论行政权力运行机制的完善

针对行政权力运行中存在的问题,提出必须明确权力运行的价值取向及原则、优化行政权力配置、完善行政法律法规、健全制约机制、建立健全行政权力运行的程序机制和行政问责制,不断完善行政权力运行机制,进一步推进行政管理体制创新。     

行政决策失误评判标准确立的基本立场问题研究

在经典的法学论著中,权责一致是经典权力哲学观颇为看重的基本逻辑。构建法治中国,"有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿"的理念正在成为政府官员深入骨髓的认识。在政府权力运行的决策领域中,努力建构权力规范、程序安全的责任追究机制,科学有效界定行政决策失误的评判标准无疑是行政决策责任追究制度中一个极为重要的问题。行政决策失误评判标准的确立应当秉持依据标准与社会标准的有机统一,满足过程与结果导向的需要,实现行政决策的效益均衡。     

行政权力的扩张与制约

行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力相对于其他国家权力而言,具有自由裁量性、主动性、广泛性和扩张性;相对于公民权利而言又具有强制性、单方性、优益性等特征。随着市场经济的发展,行政权力对于维护社会的安定和秩序,保障公民合法权益具有非常重要的作用。但随着行政权力的不断扩大,行政权力的运行与社会公益目标相偏离乃至背离,侵害公民权利的现象也日益凸显。     

论行政自由裁量权及其控制

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分,它的行使是依法行政的难点问题。文章以行政自由裁量权的概念及其存在的合理性和被滥用的可能性,论证了对行政自由裁量权的控制应遵循行政合理性原则,并通过加强对权力的监督、建立行政严格责任追究制度、加强法治教育等手段对行政自由裁量权进行全面有效的监控。     

责任政府的责任设定原则

公民和社会需要责任政府，责任政府的形成需要自律，更需要法律框架内的责任控制机制。这种责任控制机制的形成，要遵循责任法定、严格责任、责任平等、责任信用、责任自律与他律相统一这六个原则，设定责任控制法律框架。     

基于权力运行维度的高校党政主要领导干部经济责任审计研究

目的/意义我国高校实行党委领导下的校长负责制,即高校党委会统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权。但在实际运行过程中,有的高校党委会与校长之间还存在一些职责交叉、权责不明的情况,这既不利于高校的科学发展,也影响了经济责任审计时对领导干部责任的界定。方法/过程基于权力运行维度,结合审计实践中发现的问题及解决方案,对高校权力运行机制特别是权力运行的关键节点进行解析。结果/结论从权力运行设计、决策及执行等三个层面提出了高校党政主要领导干部经济责任审计的方法及高校党政主要领导干部经济责任的界定原则。据此可以对高校党委书记和校长应承担的经济责任进行较为清晰的界定,也有利于促进高校内部治理结构的完善。     

公务员道德责任初探

公务员的道德问题不仅关系到行政权力运行的合法性,而且关系到依法行政的实现。实现公务员的道德责任,不仅要有法律规定,还要有保证其实现的机制。     

不动产登记机关赔偿责任论纲

不动产登记机关对登记错误承担赔偿责任,既是登记公信力理论的合理逻辑延伸,也是其权利与义务相统一的必然要求;其责任的性质应界定为“国家赔偿责任”,适用过错责任的归责原则。在此基础上,分析不动产登记机关赔偿责任的构成要件,并从赔偿范围、资金来源和责任追究机制等方面对我国不动产登记机关赔偿责任机制进行具体设计。     

试析我国出口退税制度改革中的中央与地方财政关系

1994年税制改革确定的出口退税分担机制引发了中央财政负担日趋加重以及地方的权利与责任相脱节：2003年的出口退税新政又引发地方政府间财政关系的不平衡。我国当前需进一步理顺中央与地方间的财政分配关系，实现地方政府权力责任与利益的统一。     

浅谈事业单位固定资产管理应注意的几点问题

各级行政事业单位和管理部门,对固定资产的管理和使用应坚持统一政策,统一领导,分级管理,责任到人,物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码,加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控,硬性约束的目的。首先归纳了一些事业单位固定资产管理的特点,和企业相比还是有很大差别的,其次,分析了当前事业单位固定资产管理存在的问题,在此基础上,给出了健全和完善固定资产管理体制的对策,希望本文的研究能为事业单位完善固定资产管理提供一些参考。     

WTO法律原则与我国行政制度的变革

加入世界贸易组织(WTO),必将对我国行政法产生全面深刻的影响,WTO的基本原则以及我国入世的承诺对我国行政法有着直接的要求。从本质上讲,WTO的基本原则就是约束各成员方政府将其贸易政策限定在一定的范围内,从而建立一种鼓励公平与自由竞争的多边贸易体制。我国行政法律制度与WTO的基本原则尚存在较大差距,所以,应对我国现行行政法律制度进行改革,以适应WTO规则及全球化的发展。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国．立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。     

论公用征收决定权与补偿机制的设置——以公用征收的权力、权利和义务关系为视角

公用征收具有行政法与民法的双重属性,其内部存在权力──义务和权利──义务两种法律关系。要规范国家权力的运行,就应该对公用征收决定权进行科学的配置;要建立科学合理的财产权保护制度,就必须明确公用征收补偿的原则、标准及程序。     

转型时期社会文化与行政法治建设的关系

社会文化与行政法治建设相互作用,相互影响。社会文化影响着行政法律制度的价值和作用的发挥。行政法律制度的运行也改变着社会文化,生成新的社会文化。转型时期的中国存在着行政法治建设与社会文化不相适应的现象。社会文化与行政法治建设的对接可以通过两条途径实现：一是梳理传统文化,将传统文化融入行政法治建设之中;二是培育与现代行政法治相适应的文化精神。     

行政监察工作法律层面的思考

行政监察作为内部行政监督的一种主要类型,在我国政治、经济生活中扮演着重要的角色,发挥着越来越重要的作用。在新的历史时期,我国现行的行政监察工作存在着许多体制、机制层面的问题。在经济转轨过程中、未能有效地防止行政权力的过分膨胀以及腐败现象的严重滋生。这充分暴露出我国现行的行政监察工作在体制、机制方面还有许多值得研究和完善的方面。因此,必须完善权力制约和监督机制,完善行政监察机制和法律,建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制衡机制,让人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。     

长三角经济一体化的法制协调新模式

随着长三角经济一体化的进一步发展,协调区域内各行政区划利益冲突和各自为政问题已显得十分重要。重新调整行政区划的想法不切实际,定期协商机制及成立共同协调机构的协调方式效果不佳,必须用法制手段来协调。而在法制协调手段中,区域行政立法的形式是最佳选择。要通过完善立法法和相关法律的方式,明确区域行政立法是发挥地方立法积极性的另一种合法形式,明确区域行政立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法具体程序,解决其法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

试论行政违法检察监督权能结构及其实现

行政违法检察监督作为法律监督的重要内容,要求检察机关通过诉讼性权力和非诉讼性权力的全面行使来实现对行政主体违法行为的法律监督。行政违法的检察监督权能结构及其实现,需要构建系统完备的行政违法检察监督制度。     

积极建立有效的国企治理结构

现阶段严重影响国企法人治理结构建立和运作的主要原因 :政企难分 ,“改制不转制” ;企业内部权力重叠 ,相互掣肘 ;“内部人控制失控”的现象严重 ;对经营者没有建立起有效的选拔激励机制。完善国企法人治理结构需要 :确保所有者在位 ;确保董事会履行其受托责任 ;确保董事会对高层经理人员的监督 ;对经理人员要有足够的硬约束与激励机制。