“白条”横行 帐目难清

在村务公开中,村民最关注的是各种支出的透明度。我们在开展村务公开调查时发现,村级财务支出发票中不同程度地存在“白条”现象,村民戏称为“白条横行,账目难清;数字全有,全凭良心”。最近,我们走访了几个村。在这些村的财务账目中,“白条”支出的现象都普遍存在,其“白条”的类型可分为三类：一类是正当的开支无正规发票。如村干部工资、村里公益性建设、文化公益性支出等;二类是群众认为可以支出而无处开票的接待性开支。如买鸡、鸭、鱼等;三类是群众不赞成开支而又开支了的有不正规发票的。如村干进城办事,请有关人员吃喝、…     

谨防村干部成“上访户”

笔者在基层采访中发现，有一部分离任或现任的村干部为了村民或者村集体利益而走上上访道路，而大部分主要是离任“村官”由于个人利益上的损失、地位上受挫、心理上的失衡而上访。     

公开办案四方会诊

辽宁省兴城市纪委透视近几年来农村出现的村民越级集体上访,状告村干部的现象,溯本求源、对症下药,改“关门办案、最后见面”为“四方会诊、公开办案”,很好地化解了无休无止重复告状的问题。　　1997年,郭家镇大石村有30多名村民上访,反映村干部有经济问题。兴城市纪委已查过两次,村党支部书记受到了党纪处分。但上访人认为有些事查实、处分得过轻,继续上告,还或多或少地流露出办案人员有“官官相护”的意思。问题出在哪里呢?他们经过认真的研究分析,原来是出在“关门办案,最后见面”的老办法上。于是,他们在查办集体上访“老…     

只怕上访,不怕上吊?

最近群众上访事件频繁,不少是越级直接上京,弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访,有些地方建立了包保“责任制”,每个干部包几家几户,进行劝阻拦截;有的用经济手段限制上访,以扣发工资和罚款相威胁。之所以“越级上访”,是因为“逐级”上访无法解决问题,这说明有些上访之路     

关于如何在国有企业中做好信访工作的几点想法

信访工作具有直接面向群众．信息量大、发现问题早的特点，它既是员工向企业领导反映问题的“传声筒”．也是上访人员的“知心人”。在出现矛盾问题时，它甚至还要充当企业和员工之间的“协调员”。多重的职能角色，要求信访部门不但要扎实地开展工作，而且要充分发挥与其他各部门之间的关联作用．不但要做好上访案件的接待工作，还要做好案件的协调和落实工作，真正成为促进企业和谐发展的“润滑剂”。     

善待上访群众

我到一些乡村调查时,曾听到一些乡村干部的怨言,他们说:俺这里有几个“上访油子”,真使人头疼。什么叫“上访油子”?就是那些到上边反映情况、告状的人。上访,是带有中国特色的,人民群众拥有的一种底线权力。本来,诸多社会矛盾都是应当依靠司法救济制度来解决的,但在我们这样一     

尽心竭力做信访

江北区坚持以人为本，用真情对来访，用耐心疏怨气，以办实事换信任，使信访量明显呈“三减少”状态，即群众看问题的偏激情绪减少、对执行政策中的问题反映减少、上访次数和人员减少。我们的体会是：只要真正做到情为民所系、事为民所办、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解     

追查19张有记号的选票

两起上访反映同一个问题2003年2月28日上午,山西省武乡县人大常委会来了7名上访人员。他们系该县墨镫乡青草烟村村民,由党支部书记吕贵堂带领。上访人员反映:该村在第六届村民委员会换届选举中,当计票工作结束时,发现有19张选票背面有“记号”。按照村民委员会组织法和山西省实施村民委员会组织法办法的有关规定,这19张选票应视为无效票。但在大多数选民已清楚选举结果的情况下,把19张选票再以无效票处理,将会改变选举结果。为此,请县人大常委会依法认定。上访人员带来了全部选票。县人大常委会副主任、担任县村民委员会换届选举领导组副组…     

村干部奖金管理亟待规范

农村干部奖金发放情况是广大农民群众普遍关注的热点，也是农村财务管理的内容。近几年来，由于对农村干部资金的发放监督不力，致使有些村的干部奖金项目不断增多，总额急剧上升，加重了农民负担，引起了群众不满，有的村因此上访告状，影响了党群、干群关系。最近，根据群众上访，我们对两个村1998年村干部的奖金发放情况进行了剖析。     

农村公益事业举步维艰

2005年8月上旬,湖北省谷城县冷集镇子胥、马庄等13个村遭受暴风雨袭击,造成交通、通讯、供电、供水中断。面对灾情,当地供电部门快速、全力投入抢修。但由于灾情重大,倒塌的树木太多,不少树木还“躺”在电杆、电线上,供电人员毕竟人力有限,要保证尽早恢复通电,需要所在村群众的配合,但不少群众宁可几天夜晚“打瞎火”,也不愿伸出手来帮一把。村干部“请”他们,农民先把手伸出来,问:干了给多少钱?没钱的村干部一时处于两难的境地。随着农村“两工”(义务工、建设工)的减少或取消,村干部反映,兴办农村公益事业越来越难了。难就难在兴办公益事…     

跟踪追击小金库 露出庐山真面目

阳春三月，天气乍寒还暖。寻乌县审计局派出的审计组一行三人来到某单位审计。一阵寒暄过后，审计人员便进入了工作。经过一个上午的查账，发现该单位一改过去账务较混乱的现象，账目比以前记得更清楚了，报销的发票各种手续齐全，连白条子也不存在了。难道该单位真的就这么规范，没有一点违纪问题吗？审计人员决定从外围入手，了解账外的真实情况。下午，审计人员边查账，边了解该单位的收费情况。发现该单位额外向群众收取了一些费用，还与外地某院校联办了一个培训班，但是账上并没有反映。于是，审计人员开门见山地询问该单位领导及财会…     

如此“公开”可不该

如此“公开”可不该近日，笔者在某村的公开帐目表上看到，仅一年时间该村干部用公款吃喝费达９０００元，还注明了“以上开支，均有据可查”。公款吃喝何以如此理直气壮？村干部可能认为，钱又没装自己腰包，还有各种理由，只要公开帐目，就可堵住群众的嘴。其实不然，群...     

民主自治挽救了“疑难村”

宜南村是四川省南溪县黄沙镇的一个小村。一年多以前,一股上访热搅动了全村,进而波及全镇。一年后,这个小村通过民主管理又恢复了平静。由乱而治的转变,留给人们的是对农村基层组织建设的诸多思考……家喻户晓的“疑难村”自2001年3月11日起,宜南村民开始陆续到镇政府反映该村原“两委”班子的经济问题,最终干脆要求罢免村干部,并退赔多收的钱款。在镇政府无法立即兑现他们所提要求的情况下,这些人又多次集体上访到县、市两级。由于上访,宜南群众无心生产,村级各项工作基本停滞不前,提统款收不齐,殡葬政策无法落实,计生工作无法开展。更有甚…     

问题限时处理责任制

湖南省麻阳县全面推行问题限时处理责任制，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，得到了群众的拥护和赞扬。今年初，该县群众上访较以往有所增加，引起了县委高度重视。经过调查，发现引起群众上访的原因很多，但最突出的是一些机关干部责任心不强，办事拖延，甚至怕群众找上门，遇事绕道走，以致一些问题越积越多，群众越上访越有意见，越有意见又越要上访“争口气”。为了解决这一突出问题，县委专门研究并下发了在县乡机关全面推行限时处理责任制的文件。在推行该制度中，县委统一印制了群众上访《问题限时处理登记卡》。登记卡设有…     

负债与损益类账户账务处理错弊例解

一、负债类账户账务处理错弊 案例1：占用短期借款，增加企业财务费用 1．发现疑点。查账人员在审查某公司“短期借款——生产借款”使用情况时发现，该公司2009年6-12月平均贷款为71万元，存贷合计为20万元，其他应收款为33万元。查账人员分析：该公司其他应收款占用比重过大，可能有非法使用或占用短期借款行为，于是开始审查。     

负债与损益类账户账务处理错弊例解

一、负债类账户账务处理错弊案例1:占用短期借款,增加企业财务费用1.发现疑点。查账人员在审查某公司短期借款———生产借款使用情况时发现,该公司2009年6～12月平均贷款为71万元,存贷合计为20万元,其他应收款为33万元。查账人员分析:该公司其他应收款占用比重过大,可能有非法使用或     

依法审计保稳定

去年以来,彬县太峪乡寺家庄村部分群众曾多次集体赴省、市、县上访,反映村级财务管理混乱,村干部挥霍浪费集体财产等问题。 县上有关部门曾先后两次组成工作组进驻该村调查处理,均未平息事态。 　　今年 4月,彬县县委、县政府决定,从清查帐务入手,由审计部门进驻该村,对村干部任期经济责任进行就地审计,并将审计结果向群众公布,给群众一个明白的答复。 　　审计局接到任务后,迅速组成了由一名局领导任组长的 4人审计小组,对该村 1994年至 1999年两届领导班子任职期间的财务收支和经济活动情况进行了就地审计。工作中采取内查…     

“一把手”村官违法调查

日前,全国村干部廉洁自律建设专项督察调研组,分赴河北、江苏、青海、湖南等8个省进行了督察调研。违纪违法村干部“一把手”居多,作案手法多样曾连续三届当选沈阳市人大代表,并多次获得全国、省、市劳动模范称号的徐宝文出事了。徐宝文出事前是辽宁省沈阳市东陵区前进乡望花村党委书记、村委会主任、望花集团公司总经理。几年来,有关部门曾根据群众的举报多次对徐宝文进行调查。调查组七进七出望花村,由于来自各方面的阻力,未能发现大的问题,致使愤怒的村民到省级机关上访近百次,进京上访20多次。去年,沈阳市纪委排除各方阻力,会同信访、审…     

是谁搞乱了姚寨村

不安定的“先进村”河南省兰考县谷营乡姚寨村有9个村民组,1600多口人,是兰考县的“小康村”。1997年被兰考县委、县政府树为“十大状元村”。从l988年到1998年8月,村里的“当家人”是赵永学。在他担任村支书的10年里,姚寨村获得了不少荣誉,成为全县的“先进村”。到了1998年夏天,村里形势突然急转直下,出现了村民大规模上访的情况。上访首先是由村里的一块滩地引起的。当时因黄河主干道滚动,出现了2400多亩滩地,对这片滩地的处置,村干部要办农场,群众要求全部承包到户,双方产生分歧。矛盾没有及时化解,进而又蔓延到了计划生育…     

村务公开不妨来个“台前解戏”

浙江省义乌市上溪镇上溪一村，是上溪镇政府所在地，城镇建设、工业区规划征用土地比较多。在没有实行村务“两公开一监督”之前，群众对村财务管理反应强烈，特别是涉及征用土地问题，群众经常到镇城建办、企业办来查对账目，弄得干群关系十分紧张。实行财务公开之后，就再也没人来查账了。为使群众能更了解村务情况，便于监督，村两委在1998年年终分配之前，召开了一次村民代表、村干部和全体党员参加的大会，会议的主要议题是对1998年度的政务、财务进行一次“演讲式”大公开。会上，党支部书记代表村两委发表了如下讲话：“同志们，今年…