论粮食流通市场化改革

一、从我国粮食流通沿革看粮食流通市场化改革的必然性　　新中国成立以来 ,粮食流通大体可分 3个阶段 ,即从生产导向开始 ,经过销售导向 ,进入市场导向。第一阶段 :生产导向阶段。从 1 95 3年 1 1月到1 984年底 ,是我国粮食的统购销时期。粮食统购统销保证了国家对粮食流通的垄断 ,基本上满足了城乡缺粮人口对粮食的需求 ,并通过工农产品交换“剪刀差”的形式为城市工业的发展提供了大量的原始积累 ,促进了国民经济的发展。由于粮食严重短缺 ,长期求大于供 ,从而形成了以生产为中心的流通格局 ,生产者追求的是粮食生产数量而不问质量 ,粮食…     

“四散”技术应用探讨

所谓粮食“四散”技术，即采用散装、散卸、散存、散运的方式进行粮食流通。传统的包装运输和人工装卸的流通方式，存在着多次包装、拆包、浪费大、效率低，成本高等问题，且容易掺杂异物，影响粮食质量，已经很难再适应新的发展要求。而以散粮形式进行装卸和储运，使得机械化程度大大提高，从而提高了劳动生产率，解决了我国粮食储运企业一直存在的损耗大、成本高、效率低、竞争弱等弊端。因此，发展粮食“四散”技术是实现我国粮食流通现代化的必然选择。     

关于粮食补贴方式改革的思考

吉林、安徽两省已开始进行对农民直接补贴的改革试点。尽快推进粮食流通市场化,改革现行粮食补贴政策势在必行。一、现行粮食补贴政策的弊端现行粮食补贴政策是以保护价收购为主,通过国有粮食部门对农民进行间接补贴。这种补贴政策存在以下弊端:1.保护重心偏离,未达到预期目的保护价政策本意是为了保护农民利益,而实际上,保护的重点却是国有粮食购销企业。国家通过制定保护价收购政策,扭曲了粮食市场价格,城镇居民获得了低价位的粮食,而农民得到的补贴却非常有限。有统计分析表明,政府用于保护价收购政策的总支出中,最终到达农民手中的不到…     

学习《粮食流通管理条例》的几点休会

我国人多地少的基本国情，决定了只有不断稳定和发展粮食生产，努力做到当年粮食产需平衡，才能确保国家粮食安全，这也是当前我国粮食流通体制改革的出发点和落脚点。在新出台的《条例》中，这一宗旨得到很好体现。《条例》第一条“为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营     

对实施按保护价敞开收购农民余粮的一点认识

国以民为本,民以食为天。对于人口众多、耕地有限的中国来说,粮食生产和流通始终是关系经济全局和人民生活的大事。为了进一步保护和调动农民种粮的积极性,促进我国粮食生产的持续稳定发展,党中央国务院作出了深化粮食流通体制改革的一系列决定。明确提出了按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行的“三项政策”和加快国有     

“粮食银行”是惠农便民的崭新服务平台

“粮食银行”是在粮食流通体制改革中,以农民生产的粮食为基础,以基层粮食购销或加工企业为依托,以服务“三农”为宗旨,以便民利农为目的而组建起来的公共服务平台。由于它适合我国农户多而分散、户均粮食产量不多、农民习惯于自己储粮备荒的国情和粮情,具有代农储存加工、兑换方便、存取自愿等特点,     

广东粮食流通“四散”化的现状与思考

随着中国加入WTO,粮食市场逐渐与国际接轨,为了进一步降低粮食储藏和运输成本,国际上多年的发展经验证明,实现粮食流通四散化,即散装、散卸、散运、散存是各国粮食流通技术现代化的必由之路。广东,地处祖国的南大门,是我国粮食市场与国际接轨的重要窗口,是粮食的主销区,每年需要进口和从外省采购的粮食数量达本省产量的半数以上。因此,随着粮食流通技术的发展,粮食流通四散化关系整个广东粮食流通系统的经济和社会效益问题。本文拟就广东粮食流通四散化的现状及发展问题提出一些粗浅的看法。一、广东粮食流通体系的现状在粮食流通网络中,…     

粮食流通体制改革政策研究——基于四川省Z县的调研

<正>粮食流通体制改革历来是农产品流通体制改革的难点和重点,20世纪90年代后期,我国在粮食流通体制改革方面进行了一些积极探索。1997年,党中央根据我国市场经济发展和粮食供求关系变化的形势,提出了要逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合国情的粮食流通体制。粮食流通体制改革自此逐渐破冰,为了深入了解此项改革的情况,笔者赴四川省开展了专题调研。粮食流通体制改革政策取向1998年,针对当时粮食丰收、     

《中国粮食物流科学化研究》

粮食物流是粮食商品流通的重要构成，是涵盖粮食运输、仓储，装卸、包装、配送、加工增值和信息应用的一个完整的环节链系统。科学、合理地组织粮食物流对降低粮食流通成本，提高粮食流通效率具有十分关键的作用，市场经济体制的建立，特别是随着我国加入WTO，粮食生产、流通状况发生了重大变化，在粮食市场主体多元化条件下，如何依据WTO规则和市场经济发展的需要并结合我国粮食产、销的客观实际，科学合理地组织粮食物流，是理论界和粮食业务工作者十分关注，且迫切需要解决的一个问题。     

正确处理五个关系 努力调整粮食结构

朱基总理在去年５月中旬召开的全国粮食流通体制改革工作会议上强调要继续深化粮食流通体制改革 ,着力促进粮食种植结构调整。为了稳妥、合理地调整粮食结构 ,保证粮食种植结构调整工作沿着正确的轨道进行 ,笔者认为 ,首要前提是处理好以下五个方面的关系 :一是优化结构与深化改革的关系。我国的粮食流通体制改革已进入攻坚阶段 ,深化粮改的方向、原则、重点必须坚定不移地贯彻执行到底。但是 ,在深化粮改进程中出现的粮食结构性过剩问题 ,加大了改革的难度。所以 ,优化粮食结构和深化粮食流通体制改革必须同步进行 ,调整粮食结构不是单纯…     

贯彻执行《粮食流通管理条例》的感想、忧虑和建议

一、《粮食流通管理条例》(以下简称条例)具有全面性、科学性、明确性(一)全面性《条例》共六章五十四条,涵盖了粮食生产、收购、加工、运输、储存、销售的各个环节和运作法则。(二)科学性第一是符合当今经济发展全球化的新趋势;第二是符合我国国情和农业经济发展的需要;第三《条例》是根据我国现有的有关法律制定,是建国以来国家第一次以法规的形式把粮食经营、粮食的宏观调控、粮食流通的监督检查以法律责任固定下来,使粮食经营和流通管理有法可依。(三)明确性第一是目的明确。《条例》制定的根本目的是为了保护粮食生产者的积极性,促进粮…     

《国家粮食流通统计制度》解读

<正>问:近日,国家粮食局修订印发了《国家粮食流通统计制度》,请问《国家粮食流通统计制度》的制定依据是什么?答:《粮食流通管理条例》第二十二条规定:所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当建立粮食经营台账,并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。国家粮食流通统计制度由国家粮食行政管理部门制定,报国务院统计部门批准。     

我国粮食流通体制改革的目标模式及政策选择

全面建设小康社会,是新世纪新阶段全党全国人民的奋斗目标,也是十六大的政治宣言。全面建设小康社会,关键在农民,没有农民的小康,就没有全国人民的小康,全面建设小康社会目标就难以实现。农业是我国国民经济的基础,粮食是基础的基础。粮食流通体制改革能否到位对我国粮食生产和流通具有重要的影响。本文拟就我国粮食流通体制改革的目标模式及政策选择谈点粗浅看法和认识。一、市场化取向是我国粮食流通体制改革的主线江泽民同志在十六大报告中明确指出:“社会主义市场经济体制初步建立。”作为经济体制重要组成部分的粮食流通体制,也沿着市场化的方向不断改革和完善。 (一)我国粮食流通体制改革的简要回顾。始于20世纪80年代初的粮食流通体制改革,是我国持     

依法管粮任重道远

民心乃执政之本,依法是行政之基。依法行政,加强粮食法制建设,对于保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,维护正常的粮食流通秩序,确保粮食市场和价格的基本稳定,保障国家粮食安全,都具有重要意义。去年5月26日,国务院令第407号颁布实施了《粮食流通管理条例》。这是我国粮食流通法制建设的一件大事,标志着我国粮食流通管理迈进了法制化轨道。今年7月29日至30日召开的全国粮食政策法规工作会议上,国家粮食局党组书记、局长聂振邦指出,今年是《粮食流通管理条例》颁布实施一周年,也是贯彻国务院全面推进依法行…     

学习《粮食流通管理条例》的几点体会

一、稳定粮食生产,促进粮食产需基本平衡,确保国家粮食安全是《条例》的立法目的我国人多地少的基本国情,决定了只有不断稳定和发展粮食生产,努力做到当年粮食产需平衡,才能确保国家粮食安全,这也是当前我国粮食流通体制改革的出发点和落脚点。在新出台的《条例》中,这一宗旨得到很好体现。《条例》第一条“为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序…”即明确了《条例》的立法目的。同时《条例》还建立了稳定粮食生产的具体制度,如明确了“国务院和地方人民政府建立健全粮…     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…     

关于促进主产区粮食稳定发展的意见——对吉林省粮食问题的调查

从当前来看,我国粮食生产中存在的问题不少,尤其是主产区问题更多,有些还比较严重,潜伏着粮食生产下滑的危险。如何保护粮食主产区农民种粮的经济利益,调动粮食主产区政府发展生产的积极性,是当前亟待研究解决的问题。最近,我们赴吉林省调查了粮食生产和流通中存在的问题,情况如下:     

粮食流通体制改革的重大突破

在我国,粮食问题具有特殊的重要性。这几年我国粮食生产虽然连年增产,但粮食问题并没有真正过关。在粮食生产保持稳定增长的前提下,搞好粮食流通体制改革,是解决我国粮食问题的关键。近年来,上海市委、市政府抓住宏观经济环境趋好、全国粮食市场比较稳定的有利时机,根据本市的实际情况,积极探索粮食流通体制改革,已经取得突破性进展,跨出了重要的一步。一个"统一购价(即粮食收购计划内外价格并轨)、放开收购,农商结合、竞价销售,风险保护、定向补贴,适度竞争、有序流通"的新型的粮食流通体制正在上海形成。上海粮食流通体制的改革思路突出一个"活"     

粮食购销市场化改革对广东国有粮食购销企业发展的影响和对策

今年国务院出台新一轮深化粮食流通体制改革的政策,主要是以市场化改革为取向,通过“保护产区、放开销区,省长负责、加强调控”,逐步形成适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制。这次改革是在新形势下对１９９８年以来粮食流通体制改革的实质性突破,必将对我国粮食生产和流通等各个方面产生深远的影响。广东作为粮食主销区,将加快粮食购销市场化改革的步伐,这对于长期以来一直依靠政策优势垄断粮食市场、发挥粮食流通主渠道作用的国有粮食购销企业,将带来巨大的挑战,其布局和经营方式必将发生深刻的变化。一、广东…     

市场经济与现行的粮食流通制度

我国的粮食流通制度是在我国特定的粮食供需形势下形成和发展的 ,在市场经济制度在农业经济中越来越广泛而深入地发挥作用的今天 ,含有计划经济成份的粮食流通制度在实施中显示出诸多的不协调 ,与市场发生冲突 ,本文在对现行粮食流通制度分析的基础上 ,提出了进一步改革的思路。