建设精简高效的新型政府

“十一五”期间，重庆在深化行政管理体制改革中，将把加快政府职能转变放在突出位置。乡镇机构、事业单位、综合行政执法将重点推进改革试点：市与区县之间、同级部门之间的职责关系将调整理顺；行政审批将进一步规范。完善行政决策机制、执法体制和协调机制，加强行政监督、行政立法，推进机构职能、机构编制及工作程序的法定化，将大大促进政府组织体系的科学化和行政管理的精简高效。[编者按]     

行政管理改革的现实需求与目标选择

当前,行政管理体制改革比历次机构改革都更具深刻性和复杂性:面对经济持续快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾,着力推进行政管理体制改革是实现经济增长方式转变的关键;面对全社会公共需求全面快速增长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾,着力推进行政管理体制改革是建立公共服务体制、逐步实现基本公共服务均等化的关键;面对行政成本不断增大、行政效率比较低、机制性腐败比较突出的问题,着力推进行政管理体制改革是改善公共治理结构的关键.     

行政单位开展成本核算工作的探索

<正>一、前言按照《会计改革与发展“十四五”规划纲要》关于“扎实推进事业单位开展成本核算,研究行政单位成本核算相关问题”的决策部署,2023年2月财政部发布的《行政单位财务规则》（财政部令第113号）规定“行政单位可以根据机构运转和完成工作任务的实际需要,实行成本核算”,进一步明确了行政单位开展成本核算工作的必要性。行政单位在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用,其成本管理和控制的水平直接关系到行政单位的工作效率和工作质量,行政单位的成本核算工作是行政单位管理和控制的重要组成部分,通过成本核算能够准确反映出行政单位的各项支出和收益情况,对     

中小企业信用担保机构担保风险分析

中小企业通过信用担保机构获得融资已成为一条解决"融资难"问题的重要渠道.我国以中小企业信用担保体系的制度性安排为基础,但中小企业信用担保体系存在着三重制度性缺陷:结构性缺陷、经营管理性缺陷和功能性缺陷.中小企业信用担保机构担保风险防范和调适,应做到以下五点:监管部门指导担保机构做好风险识别、量化和管理工作;加强法律法规建设;政府担保机构要坚持政策性资金实行市场化经营的原则,避免行政干预;建立和完善担保机构的资金补偿机制和各种风险防范机制;积极推进中小企业信用制度和担保机构信息化建设.     

对我国"大部制"推行进程中的思考

推行"大部制"是政府职能转变的稳固器,提高了政府的行政效能,促进了服务型政府的建设.权力整合、机制磨合与运行过程中的监督是伴随"大部制"推行进程始终的难点.应以政府职能的进一步转变推动"大部制"的建设;在内部监督不力的情况下,加大行政系统外部监督控制可能形成的"部上之部";将中央与地方"大部制"改革同步进行;加快推进政府机构设置法制化,巩固"大部制"的成果.     

推进行政审批制度改革:宁波的实践与思考

宁波市一直致力于行政审批制度改革,目前面临着行政审批中心与各局委之间的关系处理、审批与监管如何并重等问题.因此,宁波市围绕加大削减审批事项、加强部门协调、推进整体性政府建设、创新审批方式、完善行政审批监管机制等重点工作继续推进行政审批制度改革.     

闽海拾贝

福建市县乡机构改革人员精简２２％ 福建省市县乡机构改革工作要求年底基本完成，人员编制精简硬指标为２２％。 据悉，福建省除厦门外８个设区市的党政机构改革方案已由省里批准，其中漳州市已转入制定和实施定职能、定机构、定编制的“三定”方案阶段。年底前全省基本完成市县乡机构改革任务。结合机构改革“三定”工作，市县乡机构将减少各项行政审批事务，大幅减少分钱、分物、批指标、立项目等行政审批事务；将重点推进乡镇机构改革，改革站所的管理体制，除政法系统和已经明确实行省以下垂直管理的系统外，其他原属县以上有关部门的站…     

市、县政府服务机构建设推进了基层政府的自身建设和管理创新

市、县两级政府是我国政权架构的基础;是我国建立社会主义市场经济体制的基层组织结构;是构建和谐社会,维护社会稳定的重要基石;也是当前在全国范围内推进行政管理体制改革,深化行政审批制度改革的大面积试验区。行政审批制度改革是检验行政管理体制改革成效的一面镜子,市、县两级政府政务服务机构是基层政府建设服务型政府的制度创新和     

论司法行政工作的社会性与社会管理创新

文章阐述了司法行政工作的社会性及其主要体现,分析了司法行政工作与社会管理创新运行中存在的问题,探讨了提高司法行政工作能力,推进社会管理创新的措施.要充分认识司法行政工作的重要性;推进法律服务和行政管理的社会化;促进为人民服务的社会化;运用科技手段促进司法行政工作的高效化.     

推进行政审批标准化

2010年上半年,为规范行政审批行为、提高行政审批效率、改善投资发展环境,宁波市在深化行政机关内设机构审批职能归并改革的基础上,启动了行政审批标准化建设.这项工作开展近三年来,已取得了初步成效,行政效率和透明度大幅提高. 宁波市推进行政审批标准化,主要是通过建立行政审批的设定、资格条件、运作程序、联办机制、绩效评价、窗口建设、现场管理、信息公开、技术保障等标准,完善行政审批标准化体系,努力实现"三个转变":即角色定位上从部门自我角度向政府全局角度转变,项目定位上由单个事项许可角度向行业准人角度转变,行政理念上由管理者便利向相对人需求便利转变.     

乌昌经济一体化进一步推进应重点把握好的几个关键点——《乌昌地区社会经济发展研究》项目调研报告

针对乌昌经济一体化中存在的突出问题,提出进一步推进应重点把握的几个关键点:一是观念上的统一;二是建立跨界管理的实质性的组织、机构,重构行政体系;三是制定统一规划,规划先行;四是把握政府与市场的关系;五是进行体制机制创新;六是争取"国家综合配套改革试验区"的设立。     

热电公司行政管理效能提升探究

就目前我国热电公司发展状况来看,公司行政管理能效的提升对于提高热电公司的工作效率、管理效率和综合效果具有重要意义.热电公司行政管理效能低下,对公司管理资源将造成巨大的浪费,从而对热电公司生产运营也将产生重要影响.热电公司行政管理效能的提升,要对公司的行政管理部门进行有效管理,构建长效机制,保证行政管理部门树立行政效能意识,提高行政管理部门整体素质,加强考核奖罚机制,确保每一个行政管理工作人员都能认真的投入到行政管理工作当中.     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

广西行政机构改革的财政效应分析

1999～2002年广西实施的政府机构改革推动了政府职能转变,优化了干部队伍结构,改善了干群关系,改进了机关作风,但财政负担没有得到根本降低,其原因在于没有建立公务员退出机制,没有完善的量化考核指标,政府职能的转变还没有完全到位,机构管理法制化有待加强.广西今后的机构改革应把降低行政成本、减轻财政负担作为重点,建立公务员退出机制及养老保险制度,建立行政成本评价体系,进一步转变政府职能.     

沈阳铁西工业区"十一五"发展战略(二)

三、围绕优化投资发展环境，倾力打造对外开放前沿区 1．继续深化体制改革。着力推进政府行政管理体制改革。深化政府机构改革．优化组织结构，理顺职责分工。减少和规范行政审批．推进电子政务，提高行政效率：加快建设法治政府．全面推进依法行政。健全科学民主决策机制和行政监督机制，强化社会管理和公共服务职能；完善公共服务体系．加快公共财政支出结构调整．创造为人民群众生产、生活、休闲服务的高质量公共产品：提高政府应对各种突发事件的能力。逐步建立统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系。实现全区公共突发事件处理达到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化、救灾社会化。     

我国政府行政管理方式创新对策探析

文章分析了我国政府在行政管理方面存在的突出问题,提出了推动我国政府行政管理创新的对策建议.要创新行政管理方式,转变政府职能;坚持依法行政和开展绩效评估;推进政府管理创新,加强公务员队伍建设;加快电子政务建设.     

经济体制改革的政府治理匹配

新一届政府上台以来,李克强总理多次论述“政府的自我革命”,这激起人们对中国行政体制改革的期望.在新一届政府第一次新闻发布会上,李克强就提出“要有壮士断腕的决心”推动简政放权和政府职能转变.在国务院机构职能转变动员电视电话会议上又提出“既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好”.在最近的达沃斯论坛上,还再次强调本届政府开门做的第一件大事是大力推进行政管理体制改革.     

行政管理体制和机构改革

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》并将继续推进政府机构改革作为新一届政府的重要任务之一。因此,深化行政管理体制和机构改革,是贯彻落实党的十六大精神的重要举措,是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新,也是建立和完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的客观需要。提高对深化行政管理体制和政府机构改革的认识党的十三届四中全会以来,我国分别于1993年和1998年进行了两次机构改革,取得了阶段性成果。但是,由于行政管理体制的改…     

宁波-舟山港未来发展模式——“地主港”？

宁波-舟山港名称已于2006年1月1日起正式启用。宁波-舟山港将按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一品牌”的原则进行一体化发展。但在“四个统一”中“统一管理”难度最大，主要原因是两港分属两个行政区。虽然，宁波-舟山港管理委员会也挂牌运作，但该管理委员会是在省政府领导下，具体推进两港一体化工作的协调管理机构，还只是在总体维持两港现有行政管理权限基础上的一个协调、推进的机构。     

论环境侵权纠纷救济中的行政调解机制填补

环境问题的复杂性使得环境侵权纠纷不同于传统的民事纠纷,传统的民事纠纷的解决途径在面对环境纠纷时显得有些力不从心.本文基于环境侵权纠纷的特殊性以及私力救济和社会救济功能乏力,突出了对行政调解机制的现实诉求,分析了当前环境纠纷行政调解机制与诉讼机制协调不力的现状,并从设立专门的调解机构,提升行政调解的公信力;完善相应的法律法规,重新设定行政调解协议的效力;介入司法监控程序,遏制行政权的扩张;引入成本核算体系,将行政调解与诉讼机制的衔接纳入理性轨道等方面入手,以寻求行政调解机制的优化路径,促进其与诉讼机制的衔接,从而更好的化解矛盾,解决纠纷.