国家能源办:我国抓紧启动《能源法》立法工作

作为世界第二大能源生产和消费国,我国一直缺少部基础性的能源法。国家能源领导小组办公室副主任马富才近日表示,抓紧启动能源法立法工作。“把能源法作为我国能源领域的基础性法律,要突出战略性、全局性、原则性以及对各具体能源领域法律制度的协调,涵盖能源资源勘探、研究开发、生产运输、贸易与消费、利用与节约、对外合作、能源安全与监管等诸多环节。”马富才在中国产业发展高层论坛上表示。     

我们需要什么样的《能源法》——访中电联专职顾问、中国法学会能源法研究会会长叶荣泗

2006年1月下旬,在国家能源领导小组办公室(简称国家能源办)会同国家发改委、国务院法制办召开的《能源法》起草组第一次会议上,宣告成立由国务院、全国人大的15个部门组成的跨部门起草组,标志着我国第一部《能源法》的起草工作正式启动。近日,国家能源办就《能源法》立法工作通过媒体和互联网向社会公开征求意见,表明《能源法》起草不仅是“悄然提速”,更是“高调”进入政府议程和公众视野。起草中的《能源法》与修改中的《电力法》是何种关系?研究制定《能源法》将对我国能源领域产生何种影响?作为能源产业工作者和能源消费者,我们需要什么样的《能源法》?带着这些问题,记者采访了能源法研究会叶荣泗会长。     

能源“宪章”或将消除体制雾霾

<正>《能源法》是一部纲领性和政策性的法律,是能源行业的宪章。《能源法》与《电力法》《煤炭法》有所不同,它不是一部具体化的法律;与《节能法》《可再生能源法》也有区别,不是立足解决某一个层面的问题而制定的专项法律。《能源法》是一部纲领性和政策性的法律,是能源行业的宪章。内容反复修改《能源法》从2005年启动立法,至今已有10年。2015年《能源     

能源立法更应关注能源民生

正当前,我国正处于能源法治体系构建完善的关键时期,能源立法恰逢其时。本次《能源法(征求意见稿)》迈出促进能源立法的坚实一步,能源立法能够更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,促进国家能源战略、能源发展、能源安全、能源民生等重大决策法律化、制度化,推动能源治理体系和治理能力现代化。《能源法(征求意见稿)》结构合理、内容全面,遵循了能源发展的客观规律,全面考量了我国能源发展的现状。特别是本法第二条第二款"其他法律对能源开发利用及监督管理另有规定的,适用其规定"适用范围的规定务实管用,体现了《能源法》与其他能源法律相互补充的思路,实现了《能源法》与其他能     

信息广角

“十一五”石油储量预计将年增9亿至10亿吨；国家能源办：抓紧启动能源法立法工作；《再生资源回收管理办法》近期出台；中石油“十五”期间共发现3个3至5亿吨级、11个亿吨级规模大油田；中海油再次携手美能源公司开发海底油气；四川油气田天然气产量超120亿立方米；[编者按]     

中国煤炭工业协会就《能源法》立法工作公开征求意见

为应对我国日益严峻的能源形势，保障能源和经济安全，实现构建资源节约型和环境友好型社会的战略目标．促进能源、环境和经济社会的协调、和谐、可持续发展，党中央、国务院做出了尽快起草《能源法》的决定。经国务院批准，国家能源办会同国家发改委、国务院法制办、财政部等有关部门负责《能源法》起草的相关工作。为更好地体现“民主立法、开门立法”的精神，国家能源办正在通过新闻媒体和互联网等渠道向社会各界广泛征集《能源法》草案制定及相关问题的意见和建议。     

谏言《能源法》

正策划人语近期由国家能源局公布的《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》在沉寂多年后再次进入公众视野。在经历短暂兴奋后,业内很快就清醒地意识到,鉴于十余年的立法曲折,对于此次《能源法》的出台,"说悲观太早,说乐观很难"。当前,我国能源领域也正在经历体制机制的深度调整,能源法治体系也正处于构建完善的关键时期。虽然我国已经颁布实施的《电力法》、《煤     

能源立法的时代碰撞与回响——对话中国法学会能源法研究会特聘顾问、研究员吴钟瑚

正吴钟瑚先生的职业生涯,使他成为《能源法》立法曲折浮沉的最佳见证和亲历者。四十年前,动力经济学专业毕业的吴钟瑚在经历文革下放后回到北京,在第一届国家能源委(1980～1982年)期间,授命着手于我国《能源法》早期的研究和筹备工作;三十年前的能源部存续时期(1988～1993年),随着我国社会主义市场经济体制和法律体系逐步建成,研究搭建能源法规体系成为政府能源立法规划的重要任务,吴钟瑚再次担纲能源领域法律法规体系设计的科研课题;十五年前,随着中国特色社会主义市场经济法律体系基本建立,适时设立的国家能源领导小组办公室对能源立法给予特     

《能源法》:小制约,大节约

<正>节能将被纳入法治化轨道,并受到法律制约。《能源法》出台是解决能源领域问题的必要和依法治国的必然。通过《能源法》的制定和实践,构建能源立法保障制度,有助于明确国家能源发展的总体战略,有助于确立能源产业发展的方针、目标和措施,有助于明确能源市场的准入、价格、储备、投资等基本行为规范。构筑稳     

中国15部委联手《能源法》起草工作启动

2006年1月24日,由中国国家能源办、国家发改委、国务院法制办、财政部等国务院部门及全国人大财经委、环资委和中编办等15家单位组成的跨部门的《能源法》起草组正式成立,揭开了中国能源立法工作的新篇章.     

动向

要闻》》《节约能源法》修改工作正式启动3月23日,全国人大财经委员会节约能源法修订起草组在北京正式成立,标志着节约能源法修改工作正式启动。我国1997年通过的现行《节约能源法》,在许多方面难以适应新形势下节能管理的客观需求,亟待修改和完善。经全国人大常委会委员长会议批准,修订《节约能源法》列入了常委会立法计划,并初步安排于2007年提请全国人大常委会审议。(新华社)国资委:鼓励央企发布社会责任书4月19日,中国铝业集团公布了《2005年社会责任报告》,成为首批向社会作出承诺的中央企业。国资委副主任王瑞祥表示,将采取措施加大中…     

修订《电力法》 为用户创造更多选择权——专访华北电力大学教授王学棉

<正>“重大改革于法有据”。6月6日，国务院办公厅印发《国务院2023年度立法工作计划》。其中在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面，提请全国人大常委会审议矿产资源法修订草案、能源法草案。与《能源法》立法同样备受关注的还有《电力法》的修订。作为电力行业“基本大法”，现行《电力法》于1995年12月28日通过、1996年4月1日起施行，迄今为止共修正三次。     

能源改革要做到于法有据

全面推进依法治国、依宪治国,在能源领域就是要依照具有"小宪法"之称的《能源法》来调整公法与私法之间的关系,因此必须加快能源立法的速度,提高能源立法的质量,发挥能源立法对法治能源的推动作用,使涉及能源领域的法律行为能够于法有据,解决能源领域的法律适用问题,进而解决能源发展之中的各种矛盾或纠纷。     

国家能源领导小组：鼓励再生能源替代化石能源

备受各方关注的《能源法》终于掀开了“神秘的面纱”。国家能源领导小组办公室日前公布了《能源法》征求意见稿。国家鼓励以新能源替代传统能源，以可再生能源替代化石能源，以低碳能源替代高碳能源。     

要闻

能源 未来科技创新重中之重；《能源法》起草工作正式启动；2006年能源工作思路拟定；发改委等部委发出煤炭电力生产供应紧急通知；发改委要求可再生能源发电全额上网……     

加强能源法制建设 实施可持续发展战略——亚太法协第十届能源法国际会议综述

我国自改革开放以来，确立了依法治国的战略方针，加快了社会主义法制建设，在能源立法方面也取得了举世瞩目的成就，先后颁布了《电力法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《节约能源法》和对外合作开采祟上石油和海上石油资源的两个《条例》等一系列法律和行政法规，能源开发和使用逐步纳入了法制化轨道，但是我国的能源法律法规还很不完善，在许多方面不适应市场经济体制和经济全球化加快的新趋势，能源法研究和能源法律工作者队伍建设也亟等加强。     

对我国《能源法》立法问题的思考

制定能源法是促进我国能源战略有效实施、保障国家能源供给安全和经济安全的需要,是完善我国能源立法、保障我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求.文章从能源的概念、分类及能源领域的社会关系出发,利用法学基本原理和逻辑分析的方法,探讨了能源法的调整对象和范围;进而探讨了能源法的定位、<能源法>应解决的主要问题、能源法的调整方法和工具,以及能源法框架体系谋篇和构架等能源立法中的重大理论问题.     

资讯

[政策动态]中国开始修改节约能源法3月23日,全国人大财经委员会节约能源法修订起草组在北京正式成立,意味着备受社会关注的节约能源法修改工作正式启动。近年来,中国一方面能源紧缺,另一方面能源消耗高、浪费大、污染重,能源利用效率出现逆转、单位产值能耗不降反升。为此,十届全国人大四次会议批准的“十一五”规划纲要将降低能耗作为约束性指标,明确提出“十一五”期间要强化能源节约和高效利用的政策导向,加大节能力度,确保单位国内生产总值能耗降低20%左右。节约能源、降低能耗,需要相应的法制保障。但中国于1997年通过的现行节约能源法…     

政策

中国可再生能源法配套相关鼓励扶持政策出台据国家发改委消息,《可再生能源法》2006年1月1日正式实施,相关的价格、税收、强制性市场配额和并网接入等鼓励扶持政策也相继出台,中国可再生能源产业由此进入加速发展期。2005年2月,全国人大通过《可再生能源法》,为促进中国可再生能源发展提供了宏观政策,实施还需要颁布有关各项配套法规、规章及技术规范。在2006年1月12日《可再生能源法》实施新闻发布会上,国家发展改革委副主任张国宝表示,可再生能源开发是中国能源建设中的大事。国家发展改革委协会等有关单位对《可再生能源法》相关配套法规、规章和技术规范的制订工作高度重视,除了己公布的部分外,剩余的部分己制订完成,待国务院批准后正式颁布施行。     

对《能源法》的几点建议

《能源法》是我国能源领域的基础性法律，对促进国家能源战略实施，保障国家能源和经济安全，构建资源节约型、环境友好型社会具有积极的现实意义和深远的历史意义。国家有关部门从2006年初开始组织起草我国的《能源法》，两年多来经过多次征求意见，修改形成了《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，向全国人民征求意见。相信在广泛听取意见、集思广益之后，一定能够制订出一个适合中国目前情况的《能源法》，促进我国能源健康发展。现在我对征求意见稿谈一点看法和建议。