借助社保法让“统一”来得更多些

当下,如果问我国社会保险存在什么问题,一定会有多种答案,可谓＂仁者见仁,智者见智＂。笔者的答案是三个字：＂不统一＂。不同身份人员社会保险制度不统一、社会保险经办管理体制不统一、社会保险费征缴机构不统一、社会保险经办机构名称不统一等等。诸多的“不统一”是由多种因素形成的,其存在有历史的客观性。但在社会保障进入注重公平发展的新阶段,社会保险的一些“不统一”导致的负面影响越来越大,适时解决这些问题已成为各级政府的重要责任。     

提高社会保险经办管理服务能力的六点思考

思考之一：推进经办资源整合是提高经办管理服务能力的要求 社保经办资源整合,就是把现有的企业养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老、机关事业单位养老保险按不同险种分设的经办机构统一整合成为一个机构,实行“多险合一”,业务统一经办、统一管理。这是健全社保经办管理体制的首要任务,也是提高社会保险经办管理服务能力的客观要求。     

“五险合一”广西行动

从2012年起，广西壮族自治区社会保险事业局将公函主送机关由“社会劳动保险事业管理所、社会医疗保险管理所（中心）、机关事业单位养老保险所、失业保险事业管理所、农村社会养老保险基金管理服务中心”统一变更为“各市、县社会保险局”。2012年3月5日，在玉林市召开的全区社会保险经办工作座谈会被与会的“末代所长”称之为“最后的全家福”，其后的全区经办工作会议由700人的规模骤减至100人。这些变化均来自于广西社保经办资源整合的—场变革——     

建立新型社保经办管理体制

按照现行《劳动法》及有关法规、条例规定,社会保险经办机构负责征缴和支付、管理和运营社会保险基金以及担负使社会保险基金保值增值的责任。但目前我国各地社会保险经办机构的设置还缺乏全国统一的标准化模式,不利于我国社会保险经办管理体系的可持续发展。     

在经办工作中实现精确管理

党中央在“十二五”规划建议中首次针对社会保障提出实现“精确管理”。在今年年初召开的全国社会保险经办机构局长会议上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义也针对社会保障提出,“精确管理”是对社会保障工作规律性的深化认识和新的目标要求,把实现精确管理作为今后一个时期推动经办管理服务工作上档次、上水平的基本目标。     

按统筹层次整合经办机构

每有外地朋友打听办理社会保险的事,我最后都要补充这样一句话：“各地社会保险经办机构设立不统一,涉及具体事宜必须向当地了解。”我国社会保险经办机构设立分散有目共睹,资料显示：至2007年底,全国（不包括港澳台）县级以上各类社会保险经办机构总数达7464个,比1997年多4048个,平均每个县级单位5．52个。数字本身也许是单调的,但数字的“内涵”不能不引起人们思考。     

完善社保经办管理体制的几点思考

党的十八大报告提出：“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”,这是对社会保险经办机构管理体制和职能职责的新定位。依据我国《社会保险法》和《社会保障“十二五”规划纲要》的规定和要求,现行的社会保险经办机构,承担着为社会公众提供社会保险经办管理服务更多新的职能与职责,具有业务管理和向参保人提供服务的双重职能。     

破与立的抉择——经办资源整合改革燎原：恩施：“五险合一”之路

办一次养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险业务,需要来回跑多个经办机构,给参保群众带来诸多不便……这是许多地方多头管理的社保经办模式下的真实写照。“记录一生、服务一生、保障一生”是社保经办机构的服务宗旨,然而按险种分设、机构名称繁多、信息不能共享、行政成本高、经办效率低的五险分散经办格局,让这温暖人心的服务宗旨打了折扣。加大社保经办资源整合力度,建立统一、高效、完善的社会保险经办服务体系,提高服务质量和效率,是社会保险事业发展的必然要求。     

养老保险经办应讲求质效优先

党的十八大报告提出要“统筹推进城乡社会保障体系建设”。按照这一指导方针，人社部社保中心提出了“两个提升、两个推进、一个加强”的思路推进养老保险经办。就养老保险经办如何实现质效优先，本期特邀请了吉林省人社厅副厅长、社会保险事业管理局局长蒋延辉，江西省社会保险管理中心主任侯仲华，山西省社会保险局局长贺德孝一起畅谈。     

实现“省集中”需四功齐发

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十二项45条提出：“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。”加快健全社会保险经办服务体系离不开信息化建设,社会保险数据是人社部门数据的核心组成部分,推进省级集中,是规范经办管理、提升经办能力的重大机遇。针对如何利用“省集中”推动社保经办快速发展问题,江西省人社厅信息中心主任程乐华、人社部社保中心信息处处长胡劲松给出了自己的答案。     

社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”，并提出“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”，各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健，结合本省的实际，对这些问题给出了各自的答案。     

打造“特别能战斗”的经办队伍

回顾过去,使我们得到重要的启示：国家社会保险制度之所以能够顺利实施,各项目标任务之所以能够圆满完成,得益于建立了以各级社保经办机构为主干的比较完整的经办管理组织体系,得益于有一支忠诚于社保事业、特别能战斗的经办队伍。2011年11月9日—10日,在四川省成都市召开的全国社会保险经办机构人事工作座谈会上,人社部社会保险事业管理中心党委副书记王永如是说。     

居其善地 能其善事——经办机构在信息化建设中的角色定位

当今世界已经步入“全球化”“信息化”时代,社会保险经办机构不可避免地面临新的机遇和挑战,全面建设劳动保障信息化工程——“金保工程”可谓正逢其时。为此,各级社会保险经办机构要在充分认识信息化建设重要性的基础上,切实把支撑社会保险经办机构长效发展的技术机制建设好、驾驭好。这就涉及一个重要问题：社会保险经办机构在信息化建设中的角色如何定位？     

新时代社保经办工作的新规范——从历史视角研读《社会保险经办条例》

<正>在社会保险工作中,经办、管理、服务侧与制度、政策、监督侧相互依存,缺一不可;而且行业内还有“三分政策、七分管理”之说,强调操作对于决策执行及其成效的影响作用。由此论之,《社会保险经办条例》的出台,实在是我国社会保险发展史上的一件大事。新中国成立后,涉及社会保险经办的立法,最早可追溯到1951年试行的《劳动保险条例》。当时规定的经办管理职责及流程是：劳动保险工作由各级工会组织负责——企业基层工会留用的劳保基金每月结算,     

青海:让社保服务有速度更有温度

社会保险经办工作直接面向老百姓,社保经办的质量和服务水平直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感.2020年,青海省社会保险服务局打出精准扩面、“不见面”经办、“一网通办”“快办”、落实阶段性社保费“减免缓”政策、实施经办“清减压”措施等一系列“组合拳”,线上线下两种方式并驾齐驱,使经办服务有速度更有温度.     

结合实际贯彻标准

就全国而言,地市级（含州、盟）社会保险经办机构在整个社会保险管理体系当中角色独特。一方面,与县市区（含旗）级社会保险经办机构一样要具体承担行政范围内的经办管理服务任务,另一方面,还要负责指导所属县市区级社会保险经办机构开展经办管理服务工作。这种双重职能决定了其在推进社会保险标准化工作中,既是指挥员又是战斗员,肩负双重责任。     

经办培训“五个要”

社会保险经办机构作为社会保障政策的执行部门责任重大,培训无疑是加强社保经办机构能力建设的必要手段。笔者认为社保经办系统的培训工作要以提升能力为最高目标,在培训过程中应坚持“五个要”：     

青岛“内外双网”提高经办效率

目前，山东省青岛市在互联网上建立“社会保险网上经办服务大厅”，将21项基本业务纳入网络经办范围，参保单位和职工登录该“服务大厅”即可办理社保业务。此外，该市在各区县经办机构还设立了专门区域，建立“网吧式自助服务区”，参保单位可在经办机构利用社会保险公共业务内网系统对17项基本业务进行自主办理。利用内外丽个信息网络平台，青岛市实现了90％基本社会保险业务网上经办。     

数字奠定管理基础

“今年是部中心组织召开的第三次全国医疗保险运行分析会,大家的感受是,运行分析一年比一年好,体现了经办管理的特色,从某种意义上讲已经成为我们社会保险经办管理的品牌之一。”2008年7月3日,人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜在全国医疗保险运行分析会上总结了“数据”分析的独特魅力……     

社保经办：五年规范之路

2010年9月14日,首次省级社会保险经办机构主要负责人培训班暨2010年第9期全国社会保险经办机构负责人培训班（以下简称“培训班”）开学。在开学典礼上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义将“十二五”时期社会保险经办管理机构的工作归纳为5个关键词,即“体制”“标准”“信息”“品牌…‘廉洁”。这在一方面说明社保经办机构这5年来逐步规范化的道路走得比较顺畅,必须趁热打铁;另一方面也道出了仍有一些问题要在下一个5年里得到解决。