中国打响改革“攻坚战”——’96我国经济体制政革大回眸

当前，我国进入了全面建立社会主义市场经济体制的新阶段，改革由“八五”期间侧重突破旧体制转向侧重建立新体制；由注重单项改革转向整体推进和重点突破相结合；由依靠政策摇动转向主要依靠法制推动。改革以前所未有的广度和深度在各地全面推进．使经济体制发生了重大变革．给国民经济带来了蓬勃生机。     

我国经济体制发生了哪些变化？

我国经济体制发生了哪些变化？安徽临泉县读者沈金生来信问：经过１５年改革，我国的经济体制发生了哪些变化？沈金生同志：经过１５年改革，我国经济体制已进入一个新的历史阶段，改革侧重点从突破旧体制转向建立新体制，从单项改革转向综合配套改革，从政策推动转向法制...     

中部崛起的“五大举措”

1．思想先行。突破观念瓶颈约束。要完成中部崛起这项开创性的事业，我们就必须解放思想，更新观念，突破传统思维方式中的条条框框，彻底突破小农意识和封闭思想，实现“四个思维方式转变”：一是由传统的思维方式转向现代思维方式；二是由封闭型思维方式转向开放型思维方式；三是由狭隘的排斥型思维方式转向包容型的思维方式；四是由官本位的思维方式转向民本位、商本位或人本位的思维方式。为此，应树立“二三种思想”：一是要树立科学发展观，明确发展是第一要务，坚持五个统筹，坚持科教优先，实现科学发展、和谐发展、明发展；二是要树立自力更生的思想，把中部崛起的立足点放到自身上，放到依靠内力和民力上，放到营造发展的和谐环境上，放到营造内生的自主发展机制上；三是要树立改革开放的思想，形成中部崛起的强大精神动力、智力支撑和物质保障。     

浅谈国企改革的体制创新、机制创新和制度创新

创新是企业生存的根本，是企业发展的灵魂。国有企业改革，从根本上说，就是要适应社会化大生产和市场经济的要求，寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径。江泽民同志指出：“创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”国有企业如何才能跟上时代发展的步伐，最根本的是要依靠不断的探索和创新，突破影响生产力发展的障碍，加快企业的改革和发展，迎接新世纪的挑战。国有企业的改革和发展，关键是要在体制创新、机制创新、制度创新等方面取得积极突破。体制创新体制创新是推动经济社会发展的强大动力，新形势、新任务，给国有…     

"十一五"时期我国改革的中心和重点

针对我国改革面临的形势和任务,“十一五”时期,需要实施整体推进和重点突破相结合的改革方案,围绕政府管理体制改革这一中心,在加强建立健全要素市场体系、社会信用体系、收入分配和社会保障体系配套改革的基础上,抓住时机,实现改革在推进农村综合体制、深化国有企业和国有资产管理体制、完善财税金融投资宏观体制等三方面的重点突破,消除改革滞后的领域和薄弱环节。一、改革面临的形势经过20多年的改革,我国的经济体制改革由建立社会主义市场经济体制的基本框架为主,进入到以完善社会主义市场经济体制为目标的新阶段。在初步建立社会主义…     

以五大发展理念为统领 提升人才工作水平

当前,我国经济发展进入新常态,发展速度由高速增长转向中高速增长,经济增长由规模扩张转为追求质量和效益,发展动力由主要依靠要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领,创新体制机制,扩大对外开放,优化人才服务,加强各级各部门各单位的协调配合,大力推动人才工作继续走在全国前列,为改革提供坚强有力的人才智力支撑。     

我国综合配套改革试验区要处理好几大宏观关系

我国综合配套改革试验区是在改革已经进入更深层次的经济和社会全面改革的“深水区”背景下设立的。上海浦东、天津滨海、重庆三大试验区分别侧重于综合体制、金融创新、城乡统筹等改革。从其设立背景与内容看,要处理好依靠市场与争取中央支持等三方面关系。     

从浦东“十一五”规划看房地产业可持续发展

继浦东“十五”规划在经济发展、开发区建设和管理方面取得阶段性成效后，带动了浦东新区在经济能级、城市功能、城市形态和国际化程度各方面的提升。浦东新区“十一五”规划将面临五大转变：一是从相对注重经济发展转向更加注重经济、社会、环境的协调发展；二是由形态开发与功能开发并重转向更加注重城市功能拓展；三是由政策驱动、投资推动转向更加注重制度创新、扩大开放；四是由注重外延式发展转向内生式发展，推动经济增长方式的根本性转变；五是由注重开发区建设转向区镇联动，形成功能区域建设，推动城区发展模式的根本性转变。     

“做活”社保基金个人账户的思考

个人账户是在社会保障基金运作中通过强制性或各种激励措施，使公众个人将收入的一部分储存起来用于未来可能发生的当期难以承担支付需要，目前主要用于养老保险。我国目前的个人账户尚处于试点阶段，1993年11月国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度”，首次明确了“个人账户”的概念；1995年3月1日国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确了建立新的社会保障制度的基本框架。主张实行社会统筹和个人账户相结合的基本保险制度；1997年7月16日国务院正式发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，由此，全国大部分省市普遍建立了个人缴费和社会统筹相结合的社会保障制度。我国市场经济体制下的新型保障制度，由过去以政府、企业承担为主，转向社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。     

从流动人员定位看人事档案管理制度改革模式

十一届三中全会我国经济制度由计划经济体制开始转向市场经济体制转变，这不仅改变了我国政府对国民经济的管理模式，同时也在很大程度上改变了国家对社会的管理模式。我国的市场经济体制最大的特点就是主体多元化和选择自主化，使社会人口在我国各地区的自由流动提供了可能，这便导致由传统的“国家-单位-个人”的社会管理模式向“国家-社会中间层-个人”的社会管理模式进行转变，这一现状使我国的人事档案管理制度进入全面改革，以适应市场经济体制下大量社会人口的自由流动。     

国有企业建立现代企业制度的探索

党的十四届三中全会的决定向我们提出丁：“转换国有企业经营机制，建立现代企业制度”的任务。这是我国继续深化企业改革，解决国民经济运行过程中深层次矛盾．着力进行企业制度创新，进一步解放和发展生产力，建立市场基济体制的重大决策。它标志着我国企业改革从放权让利的政策调整阶段转向重点进行企业制度创新的新阶段。现代企业     

积极推进铁路“两个根本性转变”

“九五”是实现我国国民经济和社会发展第二步战略目标的关键时期，也是铁路转机建制、加速发展的重要时期。“九五”铁路改革与发展的总体要求和奋斗目标是：坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十四届五中全会精神，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，初步建立起适应社会主义市场经济的铁路新体制；路网有较大发展，主要通道能力基本适应国民经济发展需要；铁路重要技术装备达到国际90年代水平；职工生活提前进入小康。——铁路大多数企业基本完成建立现代企业制度的任务。运输管理体制改革取得突破…     

国企改革要有新突破

在江泽民总书记“５·３１”重要讲话中，谈到经济建设和经济体制改革时，鲜明地提出：“改革要有新突破”“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍，为经济发展注入新的活力。”这一提法十分重要，极具现实的针对性，对国有企业的改革和发展具有深刻的指导意义。国有企业改革是我国经济体制改革的一个关键问题，能否搞活国有企业，夯实微观经济的基础，对于建立社会主义市场经济体制和加快发展生产力，具有直接的重要意义。对于如何深化国企改革，人们在认识上并不一致。一种…     

国企改革要有新突破——学习江泽民同志“5·31”重要讲话的体会

江泽民同志在“5·31”重要讲话中，当谈到经济建设和经济体制改革时，鲜明地提出：“改革要有新突破”。“要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍，为经济发展注入新的活力”。这一提示十分重要，极具有现实的针对性，对深化国有企业的改革和促进社会经济发展具有深刻的指导意义。国有企业改革是我国经济体制改革的主要任务之一，能否搞活国有企业，夯实微观经济的基础，对于建设社会主义市场经济体制和加快发展生产力举足轻重。改革开放20多年来，以国有企业改革为突破的攻…     

我国行政事业单位财务管理系统设计存在的问题及对策

在推动我国行政事业单位体制的改革进程中,相关单位意识到科研转型的重要性,并逐渐由科学研究型转向科研管理型。文章从我国行政事业单位财务管理系统设计存在的问题出发,提出了相应的解决措施。     

关于财政如何支持国有企业改革的探讨

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”我市国有企业数量多、比重大，对经济发展有着举足轻重的作用。如何搞好国有企业改革，推动企业尽快...     

房地产在内需拉动中的两面性--兼论内需拉动与城镇化之关系

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，目前我国“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动”；“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模”[1]。这表明建立拉动内需的长效机制已成为我国政府今后经济工作的一大重点，我国在经济发展方式上正由以往外贸和投资拉动的经济增长方式向内需拉动型经济增长方式转变。     

“十五”：要突破经济体制的七大“藩篱”

在我国改革开放的２０多年中，摈除计划经济体制对生产力发展的束缚，一直是改革的重心。 “十五”期间我国必须对经济结构进行战略性调整。为此，仍然要继续突破体制方面的七大“藩篱”： ──仍有不少企业由于种种原因没有建立起现代企业制度，管理混乱、监督不力的企业仍然存在，政企分开的机制在很多国有企业还没有建立，一些企业国有资产流失问题严重、企业效益下滑、职工生活困难。 ──省以下各级地方政府的机构改革还没有展开，政出多问、人浮于事、相互扯皮、形式主义、官僚主义的弊端还在不少地方存在。 — —一些重要生产资料的…     

管好主体搞活辅助放开后勤

为了建立规范化的集团运行机制，攀钢（集团）公司1994年初提出了以建立现代企业制度为目标，通过调整和优化内部组织结构来构造母子公司体制，实现由联合企业向企业集团转变；由“大而全”向专业化分工与协作转变；由生产型工厂制向生产经营开发型公司制转变；由集权管理向集权—一分权管理转变；形成集团化“规模经济”、股份化“公司制度”、专业化生产、社会化协作、多角化经营格局。攀钢（集团）公司调整和优化内部组织结构的主要原则是：根据“管好主体、搞活辅助、放开后勤”的改革思路，按照“主体与辅助相分离、生产与生活相分离”…     

国企改革:世纪末攻坚战

五中全会提出跨世纪宏伟纲领　“九五”期间重点推进国企改革五中全会关于“九五”计划和2010年远景目标的建议是一个跨世纪的宏伟纲领，国有企业改革在“九五”时期仍是重中之重。“九五”时期能否初步建成社会主义市场经济体制的基本框架？以建立现代企业制度为主攻方向的国企改革能否取得新的突破？中国社科院经济研究所所长、著名经济学家张卓元为本刊撰文谈了他的看法。─—编者国有企业改革是中国经济体制改革的攻坚战。本世纪末，我们要初步建立社会主义市场经济体制的基本框架，最重要的，取决于我们在国有企业改革方面，要取得实质…