政策支出绩效评价实务探讨——以A市航线补贴专项资金为例

公共政策是由公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益而采取的策略方案,公共政策的出台到执行是否科学、是否具有可执行性、是否充分反映了民意,都反映着政府公共管理有效性问题,政策绩效评价通过对政策出台或实施过程中各阶段可能得到的结果进行分析评价,以确定该政策是继续、调整还是终止。文章在分析A市航线补贴专项资金政策评价指标的基础上,探讨该类政策实施过程中存在的问题,并针对性地提出优化对策。     

论转型期公共政策执行力的主要影响因素及其重要意义

公共政策执行力,就是公共权力机关通过一定的行为和技术,整合各种资源,有效地贯彻实施既定的公共政策,将政策方案转化为现实结果,以解决公共问题,达到公共目标,实现公共利益的能力。公共政策执行力是一种执行中的权力,它的承载主体是公共权力机关,公共性是其突出的特征。公共政策执行力的运用不仅需要有足够的力量保证既定的政策方案的贯彻落实,而且还要求这种力量是否符合公平、正义、合理的价值取向。从政治学视角看,公共政策执行力的高低关乎着执政者的合法性基础;从管理学视角看,公共政策执行力的高低与政府的绩效息息相关。     

论提高政府采购的公共政策功能

2004年财政部提出,将发挥政府采购公共政策功能作为政府采购工作的重点工作之一。此后在第十一个五年计划、建设节约型社会和提高技术自主创新能力实现国民经济增长方式转变等重大政策的制定过程中,政府采购一再被提出作为政策实施的重要手段。提高公共政策功能不但是对政府采购工作过于偏向资金节省的调整,而且可能会成为发展我国政府采购的新转折。现在需要讨论的问题是,如何界定政府采购的公共政策功能,提高公共政策功能的理由和发挥公共政策功能的领域等。     

促进环保产业的财税政策质量探讨

环保产业的发展能够治理环境污染、改善环境质量,符合我国经济结构转型的需要,具有明显的"绿色红利"和"蓝色红利"。环保产业的双重性质使得世界各国都利用公共政策对其加以扶持。为考察我国现行环保产业的财税政策质量,本文选取公共政策质量评价的"3E"标准,对现行财税政策进行了全面分析评价。本文认为,要提高环保产业财税政策质量,应从准确界定环境类公共产品入手,区分对环境类公共产品的政府投入与对扶持环保产业发展的投入,并进一步加大财政对环保产业的投入力度,完善扶持环保产业发展的税收体系。     

我国农村公共产品供给主体研究

农村公共产品长期供给的不足和滞后,已经在一定程度上动摇了农村进一步发展的基础.构建和谐社会,首先要实现社会公平,协调好城乡关系.解决农民减负增收的问题,关键在于实行城乡平等的公共政策、统筹城乡公共资源分配,改善农村公共品的供给,为此需要在界定供给主体的基础上对农村公共品供给制度进行改革创新.     

注重政策绩效，努力提高公共文化财政资金的政策效益——基于浙江省基层公共文化项目政策的绩效评价

受浙江省财政厅委托,2013年,浙江大学公共政策研究院以“县图书馆”、“农家书屋”、“村村通（响）”和“送戏下乡”四个项目为依托,对浙江省基层公共文化建设情况开展综合绩效评价,形成绩效评价报告．该评价报告向社会公开,并将其中主要内容以“公共政策内参”的形式上报省委书记夏宝龙、省长李强等省领导,得到了充分肯定。副省长郑继伟批示：“这个评价研究揭示出基层公共文化建设中存在的诸多问题,应当引起高度重视、、请财政、文化、广电、新闻出版等相关部门研究提出意见,并在研究公共文化服务标准化均等化时一并考虑．由第三方对公共政策和公共财政支出项目进行绩效评价很有意义。要适度考虑公共政策的初衷、实施的历史、社会生活条件的变化,适度区分政策效应和实施努力。”财政部预算司对浙江大学公共政策研究院上报的“公共政策内参”相关内容进行了整理归纳,现本刊发表。     

灾后重建公共政策的制定

政府在灾后重建过程中的公共政策制定方面容易存在偏离群众真实需求,上下级政府间权力关系不合理,缺乏长效的沟通反馈机制以及政策缺乏公平性等问题,要针对性地解决这些问题,需要探寻在灾后重建公共政策制定中遵循建立以群众需求为导向、厘清与优化政府间权力关系、建立长效沟通反馈机制以及发挥政策制定在监督保障政策执行公平性方面作用的理性路径,以保证灾后重建过程中社会的稳定以及群众生活生产的正常进行,从而提升政府公共危机治理能力,积累合法性与公信力.     

完善我国公共政策终结机制的实证研究——以家电下乡政策为例

公共领域下公共政策的终结一直是学术界广泛讨论的话题,而建立政策终结规范机制的理论,要面对数以百计种各具特色的公共政策,是一项十分复杂,难度很高的工作。我们以家电下乡政策为例,通过对家电下乡政策"应然"和"实然"的对比,对完善我国共公共政策终结机制提出一些合理化的建议。     

公共政策视野中的高校收费问题与对策分析

由"公共政策是对全社会的价值作有权威的分配","教育事业是公共产品,而提供公共产品是每个国家的政府义不容辞的责任",文章从公共政策的价值取向及利益的相关性入手,对高校收费产生的系列问题及违反社会公正原则进行分析,并提出相关解决对策。指出只有公平分配社会价值,才能兼顾各方利益,使公共政策的整体效用达到最优。     

社会保险市场上的逆向选择与公共政策干预:国际研究动态述评

随着社会经济的进步与发展,提供社会保险日益成为现代政府的重要任务,而信息不对称带来的逆向选择这一市场失灵问题是政府提供社会保险的主要经济依据之一。由此,近年来国际学术界涌现出一大批关于社会保险市场上逆向选择与公共政策干预问题的研究文献,在将理论与数据相结合以分析公共政策的福利影响方面出现了很多研究进展。本文就尝试对这一领域的研究进行总结与分析,为国内学术研究的开展与公共经济政策的设计提供有益借鉴。     

公共危机中政策制定存在的问题及对策探析——以宁武县连环煤矿爆炸事故为例

近几年来,我国公共危机不断,因此如何科学合理地制定相应的公共政策以应对公共危机就成为人们关注的焦点.本文通过运用德罗尔对于逆境中政策制定的一系列理论观点,结合宁武县连环煤矿爆炸事故的案例,尝试分析公共危机管理中的政策制定出现的问题及其原因,并探讨解决现存问题的对策与出路.     

公共政策的价值偏失及其应对策略

公共政策的精髓在于,它以公共问题为出发点,体现公共精神,提供公共服务,最终实现公共利益的最大化。但由于公共政策偏离＂公共性＂的基本要求或丧失＂公共性＂的价值方向,导致公共政策的价值出现偏失。因此有效应对公共政策价值偏失就显得尤为重要。     

公共政策制定科学化的路径分析

科学的公共政策是化解社会各种矛盾、调整各方利益关系的重要工具和方法。发挥公共政策在社会资源配置和社会价值分配的作用,处理当前群众反映强烈的问题及社会存在的突出矛盾,就必须完善相关政策制定的路径方法,进一步完善政策体系,提高政策制定的科学化水平。     

第五次政府采购国际会议文献综述（三）

九、公共政策，公共价值和社会效益 为完善政府采购制度，更好地提供公共服务，提高本国企业任国际市场中的竞争力，促进本国经济的平稳发展，各国根据各自的国情和经济发展状况制定了相应的公共政策和采购政策。     

以公共管理为视角的社会政策研究

依据公共管理的概念,解释了公共管理与社会政策的紧密联系,总结了公共管理的范式和社会政策问题的现状,最后给出了以公共管理为视角的社会政策研究方面的建议.在公共管理视角下对社会政策进行研究,能够清晰的对社会政策有更深层次的认识.     

公共政策执行力与政策效能研究

政策是政府调控，实现公共利益合理分配，以及实现具体行政目标的重要手段。在飞速发展的现今社会，公共政策发挥着举足轻重的作用。尤其在中国加入世贸组织后，中国经济已逐步融入世界经济当中。当前的环境对我国政策的制定、执行和政策效能的提高提出了新的挑战。如今，我国在公共政策执行中，仍存在着诸多问题，具体表现在政策执行过程中的政策失真，政策受到各种因素的制约，其执行效果偏离了政策所要达成的最终目标。如何解决存在的问题，提高公共政策的执行力，保证公共政策的有效实施，提高政策效能，是我们需要研究的重要问题。     

完善当前财政政策需关注的几个问题

在市场经济体制下,公共政策是实现宏观调控目标的重要手段。通过制定合理的公共政策,使市场在资源配置中起基础性作用,政府在资源配置中起辅助性作用。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律规定、行政规     

如何定义和实现金融稳定

我们将讨论的棘手问题是如何界定金融稳定,并得出结论:最好的办法是定义一个金融不稳定的特点集,并把不稳定事件不可能发生的状态定义为金融稳定。然后,我们讨论公共政策如何实现金融稳定,区分预防和补救措施,探索这些政策的成本和好处。     

公共政策视角下的房产税改革目标

本文从公共政策视角入手,分析了征收房产税的影响及与之相关的若干问题:房产税暂难挑起地方主体税种的重担;房产税方案选择必须体现公平与效率的统一;房产税和限购政策都无助于商品房供给的扩大;公共住房与商品房的公共政策需要协调;对个人自用住房开征房产税,必须考虑土地国有制、住房种类繁多等特殊国情。     

中国股市公共政策的运用与问题分析

股市管理离不开公共政策,它是政府制定的为解决股市公共问题、实现股市公共利益协调目标的方案;政府部门利益处理好坏,对股市公共利益界分及公共政策效果会有很大影响;本文借助股权分置改革、印花税率调整、上市公司巨量再融资与监管等公共政策的运用分析,探讨我国股市公共政策中政府有关部门利益、特殊利益集团利益与公共利益的协调问题。