浅谈税费改革后一事一议筹资的核算

《农村财务会计》２００１年第３期刊发了刘军同志的《关于农村税费改革后完善相关会计科目设置的建议》一文,其中谈到一事一议筹资的会计核算,本人认为有些欠妥,原因在于一事一议筹资的支出,多形成固定资产,若设置“专项资金收入”和“专项资金支出”科目核算,那么形成的固定资产在账上就无法体现,易造成固定资产的流失,也不符合会计核算的要求。一事一议筹集的资金主要用于农田水利基本设施、修建村级道路植树造林、农村改水等集体生产公益事业,要体现专款专用原则,不得平调,不得挪作他用。故此建议增设“专项基金”科目,并按…     

村集体经济组织『一事一议』资金的核算

一事一议资金是指村集体经济组织在农村税费改革后，随着农业税等农民负担的取消，对兴办村民受益的生产、公益事业如：本村农田水利基本建设、修建村级道路、兴办人畜饮水设施、植树造林等集体生产、公益事业发展项目，以及防范诸如“非典”、“禽流感”等突发事件时，按照国家法规政策的规定，以一事一议的形式向村民筹集的专项资金。包括一事一议筹资和一事一议筹劳。     

完善村集体经济组织一事一议资金核算的一点意见

《村集体经济组织会计制度》（以下简称新制度）实施一年多来，对加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算起到了较好作用。随着农村税费改革的深入。取消乡统筹和“两工”，以及改革和规范村提留。建立“一事一议”筹资筹劳制度，新制度中增设了负债类的“一事一议资金”科目。但新制度对“一事一议资金”会计核算有一些不尽科学、合理之处。对此笔者谈一点不同意见，供同行们商榷。[编者按]     

把好事亦好

农村税费改革、取消“三提五统”之后,与农民生产生活息息相关的基础设施建设和公益福利事业怎么搞？钱怎么出？从本世纪初开始,全国各地就有先有后地全面实行了一事一议筹资筹劳。2007年,国务院办公厅转发农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》;为了进一步弥补建设资金的不足,2008年中央财政开始了奖补试点。这标志着农村的公益事业建设进入了一个新阶段。这项新的制度在试行中推开,在认真总结经验中不断完善,积累了许多好的经验和做法。但是,也存在着一些值得研究的问题。从中国农村的实际出发,真正把这件关乎千家万户的好事办好,主要应注意以下五个环节。     

农村税费改革对农村土地承包制度影响的研究

农业税是一种古老的税种,在我国有两千多年历史。据国家税务总局统计,从1949年到2003年,全国累计征收农业税3945．66亿元,为建国以来的工业化进程提供了大量积累。农村经济体制改革后,划小了核算单位,农户成为纳税主体,除了承担国家税收外,还要承担“三提五统”和“义务工、劳动积累工”。为了探索减轻农民负担的治本之策,规范农村税费征收,国家采取两个阶段进行税费改革。第一阶段为正税。     

合理确定农村"一事一议"与农村公共财政的项目范围

一事一议筹资筹劳,是2000年农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的"两工"而作出的制度安排,是推进农村基层民主政治建设、提高民主管理水平和充分调动广大农民积极性的一项有效措施。但在现阶段,我国     

农村税费改革对农村基层组织的效应分析

农村税费改革从根本上减轻了农民负担,增加了农民收入,有利于乡镇政府精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。但就近期而言,农村税费改革对农村基层组织的负面效应大于正面效应,从长远来看,农村税费改革对农村基层组织的正面效应大于负面效应。因此,减少近期农村税费改革对农村基层组织的负面效应,维护农村基层组织的正常运转,维护农村社会稳定至关重要。     

也谈一事一议资金的核算

农村税费改革后,加强一事一议筹资管理,对保护农民利益意义重大。一事一议筹资是由村民通过的,具有专门用途的专项资金,其主要用于兴办集体生产或公益性事业。它可能形成固定资产的全部或一部分,也可能不形成固定资产的一次、多次消耗或减少负债。同时,一事一议筹资必须专款专用,结余款应退还给农户,在退还前的筹资结余,实质上是村里的一笔负债。根据一事一议的性质,按实质重于形式的原则,本人对一事一议提出如下核算意见:为加强对村一事一议筹集的管理,应增加三个会计科目:一是一事一议筹资项目资金收入的“专项收入”科目;二是一事一议项…     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作,去年已在安徽省全面实施,通过税费改革,不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”,同时还规范了税费征收行为,从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书,负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”,由村民会议讨论通过,经乡镇政府批准后,由乡镇农民负担监管部门填发监督卡,     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,     

农村税费改革与村级组织运行

为切实减轻农民负担 ,建立规范的农村税费制度 ,一些省份按照中央部署 ,陆续推广了安徽省于 2 0 0 0年在全省范围内开展的农村税费改革的试点经验 ,收到了一定的成效。农民负担过重的原因之一 ,是乡镇政府和村级组织向农民摊派过多 ,因此 ,农村税费改革方案将减少乡镇政府和村级组织的收费、规范它们与农民之间的利益关系确定为税费改革的目标之一 ,并为此采取了以下措施 :对亩均和人均负担实行最高限额 ,实行村务公开和村账乡镇代管及报账制度等。向农民收取的费用减少之后 ,乡镇政府和村干部的收入也会相应减少。村干部收入的下降有可能会…     

我国农村税费改革对农民收入影响的实证分析

本文认为，农村税费改革对农民收入增长的效果，在短期内非常有限，而从长期看也不确定——它依赖于新的农业生产方式能否形成和与农业生产、销售、分配及服务相关的一系列制度改善的程度。而且，就长期而言，农村税费改革本身只是一个切入点，在不同时期、不同地区，农村改革的侧重点应当有所变化，尤其是农村土地制度、乡(镇)和村级财政制度的调整是根本。本文还利用调查数据，就国家减免农业税费可能的效果给出了一个实证分析。本文的结论是：农民的农业收入已经接近极限，农民总收入与非农纯收入显著相关；短期内，在农业分配制度的调整相当有效的前提下，农民的收入只能够获得有限的增加。     

地方政府促进农民专业合作经济组织发展分析——广东的实践

政府的介入对农民专业合作经济组织的发展是重要和不可替代的。作为地方政府，应结合本地的社会和经济实际，针对影响当前农民专业合作经济组织发展因素的差异性、需求多样性的现状，从意识形态、财政支持和教育培训等方面有计划、有步骤、有重点地进行扶持与引导。     

关于建设高素质农村基层干部队伍的思考

本文以广东省梅州市第四届村委会组成人员的文化程度和年龄结构为基本数据,对当前农村基层干部队伍现状、存在问题及原因进行分析,并提出建设高素质农村基层干部队伍的几点建议。     

农村税费改革前后江苏省农村义务教育投入的地区差异分析

义务教育作为提高民族文化和精神素质的国民教育活动 ,应当面向全社会、面向全体公民 ,每一个适龄儿童、少年 ,无论其种族、性别和家庭经济状况如何 ,都应享有接受法定年限教育的权利。但是 ,在我国 ,目前义务教育发展不平衡的状况较为严重 ,城乡之间、地区之间都存在较为明显的差异。就地区差异而言 ,它不仅存在于各省之间 ,例如 ,上海市的生均教育经费支出是贵州省的 6～ 8倍 ;也存在于各省内不同市 (县 ) ,甚至不同乡镇之间。本文对江苏省苏南、苏中、苏北地区农村税费改革前后义务教育投入的差异及原因进行初步的分析。一、江苏省农村义…     

税费改革对我国主要粮食产品竞争力的影响分析

我国2000年起开始农村税费改革试点，取得了初步成效。本文通过模拟税费改革的不同力度和水平，分析了农业税费改革对我国主要粮食产品的成本构成和竞争力可能带来的影响。分析结果表明，税费改革的不断深入有助于我国主要粮食产品成本的逐步降低，从成本的比较劣势向竞争优势转化。     

农村税费改革对农村水利发展的利弊浅析

如何解开人们对农村税费改革波及农村水利发展认识上的疑结,在农村税费改革后如何以创新和改革发展的思路推动农村水利建设的持续发展,这不仅关系到党中央、国务院善于农村税费改革重大决策的顺利实施,也是我们从事水利工作者面临的重大现实课题。     

农村税费改革很可能造成土地公有制的虚拟化

当前正在进行的农村税费改革 ,并不是对农村所有经济活动及其从业人员 ,而是主要针对双层经营体制下的农业生产经营活动及其从业人员 (集体成员 )的税费征收制度进行改革。基于这一认识 ,本文拟着眼于农业双层经营体制的发展趋势 ,就农村税费改革谈点看法。一、从总体上看 ,农村税费改革适应了农业双层经营体制下集体土地“两权进一步分离”的发展要求　　迄今为止的农业集体经济改革 ,其主要内容就是在保持农村土地集体所有制不变的前提下 ,将家庭经营引入农业集体经济 ,形成了农业集体经济的双层经营体制。在这一体制下 ,集体成员持有土地…     

制度性建设在农村税费改革中的作用--安徽省巢湖市农村税费改革调查

农村税费改革以来 ,安徽省巢湖市在省委、省政府的正确领导下 ,根据党中央、国务院的部署 ,认真落实中央和省精神 ,努力完成改革各项任务 ;同时 ,坚持从实际出发 ,大胆创新 ,为推进农村税费改革的制度性建设作出了积极的探索。一、农村税费改革中的制度性创新　　 (一 )大力推行农业税“三定”征收 ,积极探索新的农业税征收方式　改革以来 ,农村的税费征收一直采取乡村干部上门催粮要款的方式 ,一是加重了乡村干部的工作负担 ,使他们疲于奔命 ,难有时间抓经济工作 ;二是由于乡村干部不具备执法主体资格 ,在发生纠纷时往往被推上了被告席 ;三…