政企关系，发挥政府协调作用；同时还应持续完善中国的相关法律制度，以及利用国际多双边条约，维护中资企业合法权益，降低外资审查的负面影响。     

完善我国外资并购制度环境的思考

商务部条法司制定的《外国投资者并购境内企业暂行规定》自2003年4月12日实施以来,外资并购在我国发展较快,但中央政府的产业政策、外资政策,特别是地方政府在直接面对跨国并购时的应对性政策,都不尽成熟;国家缺少反垄断法;失业职工安置、企业债务处理等方案不够系统。如何进一步规范外资并购行为,完善外资并购的制度环境,是我们必须面对的课题。政府应该管什么?外资并购属于外商直接投资的一种形式。外资并购不同于建立新企业的“绿地投资”,涉及企业资产评估、企业债务处理、裁减员工、企业控制权变化、企业数量减少即市场竞争结构的变化…     

俄罗斯外商投资安全审查制度的新变化及启示

近年来,俄罗斯外商投资安全审查制度有一些新变化:审查对象范围缩小,俄罗斯政府或公民控制的实体间及12家国际金融组织参与的交易不再接受审查,从事民用非核心的放射源业务和数据加密业务的公司也从战略性公司中予以排除;控制标准放宽;审查程序简化。这些变化旨在减少对外国投资者的限制,在维护国家安全的同时提升对外资的吸引力。这对我国相关制度的完善具有重要启示意义。     

浅议外资新政策

一、外资新政策的出台 2006年6月以来中国政府对外商直接投资陆续出台了一系列引入关注的新政策：6月27日公布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，其中规定，大型重点骨干装备制造业控股权向外资转让时，应征求国务院有关部门的意见；8月8日，商务部、国资委等六部委联合发布了《关于外国投资并购境内企业的规定》，该规定赋予商务部会同相关部门拥有撤消外资并购行为或修改并购方案的权力。     

外资并购:合理利用与有效规制——基于国家经济安全视角的分析

全球化大背景下,大规模外资并购所导致的国家经济风险日益增大,对于正在加速融入国际社会的中国而言更是如此。文章在现有研究基础上分析了外资并购对于国家经济安全的影响机制,阐明了构建国家经济安全审查制度的必要性,并在与相关制度体系较为成熟的美国对比的基础上,提出了完善我国现有制度体系的若干建议。     

外资并购的制度障碍——从《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》说起

在《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》出台后，许多人认为新一轮的外资并购即将蓬勃展开。然而通过分析本《通知》，可以看到外资并购仍存在相当障碍，今年出现外资并购热潮尚有困难。     

外资近期可望并购国企 有关部门竞相立法圈地

“国有股减持”叫停之后,国企改革近期可望出现新突破。据悉,外资并购国企的相关规定即将出台,这对于贯彻国有资本“有进有退”战略、解决国有企业“所有者缺位”难题无疑具有重要意义。然而,有关部门竞相“立法圈地”,“政出多门”又给市场投下了阴影:国家经贸委正计划推出《关于外资并购国有大中型企业的暂行管理办法》,而外经贸部联合财政部等部门制定的《外国投资者向境内企业参股或购买资产管理办法》也在等待发布。     

中国啤酒在夹缝中成长——透析我国啤酒产业

入世后的中国．市场经济逐步趋于公正、合理．巨大的潜力吸引了外资啤酒企业的大规模涌入。特别是在2003年4月开始实施《外国投资者并购境内企业暂行规定》后．收购上市公司股权就成了外资进入中国的一条捷径．更使我国啤酒市场的竞争呈现出一种崭新局面。如何在竞争中生存下来？认清局势，找准位置是企业发展的先决条件。