农村社会保障制度存在的问题及对策

一、中国农村社会保障制度的现状 （一）农村社会养老保险。1992年，民政部颁布实施了《农村社会养老保险基本方案》。农村社会养老保险在资金筹集上采取“个人缴费为主、集体补助为辅、国家以政策扶持”。实行完全个人账户，个人缴费和集体补助全部记入个人名下，基金的管理和运营以县为单位。     

为啥抓住印把子不松手

最近,我们湖南省隆回县委组织部到偏远贫困山区——大水田乡调研。据基层干部反映,少数村干部落选后不愿移交公章的问题比较突出。就此,我们深入开展了调查。 　　大水田乡共有 13个村,享受固定补助的村干部 37名。前两年村支部、村委会换届时,有 11个村共 18名干部在选举中落选,其中有 8名“掌印人”不愿移交村党支部或村委会公章。这种情况影响了基层工作的正常开展,在发展党员、办理村民结婚登记、争取扶贫资金时,常常无法进行,群众对此意见很大。交公章的村干部也对现任村干部的工作不支持,甚至百般挑剔,影响了现任村干部…     

村干部“私贷公用”贷款该由谁偿还

“私贷公用”一直是个困扰金融机构、借款人的问题。村民刘某就因5年前的一笔“私贷公用”借款而至今头疼不已。 2005年，刘某所在的刘各庄村民委员会因上交款项，急需资金5000元。村委会经集体研究，决定由村干部刘某出面向某银行借款5000元，将来由村集体偿还。作出此决定后，刘某遂到某银行办理了贷款事宜。2008年前，该款的利息一直由村委会偿还，但本金分文未予偿还。2008年起，刘某不再担任村干部职务，村委会因周转困难也就未再向银行偿还利息。     

完善补贴机制 推进农村社会养老保险健康发展

我国现行的农村社会养老保险实行的是“完全积累制”,采取个人缴费为主,集体补助为辅,国家予以政策扶持。政府不承担直接财政支持责任,而集体补助又常常落空,社会保险演变为“个人储蓄保险”,失去其应有的意义。而参保农民缴费水平低,不足以解决养老问题。另外,农保基金只能存在银行或购买国债,而且没有优惠利率,很难形成对农民参加养老保险的激励机制。因此,农村养老保险陷入了“难度大作用小”的境地。笔者认为,必须解决经费补助问题,在困境中筹措集体补助资金,规范国家、村集体和农民的筹资行为,探索资金筹措的新渠道。发展社区经济,积累…     

承包地流转期间被村干部超限外租 失地农民追讨确权土地

春节刚过,北京市顺义区窑坡村村民开始四处奔波投诉,要追回确权后“流失”的承包地。在1999年的土地确权中,在村干部的动员下,顺义窑坡村90%的村民选择了将确权承包地转让给村集体,期限5年。2004年北京市取消农业税,补助粮食种植,窑坡村民很想种地。到2005年,窑坡村村民承包地的5年转让期限已到。当村民要求收回土地时却发现,村干部已把土地超期限外租了。     

各地新规

重庆:明年起干特重活10年可退休重庆市政府近日通过《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》,从事高空或特别繁重体力劳动累计10年的可以退休。《办法》还规定,凡参加了企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员,办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职,纳入国家和市级破产关闭计划的破产关闭企业职工的提前退休和符合国家和市政府有关规定的提前退休,均适合《暂行办法》。办法规定,对符合退休、退职条件的,准予退休或退职,并明确退休或退职时间以及基本养老金或退职生活费支付的起始时间,向退休或退职人员发放《退休证》。对符合一次性支付养老保险待遇条件的,准予一次性支付养老保险待遇。     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

这里的卸任村干部没了后顾之忧

长期以来,卸任村干部的生活补贴问题一直没有统一兑现,不仅伤害了卸任村干部的感情,更直接挫伤了现任村干部的积极性,严重影响了村干部队伍的稳定。2005年,山东省嘉祥县金屯镇新一任领导班子上任后,对该镇所辖的62个村的卸任村干部进行了走访慰问,并于2005年底根据卸任村干部离任前所在村的人口数量及离任前所任职务等专门制定出台了《关于解决农村退休干部生活补贴的实施意见》。该镇党委、政府从增强农村基层组织凝聚力、战斗力出发,在镇财政非常紧张的情况下,通过多方筹集、节俭各项办公经费等办法从镇财政中专项拨款,从2006年元月起,按…     

乡村治理面临的新问题

最近，笔者在河南省新县长洲河村调查时发现，近两年村里都没有村党支部书记，而是由乡镇驻村干部担任村党支部副书记，村“两委”仅由3名村干部构成，以往的妇联主任、治保主任等职位都不存在了，村干部队伍严重弱化。村党支部书记是连接国家与基层社会的桥梁，负责政策下传、执行等重要工作，如村庄缺少村党支部书记，基层组织在村庄中如何能发挥其应有作用？     

不容忽视的农村养老保障问题

在农村，社会养老保险制度发展滞后，有政府的原因，有宣传不到位的因素，也有农民自身的认识问题。农村老年人对别人的依赖性强，用水、烧煤、磨面、碾米等与生活息息相关的事情，都需要别人的帮助。1992年民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》确定的缴费原则是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策支持。”     

农村工作中一个值得重视的问题——解决村干部后顾之忧的调查与思考

近几年来村干部的实际收入水平下降、退职后无安排等后顾之忧问题,影响着村干部的积极性,这是我们从事农村工作同志应引起重视的一个问题。应当正视的现实建湖县共有18个乡(镇),408个村,享受定补的村干部1640名,他们中绝大多数是有一定政治素质和文化水平、懂经营、会管理的“能人”。他们站在第一线,带领农民发展商品生产,走共同富裕道路;既要批“大事”,又要处理“难事”,不愧是党的农村基层工作中的一支中坚力量。然而,他们任职时从群众中来,退职后回到群众中去,端着“泥饭碗”,收入水平低,辛苦程度大,经常被一些后顾之忧问题困扰,不同程度地影     

三农点滴——政策

江西宜丰村干部任满10年离任享生活补助 ＂真没想到,离任20多年了,现在还能领到生活补助!＂江西省宜丰县天宝乡辛会村92岁的刘浩如拿着新发的存折,感慨万分。据统计,截至目前,宜丰县已有700多名离任村干部和村民小组长领取了生活补助。此前,宜丰县任职达10年以上的村党支部书记、村委会主任每月都能享受到农村离任“两老”生活补助。     

安陆市查出某社保经办机构出纳贪污挪用公款104万元

2007年以来，荆州市审计局连续四年对全市新农合基金总体规模、政府投入、集体补助及农民交存资金情况和基金运行管理情况进行了审计，促进了该市新农合政策的三个“全面提升”。     

万州区提高基层干部待遇

最近,重庆市万州区委、区政府为广大农村村干部和城市社区干部献上了一份厚礼,对农村村干部和城市社区干部的待遇出台了具体补助标准,此标准比过去提高的幅度在40%以上。为了稳定基层干部队伍,充分调动基层干部队伍的积极性,区委、区政府决定对村及社区在职的书记、主任和会计(或文书)(简称“三职”干部)等干部确定统一的补助标准:农村辖区人口在2000人以下的村,每个村每月补助1200元;2000—4000人的村,每个村每月补助1400元;4000人以上的村,每个村每月补助1600元;补助中包含对每个村委会每月的办公经费补助100元在内。城市社区干部的补助标…     

三农点滴

政策●村干部每年接受经济审计村干部离任要审计、村干部上任后每年都要接受年度经济责任审计,有挪用占用集体财产、变卖土地等行为的村干部将难过审计关。日前,农业部、监察部和国务院纠风办联合下发通知,要求各级农村经营管理部门和监察机关、纠风办做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。审计的重点:一、农村经济责任目标完成情况;二、财经法纪执行情况;三、农民群众关注的热点问题,包括村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况等。●补充耕地数量质量将按等级折算为严格执行占用耕地补偿制度,防止占多补少、占…     

这个乡端掉了村干部的“大锅饭”

湖南省宁乡县西冲山乡党委、政府把村专职村干部每月领取固定补贴的制度改革为以职务工资、工龄工资和奖励工资三部分组成的工资制度,较好地解决了树干部“多干少拿钱,不干也拿钱,久干不加钱”的矛盾。具体做法是:以村干部所担任的职务和所在村规模大小,由乡政府确定职务工资;以担任村干部时间长短,按一年工龄5角钱为标准确定工龄工资;再从乡财政中每年拨款5,000元以上,按完成岗位责任制的情况,发给奖励工资。同时,还精减了村干部19人。双泉村党     

难就难在“一碗水端平”上

难就难在“一碗水端平”上最近，笔者到某村去碰全乡有名的“天下第一难”。据讲，这个村的计划生育是全乡２６个村中最难办的村，通过调查，从中了解到，该村“四术”对象多而全，情况相当复杂；有几个与村干部有联姻关系，有的是乡、县干部亲戚，所以，有的二女户结扎了...     

一方小黑板，十年“廉政簿”

“1月22日，收镇2013年推荐企业用工补助160元；1月25日，收2013年乡村环境保洁补助6000元……2月5日，支打扫村主干道清洁费245元；2月10日，支欧真鸣、马国平转运垃圾费80元……”3月7日，四川省华蓥市永兴镇马架坪村活动室外的村务公开栏前，村文书白文开在黑板上书写着2014年一二月份的村集体收支明细，三三两两过往的群众纷纷驻足观看。     

村干部财务舞弊审计思考

村干部财务舞弊是指村干部使用欺骗手段侵占村集体经济组织资产的故意行为。主要表现有:贪污、挪用集体资金;长期侵占集体资金;巧立名目占用盗窃集体财物;土地征用、工程建设等项目中受贿等。对农村集体经济组织进行财务收支审计时应该重视审计村干部的财务舞弊。第一,村干部财务舞弊审计的原因。一是查清村干部财务舞弊是村集体经     

当前农村基层卸任干部的心态

最近,笔者对我乡近二年11名卸任干部进行了调查,发现他们存在五种积极与消极并存的矛盾态势。心态之一:表面上服从组织安排,但内心存有埋怨抵触情绪。在卸任的干部中,大部分是年过半百的老同志,有的担任村级领导工作二、三十年,少的也有十多年,卸任后,内心虽有船到码头车到站的想法,但失落感也是比较普遍的,因而感到村干部没当头,没奔头。一些中青年村干部卸任后,不能正确地对待组织上的安排,总认为